根据市委统一部署，2021年5月26日至6月10日,市委第三巡察组对安庆市土地收购储备中心党组开展了巡察。2021年7月26日，市委巡察组向安庆市土地收购储备中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，把巡察整改作为重要任务抓紧抓好
一是强化组织领导。市土地收购储备中心党组把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，市土地收购储备中心党组多次召开整改专题会议，专题到市委巡察办汇报巡察进展，与市主管部门保持密切联系。成立了由党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组；依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。市土地收购储备中心党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署不够有力，土地收储不够规范有效，党风廉政建设责任机制不够完善，土地收储各环节风险评估不足，地块管控风险依然存在，基层党建工作不够规范，干部队伍教育管理较为薄弱等方面的突出问题，研究制定了《中共安庆市土地收购储备中心党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。市土地收购储备中心党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，市土地收购储备中心对现有13项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中废止制度2项，新制订制度10项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署不够有力，土地收储不够规范有效
1.会议制度执行不严格
（1）针对会议制度执行不严格、“三重一大”制度执行不严等问题
一是市土地收购储备中心主任已到任。二是经市土地收购储备中心党组会议研究并报市委组织部同意，市土地收购储备中心调整了领导班子工作分工，党组主要负责人负责市土地收购储备中心全面工作，主任具体负责市土地收购储备中心工作，主持主任办公会。三是市土地收购储备中心党组已出台了《中共安庆市土地收购储备中心党组工作规则》《安庆市土地收购储备中心主任办公会议事规则（试行）》制度和《中共安庆市土地收购储备中心党组议事内容目录》，并按照会议制度研究重大问题。四是在党组工作规则中明确安排专人监督会议议定事项的落实情况并及时在党组会通报。五是按照议事规则及时召开主任办公会和党组会议，2021年7月至今，共计召开14次党组会议，14次主任办公会议。
2.理论学习中心组学习流于形式
（2）针对理论学习中心组学习流于形式问题
一是出台了《中共安庆市土地收购储备中心党组贯彻<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>实施办法》。二是在理论学习中心组学习中学习了习近平生态文明思想。三是2021年7月至今，共计开展理论学习中心组学习20次。
3.意识形态工作落实不到位
（3）针对意识形态工作落实不到位问题
一是市土地收购储备中心对错误言论及时制止。二是中心党组会议专题研究意识形态工作，派驻纪检监察组参加，通报市土地收购储备中心意识形态领域情况，对中心意识形态工作进行部署。三是将意识形态工作纳入年度工作计划、工作总结和领导干部年度考核的重要内容，并在干部选拔任用时将意识形态作为一项重要考核内容。四是邀请市委党校党史专家进行解读习近平总书记“七一”重要讲话精神。
4.完成土地收储计划签约有差距
（4）针对完成土地收储计划签约有差距问题
一是2022年中心将土地收储计划与年度土地供应计划等计划相结合，充分征求各区政府意见，做到“量出为储、急用先储、盘活收储、精准收储”，确保土地收储“双服务保障”。二是全面梳理近三年未完成项目清单，实行台账管理、对账销号，2022年收储计划调整7宗，已完成金华联、中海外迎江区政府地块、石油公司涉及滨江大道、白云巷等地块收储。三是根据中共安徽省自然资源厅党组2019以来印发的关于厅管领导班子和领导干部综合考核工作实施方案，明确计划执行率高于70%以上的视同完成，不予扣分。我中心2020年计划执行完成情况得分为80分，2021年计划执行完成率为85%。
