中共安庆市科技局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2021年3月30日至4月14日,市委第三巡察组对市科技局党组开展了巡察“回头看”，2021年7月27日，市委第三巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，把巡察整改作为重要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。市科技局党组把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立了由局主要负责同志任组长、其他负责同志为副组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到人。为确保市委巡察组反馈意见整改落实到位，市科技局党组多次召开整改专题会议，研究调度相关问题整改，并与市委巡察办、派驻纪检监察组保持密切联系。

二是制定整改方案。市科技局党组认真研究分析巡察反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部队伍建设问题突出等方面的突出问题，研究制定了市科技局党组《关于落实市委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，排出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。市科技局党组边整边改、标本兼治，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格按照规定，对现行制度进行了梳理、检查，新制订制度4项，修改完善制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署，以科技创新推动高质量发展方面

1.针对理论学习中心组学习研讨不深入问题

一是修订完善《中共安庆市科技局党组理论学习中心组学习制度》。二是每次中心组学习都提前印发学习资料，安排党组成员领学并开展研讨。2021年组织安排集中学习12次，组织研讨发言6次。三是开展了形式多样的理论学习，如专题学习研讨习近平总书记“七一”重要讲话精神；组织专题党课，局主要负责同志结合党史学习教育心得体会，为机关支部全体党员上了一堂题为“矢志不渝推进科技自立自强”党课；组织参观“奋斗百年路 启航新征程”—中国共产党安庆历史展；邀请党建专家宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神等。

2.针对意识形态工作责任制落实不到位问题

一是认真贯彻落实意识形态工作责任制，将意识形态工作列入安庆市科技创新工作要点，将意识形态责任制目标纳入市科技局各部门重点目标任务和党建工作要点，与中心工作同部署、同考核。二是召开意识形态专题党组会，研究制定《市科技局党组意识形态工作责任制实施方案》，及时调整市科技局党组意识形态工作领导小组成员。三是组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和在党的新闻舆论座谈会上的讲话精神。四是修订完善党组会议制度，规定局党组研究重要工作前先学习习近平总书记有关重要论述，并贯彻执行。五是定期召开专题会议分析研判市科技局意识形态工作，并及时向市委汇报落实意识形态工作责任制情况。六是组建市科技局网评员队伍，制定网评员考核管理办法，抓好宣传阵地建设，抓牢科技部门意识形态主导权。

3.科技创新引领作用偏弱问题

（1）针对创新基础较弱问题

一是加强顶层设计，委托北京长城企业战略咨询研究所编制《安庆市创新驱动发展规划》，目前已形成送审稿，拟提交市政府常务会议审议。二是内搭平台，筑巢引凤推进安庆发展。制定《安庆市科创平台建设工程实施方案》，组建了浙江大学安庆市长三角未来产业研究院，安庆工大汽车及装备制造产业研究院，建设了北化大安庆研究院等11家省、市级新型研发机构。支持省级以上开发园区建设集技术研发、成果熟化、创业孵化、产业化于一体的科创产业园。2021年底前迎江区依江高新技术产业园基础设施建设已完工，大观区环保科创平台、怀宁县磁电产业园、望江县纺织服装产业新城建设都在全面推进，国家科技成果转移转化示范区安庆示范基地成功获批。三是积极向上争取政策。2021年申报省政策兑现62项，争取资金924万元，申报省定向委托项目9项、揭榜挂帅类项目2项，各有1项目入围。四是培育和发展创新型企业。2021年两批次组织高新技术企业申报，省评审通过234家；8批次组织国家科技型中小企业入库620家，位列全省第4。五是2021年全市高新技术产业增加值同比增长21.6%，居全省第4位；高新技术产业产值同比增长28.5%，居全省第7位。全年新认定高新技术企业227 家，目前全市高新技术企业488家；全市全社会研发经费支出32亿元，增长24.7%，增幅位居全省第2，研发投入强度1.3%，超过省下达目标（1.13%），比上年度提高0.22个百分点。

