中共安庆市文化和旅游局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年9月26日至10月28日，市委第一巡察组对市文化和旅游局党委进行了巡察。2023年2月16日，市委第一巡察组向市文化和旅游局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

一是坚持高位推动。成立以局党委主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组，确保整改工作持续深入推进，多次召开局党委会议，研究制定《中共安庆市文化和旅游局委员会关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改任务、时间表、路线图。

二是压紧压实责任。结合工作实际，制定整改清单台账，分析梳理症结原因100条，细化整改举措118项，各科室、局属各单位主动对号入座，认真对照整改事项，各司其职抓好整改，全局形成上下联动、合力整改的工作格局。

三是强化整改调度。局党委书记履行第一责任人职责，亲自部署、调度、督办，召开6次专题会议，听取巡察整改进展情况，研究解决重难点问题；分管领导带领责任部门、责任科室细研、细查，推动整改。主动向市委巡察办汇报整改落实情况，对巡察反馈问题的整改进度、效果进行全程跟踪督促，推动整改任务落地落实。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文化旅游工作重要指示精神

（1）强化学习研讨。一是落实“首题必政治”制度，通过党委会、党委理论学习中心组集体学习研讨等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。二是将习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于文化旅游工作重要论述、文旅融合发展以及长三角一体化发展战略的学习列入2023年度局党委理论学习中心组学习计划，重点学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的讲话，并进行专题研讨。2023年以来，共组织中心组学习6次，集中研讨3次，专题辅导3次，撰写心得体会18篇。三是制定了市文化和旅游局党委集中整改期间学习研讨安排计划。安排并开展了习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于文化旅游工作重要论述等五个方面专题研讨。

（2）深入贯彻落实。一是坚持联系实际、学以致用，贯彻落实习近平总书记关于文旅融合发展重要论述精神取得新成效。结合安庆实际研究文旅融合发展具体措施、路径，打造文旅融合新业态。太湖县、岳西县成功入选首批省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。安庆古城·倒扒狮历史文化街区入选安徽省休闲旅游街区，通过深入挖掘安庆特色文化遗产，已成为市民节假日休闲的网红打卡地目的地之一。二是举办形式多样、富有特色的文旅活动。围绕“5.19”中国旅游日和“520”安徽文旅惠民消费季，举办“博物馆之夜”“夜游安庆古城 品美食看表演”等系列主题活动，特色活动在央视、省电视台报道。三是加大旅游市场开拓和宣传力度。组织全市文旅企业参与举办文旅宣传推介活动，邀请长三角文旅企业、记者采风团、旅游达人等深入体验安庆旅游业态；打造现象级事件营销，与携程集团合作推出的《边走边唱·第二季》“安徽安庆”上线45天全网总曝光量达5.6亿，极大提升“有戏安庆”文旅品牌的影响力。四是积极推进深化国有文艺院团改革。印发实施《安庆市深化国有文艺院团改革实施意见》，正有序推进扶持优秀剧本创作、分类推进改革、促进剧目生产表演、加强剧场设施建设、健全激励约束机制等六项重点任务，并取得阶段性成果。

2.充分发挥文化“培根铸魂”作用

（3）加强文艺创作展演，提升文化传承质效。一是丰富文艺创作类别。新创大型话剧《大江有声》，填补了近20年来安庆大型话剧创作空白；新创京歌《锣鼓声声》登上宜商总会成立大会专场文艺演出舞台，获观众好评；版画作品《梦想起飞的地方》荣获安徽省社会科学奖。二是增加优秀黄梅戏大戏及优秀美术作品在安庆的演出、展览场次。2023年以来，获奖剧目《祝福》《鸭儿嫂》、新创剧目《倾宁夫人》在安庆共演出12场；举办安庆第二届中青年版画双年展，共展出近两年新创作的版画作品60余件。三是进一步推进传统大戏复排计划。第三批复排计划已完成3部及相关数字化保存工作。

3.提高公共文化服务覆盖面、实效性

（4）加强设施建设与管理。一是完成市级应急广播平台建设工作。全市共建成市县乡村四级共计1689个平台，已建16456个终端，终端在线率90%以上，切实发挥应急广播在灾害预警、政务服务等方面的作用。二是实施设施建设与管理提升工程。全市148个乡镇综合文化站已完成实地评估定级工作；加大力度推进滨江ECD市图书馆新馆运营开放；指导各县（市、区）开展农家书屋管理员业务知识和技能培训。2022年全国公共文化服务体系示范区复核通报显示，安庆市复核成绩排名较创建验收时有较大提升，公共文化服务体系建设推进力度较大，整体进步明显。