5.土地储备项目分析工作有缺失
（5）针对土地储备项目分析工作有缺失问题
一是2022年中心将土地收储计划与年度土地供应计划等计划相结合，充分征求各区政府意见，做到“量出为储、急用先储、盘活收储、精准收储”，确保土地收储“双服务保障”。二是建立和完善土地储备“一张图”，对储备库土地实行动态监管，做到合理综合利用和出库供应。三是实地察看收储地块现场，对储备地块进行分析、研判，并将汇总及分析结果上报市政府。
6.破解企业用地收储难能力不足
（6）针对破解企业用地收储难能力不足问题
一是我中心已向迎江区政府专门发函，指导加快地块收储工作。二是中海外迎江区政府地块和金华联地块已签订收储合同、完成收储。三是前期我中心已组织完成雨润两宗地的审计和评估工作，并就评估（审计）结果与原雨润集团达成一致意见，后因重组后的雨润集团提出异议，中心领导已将雨润两宗地收储情况上报市政府分管领导，近期雨润集团公司领导将来宜与市政府分管领导对接收储事宜。
7.收储地块管护有缺位
（7）针对收储地块管护有缺位问题
一是已通过公管局公开选取滨江片区搬迁企业场地土壤处理、处置区管护单位，开展日常管护。二是经中心主任办公会研究，拟将新河2、3号地块作为社会化管护试点，准备以公开招标方式选取第三方机构管护，编制完成了招标文件，拟上报市政府批准。三是在此过程中，中心从进一步加强和规范经营城市储备土地的角度考虑，结合文明创建要求，自我提出了更高要求，将社会化管护范围扩大至城区储备地块，实行“三统一”，即统一公开招标地块管护机构、统一标准建设围墙（挡）封闭管理，统一公开招租围墙（挡）广告位。据此，经多次梳理纳入管护的储备地块，委托设计了围墙（挡）建筑设计方案，在《储备地块管护和围墙（挡）建设项目招标方案》经2022年4月15日中心主任办公会研究通过后，已将44宗位于重点地段的储备地块（总面积约6381亩），以公开招标的方式进行社会化管护，并于5月30日开标，确定了一家机构进行地块管护，管护期一年，目前已进场管护，按照文明创建要求实施常态化管理。
8.土地储备文件逾期未修订
（8）针对《安庆市土地储备管理实施办法》《安庆市城区储备土地管护办法(试行）》逾期未修订等问题
一是经市土地收购储备中心报请市政府批准，已出台了《关于进一步加强土地收购储备工作 促进土地市场持续健康稳定发展的意见》，明确了收储流程、储备地块管护责任、资金安排等。二是拟定了市城区土地收储成本核算意见等配套文件，已征求辖区政府、管委会、市直部门、社会公众意见，并通过土地收储业务会审议，拟提交主任办公会研究。三是拟定了《安庆市土地储备管理实施办法（送审稿）》，已通过市司法局合法合规性审查，待报市政府常务会议审议。
（二）党风廉政建设责任机制不够完善，土地收储各环节风险评估不足，地块管控风险依然存在
9.党风廉政建设责任落实不够有力
（9）针对主体责任不明晰、责任分解体系和责任落实机制不健全等问题
一是市土地收购储备中心党组会议研究了《中共安庆市土地收购储备中心党组2021年党风廉政建设和反腐败工作要点（送审稿）》，部署了2021年度党风廉政建设和反腐败工作。二是党组会议研究了《安庆市土地收购储备中心党风廉政建设责任制（送审稿）》，明晰主体责任和党组第一责任人责任。三是出台了《中共安庆市土地收购储备中心党组2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》。四是组织召开学习研讨会，学习《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》，并开展交流研讨。五是市土地收购储备中心召开全体职工大会，传达学习了《中国共产党廉洁自律准则》等相关文件，开展廉政警示教育。
（10）针对纪检监督有弱项问题
