根据市委统一部署，2021年4月26日至5月21日，市委第四巡察组对安庆高新区党工委开展了巡察。2021年7月28日，市委第四巡察组向安庆高新区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化政治引领，压实整改责任
(一)提高政治站位。高新区党工委高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的重要政治任务，结合“党史学习教育”“我为群众办实事”主题活动，进一步增强做好巡察整改工作的自觉性和主动性。
(二)细化整改方案。区党工委对照巡察组反馈意见，制定了《高新区党工委关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈问题，分析查找出原因100条，制定整改措施106项。深入剖析症结原因，精准制定整改措施，明确责任领导、责任单位及整改时限，限期整改，对单销号。
(三)推动整改落实。先后召开7次巡察整改专题会议，研究部署、深入推进巡察整改工作;召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕主题，对照职责分工，主动认领巡察反馈的问题。在巡察整改过程中，及时制定和完善了涉及党务、人事、财务等各类规章制度22项，其中新增订14项，做到以制度管人、管事，巩固整改工作成效，建立健全长效机制。
二、坚持问题导向，落实整改任务
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署，推动经济高质量发展方面
1.学懂弄通做实用力不够
(1)针对学习制度没有及时调整问题
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会中央、省、市各级重要会议精神和文件要求，对标党中央关于长三角一体化、乡村振兴以及经济高质量发展等重大决策部署，定期开展集体学习研讨。二是根据最新的中央和省委、市委要求，结合高新区发展实际，不断优化和改进区党工委理论中心组学习计划。三是着眼工作实际，调整区党工委中心组学习领导小组，重新修订《高新区党工委中心组学习制度》。
2.落实上级的决策部署有差距
(2)针对市重点工程推进不够快问题
一是山口综合开发PPP项目外环西路、鹰山路、石门湖路、杨家圩路、龙隔圩路等工程已完成竣工验收;污水管过石门湖盾构掘进工程预计2022年年内完工。二是勇进路大桥、勇进路工程交安照明已完成，已临时开放交通;主航道桥涵防撞工程正在抓紧实施中，预计2022年年内完成验收工作。三是已启动山口片区4300亩15个批次土地报批工作，山口片二期已批复土地面积652亩。
(3)针对争先进位意识不够强问题
一是加强理论学习和实践锻炼，切实提高争先进位意识。二是制定《安庆高新区争先进位工程实施方案(2021-2025年)》《安庆高新技术产业开发区2021年经济发展工作要点》《2021年度高新区绩效考核体系优化方案》《安庆市化工新材料千亿产业引领工程实施方案(2021-2025年)》《2021年度高新区绩效考核体系优化方案》《安庆高新技术产业开发区2022年经济发展工作要点》，持续推进开发区争先进位。三是2021年高新区在全省开发区考核中位次为35，较2020年前进17位，2021年度和2022年1-7月主要经济指标增幅在全市位列前茅。三是做大做强主导产业。2021年至今，已签约工业大项目21个，总投资219.55亿元。截至2021年底，高新区产值超10亿的企业已由2020年的2家增加到4家，投产企业效益明显提升，2021年度规上工业企业亩均税收增加到13.63万元。
(4)针对推进长三角一体化发展不够有力问题