（5）提升公共文化服务效果。一是丰富群众文化生活，唱响乡村春晚品牌。全面启动2023年“送戏进万村”工作，怀宁县石牌镇成为全国“四季村晚”示范点，“大地欢歌·美好安徽”全省乡村文化活动年启动仪式暨春季“村晚”示范展示活动线上线下累计观看165万人次。二是压实农村电影放映责任，优化新片目录。与各县（市、区）农村电影主管部门主要负责人签订《农村电影公益放映工作目标责任书》，截至2023年6月底，各县（市、区）农村电影放映新片率均已达标，无效场次大幅度下降。三是“一卡通”三级应用深度全面覆盖。通过自行购买、人社支持等方式，解决“一卡通”终端设备不足问题，截至目前，全市文化和旅游领域“一卡通”三级应用深度覆盖率已达100%。

4.强力推进文化产业发展

（6）强化工作调度，推进“双招双引”。一是配合市委宣传部做好文旅创意产业季度调度，定期编发文旅创意产业链工作简报和专报，压实工作责任。2022年全市规模以上文化产业法人单位数178家，同比增长11.3%；文化产业增加值101.04亿元，同比增长20.2%。二是围绕重点地区、重点企业精准招商。遴选90多个招商项目，编制安庆市文旅创意招商项目手册；主要负责同志和分管负责同志赴上海、义乌等地，考察上海电影集团等重点企业，先后邀请和平文化集团、上海奇初科技集团等来宜实地考察大观亭历史文化街区、集贤关文旅片区开发等项目，并就下一步投资建设方案、投资模式等进行深入交流；成功签订安庆市白鳍豚水泥厂文创等项目合作协议。

5.着力推进旅游事业高质量发展

（7）统筹协调“512”旅游重点项目建设。一是梳理各县（市、区）文旅项目录入及进展情况，定期督促更新旅游项目数量及投资进度。二是将项目录入数纳入2022年度考核细则，文旅项目谋划和录入工作得到显著提升。2023年新录入项目数量全省排名第四，项目完成投资额全省排名第三。

（8）全力推进品牌创建。一是旅游品牌创建成效明显。2023年上半年，安庆中联（天柱山）营地入选全国自驾车旅居车4C级营地，系全省唯一；天柱山风景区入选省级“最干净景区景点”；岳西县半山居、潜山市西津渡等6家民宿获评丙级民宿，入选数量全省排名第三，我市等级民宿数量达11家，全省排名第二；潜山市龙潭乡、岳西县青天乡、宿松县柳坪乡被认定为“安徽避暑旅游休闲目的地”，我市“避暑目的地”总数达到6家，全省并列第一；我市4A级景区数量将达到23家；太湖县、岳西县入选省级文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位；潜山市入选首批省级文化产业赋能乡村振兴试点单位名录；完成刘家畈刘邓大军会议旧址等4家3A级景区的评定工作；岳西县青云峡景区创建4A级旅游景区正在公示。二是积极推进“大黄山”世界级休闲度假旅游目的地建设。成功举办“大黄山”休闲度假旅游目的地建设方案宣讲交流研讨活动，潜山市天柱山康养旅游综合体建设、桐城市历史文化街区文旅开发等37个项目编入安徽省“大黄山”世界级休闲度假旅游目的地建设旅游招商项目册。三是加强系统谋划开发乡村旅游、红色旅游等精品线路。天柱山风景区、花亭湖旅游区入选文化和旅游部推出的10条长江主题国家级旅游线路；指导各县（市、区）开发“大美春光在路上”乡村旅游精品线路；积极开展交旅融合试点工作，目前桐城市、潜山市、太湖县、岳西县已编制交旅融合“一县一品”方案和重点旅游风景道规划方案。四是全域旅游示范区创建成效明显。潜山市成功入选第二批国家全域旅游示范区，岳西县、宜秀区入选首批省级全域旅游示范区。

（9）提升旅游业运营管理和服务水平。一是通过专题培训、技能比赛等提高旅游服务人员从业技能和服务质量。组织全市星级酒店在岗员工922人参加星级饭店网络培训大课堂，市文化和旅游局选送的参赛选手在全省旅游服务质量故事演讲大赛中荣获全省唯一的一等奖。二是开展2023年A级旅游景区品质提升行动。采取景区自查整改、文旅部门现场检查相结合的方式，对全市A级旅游景区开展抽查复核，确保A级旅游景区整治提升工作全覆盖。天柱山风景区获评第二批国家级文明旅游示范单位，全省仅2家。