（2）针对科技创新服务不优问题

一是实施百家高校院所进千企计划。全年共组织115家企业与52所高校院所开展产学研对接，对接专家教授300余人次。签订技术开发（服务）合同52项、产学研合作协议31项、其他形式的产学研合作15项、技术（服务）合同金额达1480万元。二是实施规上企业创新能力建设行动。2021年共举办14场规上工业企业研发机构建设专题培训，入企服务指导规上企业按“六有”标准建设研发机构；完成2020年度规上企业研发投入和研发活动统计，规上企业研发机构比例、研发活动企业均超过40%。三是积极导入创新资源，推进浙大安庆市长三角未来产业研究院建设。2021年市政府与浙江大学签约共建浙江大学安庆未来产业技术研究中心以来，成立了安庆市未来产业技术研究院和数字经济产业园，组建了研究院领导班子和产业园运营公司，完成了研究院科研人员引进，同时依托浙江大学优势特色学科，组建了24人专家团队，重点建设了水污染控制、工业智能控制、设施农业等5个科研平台，完成了首批科研仪器采购，开展了科技需求征集，组织了5项科研项目研发，5家企业已入驻数字经济产业园。四是进一步优化营商环境。2021年争取省重点研发项目立项13项，争取资金360万元；组织69家企业（团队）参加双创大赛，2家企业获省决赛优秀奖；组织5家科技企业孵化机构参加省认定和备案；安庆创客空间、迎创空间2家省众创空间参评省绩效评价，获评优秀，分别获得省50万元奖励。五是加大科技金融支持。1.5亿元省科技成果转化安庆子基金成功组建运营，2021年完成2个项目出资，投资4500万元。

4.针对创新人才紧缺、对创业团队扶持力度不够问题

一是参与起草安庆市加快产业人才集聚十条政策措施和“双招双引”考核实施细则，优化人才扶持措施，加大创新人才招引力度。二是建立市级科技人才库，目前硕士及以上人才入库338人、教授（高工）类入库87人，并跟踪做好服务；建立安庆籍高层次人才库，目前院士、教授等安庆籍专家入库476人，加强对接服务。三是加强高层次科技人才团队招引工作，目前已引进科技团队23家。四是积极组织申报省高层次人才团队项目，2021年有4家人才团队获省扶持，永驰婴童智能科技人才团队获评A类，获1000万元省资金扶持，实现我市省人才团队A类项目零的突破，杰曼汽车人才团队获评B类，诚越电子、有光图像公司人才团队获评C类。4家人才团队累计获2200万元省资金扶持，有力促进人才团队在宜创新创业。五是外联老乡，借助高端智力助力安庆发展。牵头承办第一届“唱黄梅兴安庆”圆桌会议，以“安庆发展新路径”为主题，邀请安庆籍院士、知名企业家和投资人为安庆建言献策，23名嘉宾受聘为安庆城市发展顾问。在北京牵头承办安庆籍院士和知名专家新年恳谈会，安庆籍院士及知名专家分别结合自身研究领域，在会上为安庆科技创新和高质量发展把脉问诊、出谋划策。

5.科技创新政策引领效率不高

（1）针对科技创新政策对首位产业聚焦度和倾斜度不够问题

一是加大支持首位产业聚焦度。牵头制定安庆市推进科技创新若干政策，规定“聚焦首位产业，第3条第一款奖补金额上浮20%”。二是聚焦支持新能源汽车、装备制造产业，推进合肥工业大学汽车及装备制造研究院建设。三是聚焦支持环保产业、智能制造、现代农业、数字产业，推进安庆市长三角未来产业研究院建设。四是科技金融聚焦支持主导产业项目，和市财政局、市融资担保（集团）公司联合印发《安庆市“科技贷”业务实施办法（试行）》，制定《安庆市“科技贷”企业库管理细则（试行）》，目前共有48家科技型企业入库“科技贷”企业库，引导和推动银行业金融机构加大对我市科技型企业的信贷支持力度。组建1.5亿元省科技成果转化安庆子基金，推动子基金入股化工新材料类企业科技成果项目转化。

（2）针对创新政策顶层设计缺乏长远的指导性问题

一是联合第三方评价机构，对科技创新政策实施情况开展绩效评估。二是牵头制定《关于深化科技计划项目管理改革的实施意见》，提交市委深改组会议审议通过，并由市委办市政府办联合印发。意见明确每年实施一批科技计划项目，强化科技项目的前端支持和引导创新作用。三是配合制定《关于对标学习沪苏浙经济社会发展和科技创新政策举措的工作方案》，涉及科技创新政策举措4条，重点支持高新技术企业培育、新型研发机构建设、科技计划项目实施、科创平台建设。四是加强顶层设计，高标准制定《安庆市创新驱动发展规划》。