一是派驻纪检监察组全程参加中心主任办公会议和党组会议，2021年7月至今，参加党组会议14次、主任办公会议13次，及时参与研究重大事项。二是派驻纪检监察组督促中心选取了律师事务所，并要求每周委派一名律师在中心坐班半天，参与中心的制度建设等工作，对土地收储项目工作把关。三是中心制定了《中共安庆市土地收购储备中心党组中共安庆市纪委安庆市监委驻市财政局纪检监察组沟通会商制度》，并经党组会议研究。四是中心梳理了重点领域风险点，研究重点领域风险防控措施，经党组会议研究同意,印发了《市土地收储中心日常工作中风险隐患监督责任清单》。五是涉及老汽车站房屋租赁纠纷问题已提请诉讼解决，地块已顺利出让并于2021年10月交地，大部分租户欠缴租金已缴清，剩余欠缴租金及占用费问题已申请由司法部门强制执行中。
10.未采取招标方式有偿委托物业公司管护
（11）针对未采取招标方式有偿委托物业公司管护等问题
活塞环厂、老汽车站两地块管护已终止。两宗地块已出让。
11.财经纪律执行不严格，财务核算不规范
（12）针对土地储备项目核算不规范问题
一是经中心党组会研究同意，公开选取了安徽益盛会计师事务所对2018-2020年专项账目进行清理，对2018-2021年已出让储备地块成本审计并出具审计报告。2022年3月，中心主任办公会研究了账目清理审计情况，要求就账目清理审计结果书面征求市财政局、市审计局意见再进行调账。二是中心致函市财政局、市审计局，按回复意见和会计规定对专项账目进行了调账。三是为加强财会专业力量，中心新招录一名财会专业职工，已到岗。
（13）针对往来核算不规范等问题
一是经中心党组会研究同意，公开选取了安徽益盛会计师事务所对2018-2021年日常账目审计并出具审计报告。2022年3月，中心主任办公会研究了账目清理审计情况，要求就账目清理审计结果书面征求市财政局、市审计局意见再进行调账。二是中心致函市财政局、市审计局，按回复意见和会计规定对日常账目进行了调账。三是为加强财会专业力量，中心新招录一名财会专业职工，已到岗。
（14）针对虚列支出问题
一是经中心党组会研究同意，公开选取了安徽益盛会计师事务所对2018-2021年日常账目审计并出具审计报告。2022年3月，中心主任办公会研究了账目清理审计情况，要求就账目清理审计结果书面征求市财政局、市审计局意见再进行调账。二是中心致函市财政局、市审计局，按回复意见和会计规定对日常账目进行了调账。三是为加强财会专业力量，中心新招录一名财会专业职工，已到岗。
（15）针对报销审核把关不严问题
一是2021年8月，多报销的出差补助3880元已全额清退并上缴市财政。对2019-2020年度报销凭证开展了自查，补充了附件要素。二是2021年8月，按照市纪委要求，经中心党组会研究同意，中心制定出台了《关于开展制止餐饮浪费整治违规吃喝问题专项行动工作方案》并自查自纠，开展了廉政谈话。三是经2021年10月中心党组会研究同意，出台了《安庆市土地收购储备中心公务接待管理规定（试行）》，进一步规范了公务接待管理，严格执行“四签一批”财务报销制度。
（三）基层党建工作不够规范，干部队伍教育管理较为薄弱
12.落实党建工作力度不够
（17）针对落实党建工作力度不够问题
一是经报市直工委批准同意，中心党组成员、副主任任机关支部委员会书记。二是2021年中心党组会议共计研究党建工作5次。包括研究了支部（扩大）会议暨支委会组织生活会相关工作；研究了党史学习教育实施方案，听取了党建助手、青年党员与离退休党员结对互助机制等相关情况的汇报，并就支部书记事宜进行了部署，研究了党风廉政建设工作；听取了中心支部委员调整事宜的汇报，研究了两名预备党员按期转正事宜，研究了党风廉政建设相关工作；听取了《2021年市土地收购储备中心党的建设工作要点》执行情况的汇报，部署下一步落实措施；研究了“书记领办事项”等。三是2022年第一次党组会议听取了《中共安庆市土地收购储备中心支部2021年工作情况汇报》。四是2022年8月，根据市直工委要求，中心党支部按期完成换届。
13.机关党支部建设质量不高
（18）针对“三会一课”记录不规范问题
一是中心支部委员建立参会人员到会情况统计台账，对参会情况进行监督，并由党建助手规范化做好签到及会议记录工作。二是经报请市直工委同意，调整了中心支部委员，并调整了党小组长。三是中心党组会研究明确了党建助手，专职负责“三会一课”记录工作。四是2022年第一次党组会议听取了中心支部2021年工作情况汇报。五是中心支部副书记参加安庆市直机关党组织书记专题研修班。六是支委会对“三会一课”会议记录工作进行安排部署。七是中心党支部书记面向全体职工开展党务知识培训。