6.聚力加强文化遗产保护利用

（10）多举措落实文化遗产保护工作。一是与潜山市联动推进薛家岗遗址公园建设。持续推进薛家岗遗址保护规划续编、薛家岗国家考古遗址公园规划修编等工作。二是夯实文物保护管理基础，完成城区文物矢量数据测绘及专家验收工作。三是非遗项目传承保护和管理得到提升。完成全市五大戏曲古镇田野调查，深入研究戏曲古镇的文化遗存和人文历史，持续推进非遗项目抢救性采录；完善城区非遗项目管理体制，完成城区部分非遗项目属地管理调整工作；研究出台《安庆戏剧文化生态保护区建设管理暂行办法》，全面加强戏剧文化生态保护区建设管理工作。四是落实文物安全责任制。组织开展全市文物安全检查工作，全面排查消除安全隐患，开展消防安全等学习和培训6次。

（11）创新方式活化利用文物。一是利用科技手段增加博物馆展览空间。上线安庆智慧博物馆系统，拓展服务功能，实现一部手机畅游博物馆；通过VR等技术打造数字化沉浸式体验空间，身临其境地感受安庆地方史。二是以旧建筑嵌入新元素盘活文物建筑资源。利用“张家药铺旧址”和“姜氏旧址”等文物建筑开设大观亭历史文化街区民俗体验馆；修缮开放英王府，并举办安庆近代史陈列展览，生动展示了安庆近代史风貌。

7.聚焦红色资源开发利用工作

（12）统筹推进红色资源的挖掘和红色文化的传承。一是加大红色资源普查力度。将红色旅游资源普查作为安庆市旅游资源普查的重要内容，深入开展调查、整理，已形成《安庆市红色旅游资源开发利用情况报告》。二是打造红色旅游线路品牌。安庆红色筑梦旅游线路入选安徽省党史学习教育30条红色资源精品线路。结合“时光向前 安徽向上 奋进中国式现代化新征程”主题宣教活动，策划推出8条红色研学线路，涵盖30处红色旅游资源。三是拓宽红色旅游资源信息宣传路径。利用抖音、官微、官博等平台发布王步文故居、独秀园等红色旅游景点信息，完善“游安徽”服务平台红色旅游景点信息，在携程、马蜂窝、小红书等平台上宣传推介我市红色资源；开展红色旅游宣传活动，举办“红源潜山”旅游线路发布会暨“感怀清明，追思英烈”主题活动。

8.充分发挥文化市场监管职能

（13）严格履行出版物和广电节目监管职责。一是加强督查检查。开展常态化播出督查，增加对我市辖区内印刷企业检查频次。开展“规网”专项整治行动，出动检查人员900余人次，立案查处7件。二是案件办理成效显著。我局牵头办理的“代某某未经著作权人许可通过信息网络向公众传播其作品案”入选2021-2022年度全国文化市场综合执法重大案件办案单位及办案人员，被省文旅厅通报表扬。

（14）严查非法卫星电视广播地面设施。一是严格履行监管职能。开展2023年全市非法卫星电视广播地面接收设施整治行动，共开展专项行动17次，出动执法人员155人次，发放宣传品4688份，检查各类经营场所47个，取缔非法销售点3个，拆除非法设施94个。已创建无“小耳朵”社区9个、无“小耳朵”乡村3个。二是通过培训提升执法人员办案能力水平。组织全市文化市场综合执法部门人员参加了2023年度文化市场综合执法资格考试，夯实执法队伍基础。

9.全面落实意识形态工作责任制

（15）推动意识形态工作责任制有效落实。一是建立健全体制机制。及时调整局宣传思想工作和意识形态工作领导小组，并将“守牢文旅行业意识形态主阵地”作为重要内容纳入2023年市文化和旅游局党的建设工作要点。二是加强社会组织管理。研究制定市文化和旅游局业务主管社会组织管理办法，对我局业务主管的社会组织进行了全面核实清查，明确管理措施和责任。三是健全完善并严格执行信息发布“三审制”，规范发布信息审核流程，确保发布的信息和视频准确安全。四是加强正面宣传引导和学习培训。举办市直文化和旅游系统意识形态工作专题培训班，定期分析研判文化和旅游领域意识形态风险隐患。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整改情况