6.科技计划项目管理不到位

（1）针对省科技重大专项“重申报轻管理”问题

一是建立省级项目培训制度，结合每年科技创新工作培训，分县市区开展科技工作培训，包括开展项目管理实务培训。二是对2020年前立项的省级项目全面进行实地检查，并督促2020年以来省科技重大专项项目承担单位向省科技管理信息系统提交项目年度实施情况报告，了解掌握项目实施情况。三是结合日常工作调研，常态化指导企业规范设立研发经费辅助账。四是深入企业现场督促有关项目问题整改，于2021年11月12日通过省级验收。

（2）针对市科技项目缺乏有效的管理办法问题

一是牵头制定《关于深化科技计划项目管理改革的实施意见》，提交市委深改组会议审议通过，并由市委办市政府办联合印发出台，对科技计划项目评审、立项、经费管理等进行规范。二是建立市级科技计划项目库，目前入库项目279项。三是针对“典型化工废塑料包装制品去危化及循环再利用关键技术研发和产业化”项目，市科技局委派工作组与项目负责人对接，就项目实施、研发经费辅助账设立开展辅导服务。

（二）党风廉政建设主体责任落实方面

7.党组的主体责任落实不够到位

（1）针对谋划部署不到位问题

一是研究制定市科技局年度党风廉政建设工作要点、局党组落实全面从严治党主体责任清单、党建工作要点，班子主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人签订了党风廉政建设责任书。二是建立完善了局系统廉政风险防控体系，围绕公务接待、办公用品采购、干部人事管理、财务管理、科技计划项目管理、创新政策兑现等存在廉政风险关键环节，明确职权风险点、表现形式、风险等级、防范措施以及责任领导、第一责任人等，落实廉政风险防控责任。三是将党风廉政建设责任制目标作为“一票否决”内容列入市科技局各部门重点目标任务，全面推进党风廉政建设工作。

（2）针对重点领域风险防范措施不力问题

一是组织相关业务科室学习《中央引导地方科技发展资金项目管理办法》等文件规定。二是市县联动，加大对项目承担单位的督查指导力度，各项目单位建立健全财务核算制度，对专项资金进行单独核算，完善了财务管理制度，各县（市、区）也按规定将项目资金拨付到位。三是对2020年立项省级科技计划项目进行服务指导，提前要求企业规范项目实施和资金使用。四是推进政策兑现审核监督“关口”前移。修订科技创新政策实施细则，明确县（市、区）科技主管部门初审责任；规范局内部审查流程，业务科室严把审查关，对材料不规范、不完善的，一律不予兑现政策；强化专家评审会审查要求，提高政策兑现工作的质量和效率。五是追回2家企业奖补资金，三年内不予受理该企业申请市级各类奖补政策，对4人进行了追责问责。

8.违反中央八项规定精神仍有发生问题

一是具体问题已整改完成，相关费用已清缴到位，并对9人进行了追责问责。二是修订完善《市科技局机关内部财务管理制度》，对出差管理、公务接待管理、固定资产管理等进行规范。三是从制度上堵塞漏洞，研究制定了《安庆市科技局工会管理办法》，规范了工会福利发放范围和标准；研究制定了《安庆市科技开发中心绩效工资分配及计件业务补助办法》，并组织开展违反八项规定精神问题排查，对排查发现的问题立行立改。

9.财务管理仍不规范，报销制度执行不严问题

一是具体问题已完成整改。二是经局党组研究决定，财务负责同志不再兼任业务科长，专职从事机关财务工作。三是建章立制，举一反三，修订了《市科技局机关内部财务管理制度》，完善财务报销审核环节，要求办公室负责人负责审核支出的必要性和真实性，财务审核人负责审核支出范围、标准、金额和票据的合规性、完整性。并组织开展了财务管理规范问题排查，对发现的问题立行立改。

（三）基层党组织建设、部队伍综合素质方面

10.干部队伍建设有短板

（1）针对党组对干部的教育管理针对性不够强问题

一是加强干部管理。建立完善请销假管理、外出报备、谈心谈话等制度，并贯彻执行。二是建立“周五学习日”制度，通过邀请专家授课、业务骨干交流、观看专题片等各种形式，每周五下午组织干部职工开展业务能力学习或政治理论学习。三是加强年轻干部培养，2021年局机关2名90后干部、成果转化中心3名90后干部得到提拔，为干部梯队建设、后备干部培养打下基础。四是强化干部针对性教育。加强廉政教育，组织观看了廉政警示教育片，学习市纪委监委编印的《忏悔录》，邀请市纪委监委同志作党风廉政建设专题报告；加强意识形态教育，组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和在党的新闻舆论座谈会上的讲话精神；加强党建工作培训，组织党务工作人员到浙江红船干部学院参加党组织书记专题研修班，邀请党建专家为全体党员干部讲党课。