一是深入学习习近平总书记考察安徽和扎实推进长三角一体化发展重要讲话精神，强化实践锻炼，2021年分两批选派人员赴长三角地区开展驻企跟班学习。二是聚焦长三角地区项目招引，2021年至今，已从长三角地区引进优质项目14个，总投资额超百亿元，预计达产后年产值超200亿元。三是开展创新平台合作。关于2017年与上海金山区政府合作事项，受我区区域优势不明显、经济发展差距、政府层级差距等因素影响，目前合作已终止。已引入哈工大无锡新材料研究院安庆院，总面积1.5万平方米;2022年6月赴宁波石化经济技术开发区管委会考察交流，洽谈园区合作共建事宜;持续对接湖州省际承接产业转移示范区长兴分区等开发区，寻求合作。2021年以来，园区从长三角地区引进9个高层次人才团队。
3.党工委统领作用发挥不够充分
(5)针对党工委议事决策不规范问题
一是已召开党工委中心组理论学习会，专题学习了《中国共产党党组工作条例》。二是已经修订完善《高新区党工委议事规则》，对“三重一大”事项进行了细化、量化。重大项目安排中，明确重要固定资产购置、置换、出租和转让等事项，重大工程建设、修缮、大宗物资设备采购事项，重要活动及其他重大项目上会标准;大额资金使用中，明确建设资金支付、年度预算执行超400万元(不含400万元)上会标准。三是管委会办公室严格把关，按照修订完善后的《高新区党工委议事规则》和制定的《安庆高新区管委会议事规则》严格区分党工委和主任会议类别，并严格按照《安庆高新区党工委议事规则》和《安庆高新区管委会议事规则》规范议事程序。
(6)针对山口乡整体发展谋划不够问题
一是将山口乡整体发展作为重要内容纳入《安庆高新区“十四五”规划》，制定《安庆高新区党建引领乡村振兴工程实施方案》《安庆高新区防贫动态监测和帮扶工作方案》《安庆高新区关于发展壮大农村集体经济的实施方案》，不断完善统筹城乡发展的体制机制。二是加快山口还建点建设，提供2080套住房，预计年内交房，有效解决人地分离问题。全力推进山口学校、卫生院、美丽乡村和农业基础设施建设，乡村面貌大幅改善。三是大力实施炉渣处理项目、“大胜矶”牌红心山芋项目、高端苗木、特色水果种植、茶叶经济、石门湖水域“生态渔业”等特色产业，推动村乡集体经济发展。四是抓实退捕渔民安置、乡风文明建设、群众文娱活动。五是采取交流任职、选拔使用优秀年轻干部等形式，进一步优化山口乡党政领导班子和村(社区)“两委”委员。
4.经济发展质量不够高
(7)针对招商项目不够优，效益偏低问题
一是开展赴企跟班学习和周末课堂培训，提高招商人员能力。成立产业研究小组，深入开展产业研究。二是制定《安庆高新区招商引资项目管理办法》，严把项目入园和退园关。成立项目合同履约小组，加强项目进度履约管理，发放督办函、限期试生产通知书14份。三是聚焦招大引强，2021年至今，已签约工业大项目21个，总投资219.55亿元，占地4578.5亩，达产后年产值约491亿元。截至2021年底，高新区产值超10亿的企业已由2020年的2家增加到4家。四是2021年度规上工业企业亩均税收增加到13.63万元，投产企业效益明显提升。
(8)针对引进项目推进不快问题
一是坚持定期调度，主要领导带头抓、分管领导亲自抓，不定期赴项目现场办公，2021年7月巡察组反馈问题以来，召开项目推进会20次，梳理重点项目推进问题54个，已销号31个。二是成立企业服务中心，实施“一企一策”，倒排时间节点，全面提升项目开工、建设、运营全过程服务质量。成立帮办专班，确定代办员22名，实现重点项目帮办代办全覆盖，2021年以来，新试生产项目16个。三是出台《安庆高新区招商引资项目管理办法》《高新区在建项目(供地类)建设管理办法》，加强项目进度履约管理，截至目前，巡察反馈指出的19个逾期投产项目中18个项目已投产，剩余春华项目正在准备消防验收，预计2022年10月试生产。
5.安全生产形势依然严峻
(9)针对安全生产责任压的不实问题