10.严格执行中央八项规定精神

（16）严格规范局机关公务接待。加强机关人员公务接待流程业务培训，严格执行接待标准、严核报销凭证，强化公务接待等制度的执行力度。2023年以来，公务接待报销均严格执行“四单合一”程序，公务接待报销规范及时。

（17）压实局属单位廉洁从政责任。一是加强教育提醒。举办市直文旅系统党风廉政工作专题培训班，机关纪委书记上党风廉政专题党课；组织全系统党员干部参观市检察院廉政教育基地，提升党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉。二是强化制度建设与落实。督促局属单位制定或修订党风廉政建设责任制度，明确严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，领导班子带头严格遵守廉洁从政各项规定，把党风廉政建设工作列入重要议事日程，强化廉政风险防范管理。三是开展文旅系统廉政风险排查防控工作。督促局属单位、各科室梳理廉政风险点，制定防控措施并抓好落实，强化风险防控，切实把管党治党责任链条压紧压实。

11.提升“一改两为”质效

（18）强化机关效能，提升机关执行力。一是加强内修。研究制定《“比学赶超”促机关效能提升活动实施方案》《科室晾晒月度工作方案》，开展了三期机关大讲堂活动，主要负责同志围绕“提高执行力”上专题党课。二是提升调研与工作结合的紧密度。研究制定《安庆市文化和旅游局关于开展调查研究工作的实施方案》，班子成员围绕文化基础设施建设、安全生产、旅游景区品牌创建等主题，开展调研15次，形成调研报告6篇。三是推进解决四家院团改制后遗留问题。多年未落实的“老人老办法”养老金事企差额补发问题已经得到实质性解决。

12.强化对局属单位财务监管

（19）落实对局属单位财务监管责任。一是完善制度。修订《安庆市文化和旅游局财务管理制度》，督促局属单位建立健全财务制度，加强财务管理，严守财经纪律。二是加强对局属单位账务管理的指导和规范。开展对局属单位的审计，要求局属单位严格执行相关制度，每月按时上报财务报表、定期上报固定资产报表。

13.规范专项资金的使用和管理

（20）加强专项资金专账核算工作。一是落实专项资金会计制度，规范执行财经纪律，严格按财政要求编制会计账目并指导局属单位落实。二是开展文旅系统财政一体化平台操作业务培训，提升局属单位财会人员财政平台操作能力。

（21）合理安排资金预算使用计划。一是加强财务预算学习，提前思考谋划资金使用范围，确保专项经费用好用优。二是规划好2023年黄梅戏“一唱两走”专项资金分配，督促各单位按进度使用黄梅戏“一唱两走”专项资金，及时结项。三是完成黄梅戏大戏《山上有个云秋千》舞台呈现，并通过专家组评估验收。四是对已到位的奖补资金第一时间通知相关部门，并按程序和时限要求拨付。

（22）加强国有资本收益管理。一是修订印发《安庆市文化和旅游局关于加强和改进对直属事业（企业）单位管理的若干措施》，局属单位每月按时上报财务报表、定期上报固定资产报表。二是加强《安庆市市属企业国有资本收益收取管理办法》等相关制度的学习和落实。

14.加强工程建设和政府采购项目管理

（23）强化项目招投标和合同履约管理。一是加强局本级及局属单位项目进度的监管。定期研判工程进展，确保按合同规定执行，对无故延期违约行为，及时追究违约责任。二是加强合同管理。严格执行合同约定的权利和义务，对实际执行中有法定情形造成执行不力的，协商完善救济措施进行补充约定。三是强化业务知识学习培训。邀请安庆市公共资源交易中心有关专家，对文旅系统的干部职工进行政府采购业务流程和资料归档工作进行专项培训。

15.规范固定资产管理

（24）加强固定资产管理。一是完善修订固定资产管理制度，健全完善台账，加强对房产等固定资产管理。二是成立工作专班，对单位资产进行全面清查盘点，补记漏记的固定资产，明确资产使用人（保管人）责任。三是结合盘点情况，及时核销已移交资产。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况