（2）针对干部交流轮岗较少问题

一是局党组对市科技局科级以下工作人员轮岗定岗工作进行研究，安排年轻干部多岗位轮岗锻炼，并定岗定职，解决有的年轻干部岗位不明、职责不清的现象。二是选派一名年轻干部到迎江区教育局挂职锻炼，选派2名干部到村帮扶乡村振兴。

（3）针对人才队伍结构不优问题

一是已分别为成果转化中心和产学研合作处招考年轻工作人员4名和2名，2021年从怀宁县调任1名年轻干部到产学研合作处工作，补充了后续力量，形成了干部培养梯次结构。二是干部年龄结构已逐步优化，目前市科技局机关40岁以下工作人员11人，占比55%；局属单位40岁以下工作人员7人，占比31%。三是组织市高新技术创业服务中心、市科技开发中心人员积极参加继续教育培训、专业技能培训，提升在职人员专业水平。

11.基层党组织建设不够扎实

（1）针对“三会一课”制度落实不够有力问题

一是严格执行党支部“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支委会，局机关支部等基层支部均组织召开党史学习教育专题组织生活会，局党组书记、机关党委书记、各基层支部书记均带头上党课。二是制定主题党日活动实施方案，精心组织每一次主题党日活动，2021年每个基层支部均组织开展主题党日活动12次以上。三是2021年机关党总支获批升格为机关党委后，多次召开会议，研究部署支部换届选举工作，精心安排全年党建活动。

（2）针对党务人员配置不够合理问题

一是机关支部、成果转化中心支部、产学研合作处支部、科技开发中心支部均按期完成了换届选举工作，局党组结合换届优化了基层支部党务人员的配置。二是机关支部改选，3名年轻党员骨干入选支委会，办公室主任不再兼任机关支部书记。三是召开市科技局机关党员大会，选举出新一届机关党委委员和纪委委员，4名基层支部书记均被选举为机关党委委员。

12.巡察、审计整改不够有力

（1）针对巡察整改持续发力不够问题

一是市科技局党组召开巡察“回头看”整改专题民主生活会。局党组成员强化责任担当，对巡察反馈问题主动认领，逐项剖析研究，列出整改清单、细化整改措施。二是修订完善《中共安庆市科技局党组理论学习中心组学习制度》，加强中心组学习管理，对中心组学习记录、领导干部和党员骨干个人学习笔记提出明确要求，并结合党建检查不定期进行核查学习笔记。三是召开党风廉政建设工作专题会议，研究党风廉政建设工作要点，组织签订党风廉政建设责任书；同时召开会议专题研究部署巡察“回头看”整改工作。

（2）针对巡察整改长效机制落实不够长远问题

一是强化持续整改，局党组对持续整改问题实行季度调度，分析研判出现的新问题、新情况，推进整改落实。二是建立长效机制，推进制度落实到位，如建立内部审计监督制度，结合派驻纪检监察组监督检查不定期开展；如建立外出报备和出差审批制度，无审批手续不予报销相关差旅费；如建立党组理论学习中心组学习制度，2021年中心组共开展学习研讨12次。三是严格执行党内谈心谈话制度，班子之间的谈心谈话安排在党员领导干部民主生活会前进行。机关党委、党支部班子之间、与党员群众之间的谈心谈话安排在党员组织生活会或党员党性定期分析、民主评议党员工作前进行，以及结合“党员活动日”活动单独组织开展。

（3）针对审计整改不够彻底问题

一是责令某区科技主管部门针对某企业发票作废原因进行说明。二是政策兑现审核程序中，增加发票核验环节，组织人员在国家税务总局增值税发票查询系统，逐张核验发票真伪。三是对违规企业政策奖补资金已追回，对6人进行了追责问责。四是对局属某单位虚列支出问题进行认真核查并整改，对2人进行了追责问责。

三、建立长效机制，不断深化巡察整改工作成效

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动科技创新实现新突破，取得新成效，为建设“五大宜城”提供坚强有力的科技支撑和强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-5512953；邮政地址：安庆市菱湖北路30号;电子邮箱：anqingkjj@163.com。