一是制定《高新区危化品禁限控目录》《高新区产业发展指引》《关于明确高新区安全生产行业监管和属地与分级监管责任边界的通知》，强化安全生产与社会经济统筹发展。二是加强安全监管力量配备，配备安监局专职副局长，招聘8名专业安全监管人员，聘请第三方安全质量监管专业力量。三是制定《安庆高新区国土规划建设局建设工程安全质量监督管理规定》《安庆高新区工业厂房项目工艺设备安装工程施工安全监督规定》《高新区综合执法局特种设备作业人员证专项治理行动工作方案》，加强在建工程和特种设备安全管理，落实化工企业安全风险分级和动态管理。四是加大行政处罚力度，2021年7月巡察组反馈问题以来，建设领域正式立案行政处罚7起，现场简易行政处128起。五是强化监督问责。区纪监工委定期开展安全生产专项巡察监督检查，提出监察建议。安全生产追责问责10人次，对相关责任人员提醒谈话7人次、警示谈话1人次，责令3个部门向管委会书面检查。
(10)针对道路交通安全问题较多问题
一是制定《高新区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《安庆高新区道路交通安全风险分级管控整治摘牌工作方案》《高新区道路交通安全风险分级管控实施方案》，加强道路交通管理和风险整治。二是致函市公安局争取将高新交警中队升格为高新交警大队，增加警力配置。区交通运输主办岗位招聘已完成，人员已到岗。三是在省道S344和平商店路段增设区间测速设施，规范往来车辆的驾驶行为，对省道沿线重点路段增设自动化治超设施，打击超限超载车辆的违章行为，投资204万元对县道危桥进行改造。四是加强道路交通安全宣传培训，督促企业落实安全主体责任。五是加强执法检查。2021年下半年，农村地区道路未发生一起道路交通亡人事故，2021年第四季度全市道路交通安全风险评估，高新区被评为低风险，全市通报表彰。
6.生态环保问题突出
(11)针对扬尘问题依然存在问题
一是专题学习习近平生态文明思想和相关环保论述，进一步提高生态环保底线思维意识。二是严格按照《安庆市扬尘污染防治管理办法》，全面开展扬尘专项整治，全面落实在建工地扬尘防治“六个百分之百”要求。加强园区道路车辆运输管理，查处车辆、工地等路面污染案件114起。开展扬尘污染防治专项排查，整治道路、工地、企业等扬尘问题34个，针对扬尘污染问题共处罚51起，干燥少雨天气期间加大园区洒水保洁力度。三是会同大观区协调解决两区交界扬尘问题。2022年1-7月份，高新区PM2.5平均浓度37微克/立方米，全区优良天数比率79.7%，空气质量持续改善。
(12)针对环境整治不到位问题
一是深入学习习近平生态文明思想以及国家、省、市关于环境保护重要文件精神，进一步夯实生态环境保护责任意识和底线思维意识，统筹推进生态环境保护与经济高质量发展。二是制定《安庆高新区长江经济带生态环境警示片披露问题(东风圩)专项排查整治方案》，高标准推进东风圩水环境综合整治，目前，安庆高新区东风圩水污染问题整改任务已全部完成，经连续监测，2022年5月以来，东风圩水质已稳定达到地表水Ⅴ类水质要求，已通过市生态环境局组织的市级验收，下一步高新区将积极对接相关部门开展省级验收。三是加强城西污水处理厂调度和运维，目前污水处理池各项出水指标稳定，未出现频繁波动现象。四是扎实开展城西异味溯源暨挥发性有机物治理专项行动，完成新一轮VOCs治理一企一策编制，优化企业废气治理方案和大气走航检测与专班工作联动机制，定期对生命科技园企业开展异味巡查，督促孵化器企业落实日常环境管理措施。五是推进生命科技园污水处理站异味问题整改，正在进行工程量清单和造价评审，预计2022年11月初完成改造。
7.意识形态工作重视不够
(13)针对对意识形态工作重视不够问题
一是深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和指示批示精神，不断增强民族宗教工作意识。二是加强与大观区统战部(民宗局)沟通，理顺管理机制，落实意识形态风险防控和排查工作。三是区乡明确专人负责具体工作，压实工作责任。四是加强政策宣传引导，开展移风易俗、破除封建迷信活动。五是对联胜村小王庙屡拆屡建问题的相关责任人给予提醒谈话。截至目前，区乡村三级政府已完成中心村大桥组土地庙185平方米违章面积的拆除工作。
(二)全面从严治党有待加强，作风不严不实问题依然存在
8.形式主义官僚主义问题依然存在
(14)针对作风建设仍需加强问题