（19）针对部分党课内容不实问题
一是市土地收购储备中心党组副书记、主任结合自身工作实际，为全体职工上党课。二是市土地收购储备中心制定了《安庆市土地收购储备中心2021年度业务学习工作计划》，通过调研等方式提高工作水平，并结合调研成果讲好党课。
（20）针对党员发展程序不规范问题
一是党组会议就两名预备党员转正事宜进行研究，并上报市直工委。二是经党员大会投票选举，并报请市直工委，调整了支委委员及支委分工。三是市土地收购储备中心支部副书记参加安庆市直机关党组织书记专题研修班。四是党组会议研究明确了市土地收购储备中心党建助手。
14.干部队伍管理效果不明显
（21）针对干部担当精神不足问题
一是已对市土地收购储备中心各科室主要负责人进行调整。二是市土地收购储备中心组织召开学习研讨会，学习《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》，每位同志就如何执行党组织的分配、调动、交流开展交流研讨。三是召开支部组织生活会，并就“六个问题”“三类现象”开展自我剖析，进行自我批评和相互批评。
（22）针对工作作风不够扎实问题
一是原活塞环厂地块已于2021年9月出让，合肥滨湖投资控股集团有限公司中标。2021年10月市土地收购储备中心已发函至该公司要求该公司按照已备案的修复方案“环境修复+开发”模式实施修复治理工作。二是中石化三宗地，石化港贮、二排污站及石化8.8公里管廊带地块已交由我中心管理，石化管廊带菱湖风景区段用地已移交改建为城市人行绿道，滨江ECD（油罐生态文化中心）涉石化港贮用地经我中心移交重点工程处实施建设，石油公司油库涉滨江大道用地已完成收储，目前存在问题已专题向市政府请示，请求召开专题调度会推进工作，近期中心领导再次向市政府分管领导汇报，待赴中石化集团总部协调解决。
（23）针对机关考勤管理制度执行不严问题
一是市土地收购储备中心严格实行每月一公示、每半年一通报机制，并在考勤制度中明确，考勤结果与年度考核相挂钩，情节严重的给予党纪政务处分。二是调整了支部纪检委员，由其加强监督。三是市土地收购储备中心组织召开学习研讨会，学习《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》，并开展交流研讨。四是市土地收购储备中心支部纪检委员建立了不定期抽查机关效能工作台账。
15．巡察整改未能“举一反三”
（24）针对“未按规定及时注销银行账户”问题整改不到位等问题
一是经2021年10月中心党组会研究并上报市政府批准，原东部新城商务区一级开发整理项目临时账户已注销，临时账户内剩余资金已全额上缴市财政金库。二是对中心的土地储备资金账户开展清理，梳理归集资金，及时支出，避免资金长期闲置并同步开展了销户工作。三是按照2022年4月13日安庆市监察委员会 安庆市财政局 中国人民银行安庆市中心支行 安庆市审计局印发的《安庆市市级预算单位银行账户和资金存放管理办法》的通知（宜财库 [2022] 244号），拟定了《土地储备资金存放银行招标方案》并经4月21日中心党组会研究同意，通过公开招标（综合评分法）择优选取一家商业银行作为土地储备资金存放银行。5月30日开标后，土地储备资金已全部归集至中标的徽商银行账户，未中标银行账户已依规销户（累计完成10个账户的销户）。目前，中心现有土地储备资金账户3个：1个为中标的徽商银行账户，其中2个账户因共管项目未结束和涉诉资金冻结，暂无法销户，待项目结束或资金解冻后将立即完成资金归集和销户。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动市土地收购储备中心各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5866030；邮政地址：安徽省安庆市经开区天柱山西路201号(邮编：246003)；电子邮箱：aqtdcbbgs@163.com。
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