16.严格履行全面从严治党主体责任

（25）切实扛起全面从严治党主体责任。一是牢固树立主责意识。把全面从严治党和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，定期专题研究全面从严治党相关工作。二是严格落实党建联系点制度。班子成员深入联系点开展调查研究、指导基层党建工作，扛起“一岗双责”责任。三是强化制度建设。制定《局机关党风廉政建设责任制度》和年度党风廉政建设工作计划及任务清单，开展廉政风险点排查，加强内部管理、廉政教育和制度建设，不断提高管党治党水平。四是督促各基层党组织严格落实党支部“三会一课”、主题党日、党员过政治生日、重温入党誓词等党内组织生活制度，不定期开展执行情况检查。五是强化基层党支部对党内各项规章制度的学习和实践，提高党务工作者的业务能力。

17.强化派驻纪检组监督职责

（26）着力提升监督效能。一是压实对基层单位监督责任。加强对市文化和旅游局及其下属单位的日常监督，全面研判政治生态，找出问题症结，将隐患扼杀在萌芽状态。二是切实履行监督责任。积极主动开展提醒谈话，主动监督、下沉监督、动态监督，督促局党委适时开展各类警示教育。

18.充分发挥党委领导作用

（27）加大党委领导责任履行力度。一是严格执行“三重一大”议事制度。修订《市文化和旅游局关于“三重一大”事项报告备案制度》，明确由党委会决定的大额度资金使用标准。二是全面自查并重新梳理局党委及局机关各项规章制度。通过中心组、“三会一课”以及自学等形式，对新出台的制度组织学习。三是落实日常谈心谈话，及时掌握干部职工思想动态，纠正苗头性问题。四是从落实党建主体责任、意识形态工作责任制、加强党风廉政建设、规范干部人事管理、规范财务资产和项目管理等方面，加强对局属单位的监管。

19.扎实推进党建工作

（28）充分发挥党建引领作用。一是坚决履行党建主体责任。调整党建工作领导小组，加强对支部工作的指导、督促，列出提醒单，持续跟踪问效。二是指导督促各支部开展好各项组织生活。党委书记和班子成员到基层联系点参加会议，并开展调查研究、上党课、指导基层党建等工作。三是充分发挥旅游行业党委的红色引领作用。研究制定安庆市旅游行业党委2023年工作要点，以党建为纽带共建资源共享平台，为推进旅游强市建设添砖加瓦，2023年二季度全市行业党委“红黑榜”考核排名第五。四是举办市直文旅系统党务工作者专题培训班，提升文旅系统党务工作者的业务能力。

20.强化干部队伍建设

（29）优化干部结构，提升干部专业能力。一是积极与组织、编办、人社等部门对接，争取招考更多的专业人才，形成培养梯队。2022年招录党政储备人才1人，招录事业编制人员2人，接收退役士兵安置2人；2023年争取到2名党政储备人才引进计划和2名事业编制人员招考计划。二是开展干部交流轮岗，统筹优化干部队伍结构。加大机关干部交流轮岗工作力度，对部分科室负责人进行了交流轮岗；选优配强市图书馆、文化馆领导班子，逐步形成老中青相结合的干部梯次队伍。三是开展业务培训，通过文旅大讲堂等形式，加强现有干部的业务能力培养。

21.推进专业人才培育工作

（30）健全人才培养和保护机制。一是推优荐能，积极争取省、市宣口部门人才培养计划。二是大力实施《安庆市黄梅戏保护传承条例》，加强对黄梅戏人才的保护。三是引导相关局属单位加大人才的培养和引进力度，支持院团充分发挥老一辈艺术家和现有名家名角的“传帮带”作用。

22.持续攻坚整改任务

（31）抓紧抓实推进问题整改。一是认真学习习近平总书记关于巡视工作和审计工作重要论述，提高思想认识。二是完善对局属单位的管理制度，修订印发《安庆市文化和旅游局关于加强和改进对直属事业（企业）单位管理的若干措施》。三是根据整改问题情况分类施策，合法规范全力推进处置工作。

三、加强建章立制，巩固整改成效

市文化和旅游局党委始终坚持目标不变、力度不减、尺度不松，坚持做好巡察整改与文旅发展的有机融合，在破解“不平衡不充分”的矛盾中不断创新思路出实招，重点破除与新时代要求不相适应的思维定势、工作惯性和路径依赖，狠抓重点问题和薄弱环节的整改，推动文化旅游事业不断取得新成绩，更好地发挥文旅产业在促进经济社会发展、满足人民群众文化需求和维护社会大局稳定中的作用，真正将巡察整改的成效转化为全市文化和旅游工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5542772；邮政地址：东部新城综合写字楼C区6003室；电子邮箱：aqwljrsk@163.com。

                                                                                                  中共安庆市文化和旅游局委员会

                                                                                                                        2023年8月