一是深入学习习近平总书记对耕地保护问题的重要讲话精神和一系列重要指示批示要求，坚决守住耕地红线，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。二是深入违法用地现场，了解每宗用地详细情况，研究整改措施，积极协调市资规局销号。目前，4宗违法用地已整改完成，高新区2019-2021年违法用地已全部清零，整改到位率全市第一。三是建立土地监管长效机制，制定《安庆高新区土地执法监管机制暂行办法》《安庆高新区农村宅基地监管机制暂行办法》，确保违法用地早发现、早制止、早查处、早整改。
(15)针对部分工作推诿扯皮问题
一是进一步深化“三查三问”，查摆形式主义和官僚主义的问题，2022年以来已查找班子和个人问题15个，已整改7个。二是借鉴相关地区议事规则，结合高新区工作实际，制定《安庆高新技术产业开发区管理委员会议事规则》，进一步明确部门权责，用制度管人管事。三是对相关责任人已依规依纪依法处理。
9.营商环境需进一步优化
(16)针对涉企服务反映问题比较多问题
一是深入贯彻落实“一改两为”要求，强化服务意识，及时帮助企业协调解决困难问题。常态化开展“流动红旗”和“金牌店小二”评选活动，提升服务质量。二是建成朝阳变到高新区的电力通道，新建2个开闭所，七里变建设工作正在进行，落实会通项目35KV专线改造，高新区17家需接通双电源，目前已全部完成。三是改变电网结构，实现民用电与工业用电分开，做到专电专用。加快园区电力安全系统性、专业性建设，采购电管家服务，已检查企业20家。四是建立高新区重点项目定期调度推进工作机制，定期跟踪调度、协调推进重点项目建设，山口片公用配套设施建设有序推进。
(17)针对主动服务意识不强问题
一是区党工委理论中心组专题研讨了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，进一步提高了服务民营企业的意识。 二是已制定出台《安庆生命科技园在孵企业考核办法》，促进了园区企业健康发展。三是研究制定《2021年度管委会各部门目标管理绩效考核指标》，明确了各部门服务企业的职责。四是加强涉企服务，目前，省级扶持资金和区级配套资金已拨付至相关公司账户。
10.部分工程项目建设管理混乱
(18)针对以暂估价发包工程问题
一是加强工程建设业务知识学习，定期开展专题培训，提升专业能力。二是该基坑支护工程参照市大建设管理相关做法，采用“一编一审”模式进行清单计价，委托第三方机构开展预算审核，按合同约定支付工程进度款，待项目竣工后按规定办理竣工结算审计。三是举一反三，做好山口片后续开发过程中工程项目管理。
(19)针对部分工程控制价编制不精准问题
一是调整评标办法，积极争取市公管局支持，根据项目实际情况确定是否采用综合评分法，调整评标办法后控制价精准度得到了大幅提高。二是加强园区内监理和跟踪审计单位的监督考核，建立健全信息共享机制，加强互动联动，形成闭环管理，要求各单位加强履职尽责。
(20)针对在新增和变更签证中未履行相应的审批程序问题
一是组织乡、村两级集体学习《安庆高新区管委会办公室关于进一步规范全区货物、服务和工程类项目招标采购行为管理的通知》《山口乡建设工程项目管理制度》等文件精神，规范乡村两级招投标工作。二是就竹园桥新增工程召开五方主体会议，已完善相关程序。三是就三塘中心村建设工程召开五方主体协调会议，已完善相关程序。
(三)落实新时代党的组织路线不到位，“两个责任”仍需进一步压实
11.纪监工委未突出主责主业
(21)针对履职尽责不够到位问题
一是自市委第四巡察组巡察整改落实会议后，区纪监工委立行立改，不再参加竞争性谈判等工作。区纪监工委召开巡察整改专题会议，学习了《安庆市全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任实施办法(修订版)》等文件。二是修订完善《中共安庆高新技术开发区工作委员会议事规则》，制定《高新区“三重一大”事项集体决策监督管理制度》，将高新区“三重一大”事项列入党工委会议研究，区纪监工委全程参加会议，并就议题的合法合规性提出意见和建议。三是积极争取市纪委监委和党工委的支持，专题研究配齐配强纪监工委班子，区纪监工委已向市纪委监委申请拟提名区纪监工委副书记、纪监工委委员各一名,已批复。四是加强对辖区党员的管控。五是开展常态化警示教育，以身边事教育身边人、防微杜渐。
12.机关党组织设置不健全
(22)针对未设置机关党委专职副书记问题
高新区党工委已按程序设置机关党委专职副书记。
13.非公党建工作存在薄弱环节
(23)针对非公党建工作未做到全覆盖问题
一是选派党建指导员21名，定期召开党建指导员工作会议，安排部署重点工作，持续做好党建指导员选派、人企对接、岗前培训、任期考核等工作。二是开展非公企业和社会组织“两个覆盖”清零攻坚专项行动“回头看”，对园区102家企业建立工作台账，动态管理。三是充分发挥党建指导员的服务作用，定期走访企业。已指导成立工会65个，成立团支部7个，成立妇委会(妇联)40个，实现党群组织全覆盖。
(24)针对非公企业党员底数不清问题
一是建立党员关系统计台账，动态维护相关信息、确保党员底数清晰。截至2022年8月底，园区非公企业党员数242名，未转入组织关系党员80名。二是加快孵化培育，成立非公党建工作指导站，覆盖园区非公企业，帮扶企业开展党建工作，及时开展党员组织关系转接，理顺党员关系。
14.组织生活会质量不高
(25)针对组织生活会质量不高问题
一是领导班子成员带头落实“三会一课”制度，以普通党员身份参加组织生活会。二是严肃党内政治生活，各支部认真组织开展党史学习教育专题组织生活会，班子成员以普通党员身份开展了批评和自我批评。三是机关党委加强统筹安排，按照市委组织部、市直机关工委统一部署，安排专人联系指导，认真开展2021年度基层党组织组织生活会有关工作。
15.雇员招聘不严肃
(26)针对雇员招聘不严肃问题
一是系统学习公务员及事业单位招考等系统文件政策，提升业务水平。二是在发布雇员招聘公告前充分与有关部门对接，及时修改完善公告中的相关内容。三是充分借鉴公务员考试中关于面试资格线相关要求，并征询了市人社局事业科和人事考试院关于最低分数线的要求，制定了高新区笔试最低分数线并在以后的公告中及时发布，确保招考更规范、更严谨。
16.雇员能力亟待提升
(27)针对遴选的新雇员入职后续培养措施不多，传帮带不够问题
一是制定《安庆高新区雇员培训制度》，强化制度约束。二是落实雇员培训资金保障。三是建立高新区雇员培训档案，规范管理。四是根据实际需求，雇员培训形式多样化、培训内容丰富化，不断提升培训效果。选定合肥源动力职业培训学校提升职业竞争力等方面知识培训。
三、坚持标本兼治，深化整改成效
(一)紧盯目标任务，抓好巡察整改工作落实。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续抓好整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的任务，做到紧盯不放，持续推进。
(二)注重标本兼治，建立健全长效机制。结合园区实际，在抓好巡察整改工作的同时，着力围绕双招双引、项目建设、安全环保等重点领域和关键环节，修订、完善相关制度，做到标本兼治。
(三)强化监督检查，切实改进工作作风。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，严明政治纪律和政治规矩，落实好党工委主体责任和纪监工委监督责任。将巡察整改工作与“一改两为”深入结合，通过巡察整改，切实转变工作作风，推动高新区高质量、跨越式发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-5367075，邮政地址：大观区环城西路99号;电子邮箱：aqgxqgwh@163.com。
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
手机站
