中共安庆市退役军人事务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年12月21日至12月31日，市委第三巡察组对市退役军人事务局开展了巡察。2021年2月24日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，严肃认真对待巡察整改

自接受巡察以来，市退役军人事务局党组始终积极主动配合、坚决服从市委第三巡察组巡察，诚恳接受巡察反馈意见，并将抓好整改落实作为重中之重的工作任务，切实落实整改主体责任，以巡察整改的实效推动退役军人事业的全面发展。

（一）提高政治站位，统一思想认识。3月5日，按照省委、市委统一部署，市退役军人事务局党组认真贯彻“七个必须”的要求，召开了2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会以及市委巡察整改专题民主生活会。班子成员围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和加强党的全面领导、履职尽责担当作为、学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从严治党责任等方面，联系自己的思想和工作实际，把自己摆进去，局主要负责人对巡察反馈的问题带头认领，履行第一责任人职责; 其他班子成员按照职责分工，主动领办整改任务，落实主抓责任。认真查摆问题，剖析根源，认真开展了批评和自我批评。通过专题民主生活会，进一步提高政治站位，统一思想认识，坚定工作信心，为推进巡察整改工作奠定了坚实的思想基础。

（二）加强组织领导，专班督促推进。市退役军人事务局党组将巡察整改工作作为重要政治任务，列入党组重要工作内容，以敬畏诚恳的心态全面接受问题和建议，以自我革命的精神深挖问题根源，以举一反三的措施切实抓好问题整改。2月24日市委第三巡察组反馈意见会后，市退役军人事务局党组立即召开动员部署会议，研究部署整改工作。建立了巡察整改工作领导小组，局主要负责人任组长，亲自安排，全程督导，及时落实整改措施；其他党组成员任副组长，各负其责，抓好自身和分管工作的问题整改；机关各科室及事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责巡察整改的日常工作，办公室主任由分管党建工作的班子成员兼任。为压实整改责任，落实整改措施，在局党组巡察整改工作领导小组领导下，成立巡察整改工作专班，由分管党建工作的班子成员负责，局党组巡察整改工作领导小组办公室成员，以及涉及具体整改事宜的科室及事业单位负责人参加。实行党组领导、专班推进，倒排时间，挂图作战，对账销号，做到解决一个、销号一个、巩固一个。结合党史学习教育暨新一轮深化“三个以案”警示教育，召开全局同志参加的市委巡察整改工作动员推进会。巡察整改以来，专题到市委巡察办汇报4次，共召开党组会议6次、巡察整改工作会议11次，现场督办5次，并实行整改责任科室（单位）周报告制度，推进整改工作落实落细。

(三)聚焦反馈问题，注重整改实效。对照反馈问题意见，领导班子成员主动认领问题，划定责任，全局上下层层带动，确保整改任务的细化落实到位。局主要负责人带头深入剖析原因，明确整改思路和主要目标任务，建立巡察反馈问题整改台账及清单，逐一明确了整改责任和时限。结合新一轮深化“三个以案”警示教育，召开理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等方面的重要论述，围绕“四看四促”开展集中学习研讨。通过警示教育，进一步提高党员干部拒腐防变能力，切实增强纪律和规矩意识，真正做到以案促改，落实见效。在整改过程中，既着眼整改具体问题，立行立改，限期整改到位，又注重举一反三，加强制度建设，形成长效机制。整改工作以来，市退役军人事务局针对巡察反馈的问题，建立健全全面从严管党治党的长效机制，制订完善了26项规章制度。局属事业单位也针对巡察指出的问题和自身存在的不足，在加强财务管理等方面相应制订完善了5项规章制度，从制度和源头上规范管理工作，进一步扎紧制度笼子。

二、聚焦问题清单，从严从实推进巡察整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况

1.针对学习党的路线方针政策还不够系统问题

一是研究制定了《中共安庆市退役军人事务局党组2021年度中心组学习计划》，将习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神作为重要学习内容，先后开展了3次集中学习研讨。二是坚持以习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神为指导，就基层服务体系建设、常态化联系退役军人、就业创业等工作，局领导班子成员带头深入基层开展专题调研，并撰写了4篇调研报告。

2.针对落实意识形态工作有弱项问题

一是研究制定了《2021年市退役军人事务局机关党建要点》，将意识形态工作作为重要工作内容。制定《安庆市退役军人事务系统信息报送及宣传报道工作考评暂行办法》，建立并认真执行信息发布审核机制。二是认真落实意识形态工作责任制，局意识形态工作领导小组认真履行职责。局领导班子成员以及机关各科室、事业单位负责人签订意识形态工作责任书。认真执行每半年定期分析研判、年终报告制度。三是建立完善了考核机制，将意识形态工作纳入领导班子成员述职、民主生活会自查内容；结合事业单位工作人员年度考核，对意识形态工作落实情况进行考核。四是认真开展“政策落实年”活动，制定《关于印发<安庆市退役军人事务系统“法律政策落实年”活动实施方案>的通知》，强化思想政治引导；制定《关于开展2021年度“安庆最美退役军人”评选活动的通知》，强化典型示范；印发《关于做好2021年度常态化联系退役军人工作的通知》，加强政策宣传，开展思想政治工作。五是制定《关于学习宣传贯彻<中华人民共和国退役军人保障法>工作方案》，并结合党史学习教育开展“老兵永远跟党走”系列教育活动，结合国家宪法日开展“宪法进军营”活动，强化法律教育宣传。

3.针对理论学习中心组学习不规范问题

一是集中组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，加深了对学习规则的理解把握。二是研究制定了《中共安庆市退役军人事务局党组2021年度中心组学习计划》，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和党的十九届五中、六中全会精神等。明确参加范围以中心组成员为主，根据学习内容和实际需要，必要时扩大至有关人员，规范了学习内容以及参加人员。

4.基层服务保障体系建设有不足问题                                   

（1）针对调研指导、督促检查不够经常的问题

一是结合常态化联系退役军人工作制定《安庆市退役军人服务保障体系建设工作督导方案》，机关各科室到每个县区调研指导基层工作，提高服务能力，各业务科室于5底前完成一次调研指导。全市退役军人事务系统共与101552名退役军人建立联系机制，了解广大退役军人思想状况，生活工作情况，每季度开展联系工作，已完成全年联系工作。县（市、区）通过各级工作群报送“周探望”“月走访”联络情况，建立联系台账。二是广泛开展组织交流学习活动，发挥2020年已经创建成功的全国示范型退役军人服务中心（站）作用，以点带面，整体推进。三是每季度组织一次全市军服中心主任参加的工作调度会议，及时掌握基层工作落实情况，加强工作指导。四是规范优抚对象身份人员认定，制定《各类优抚对象认定工作流程》。积极对接数据资源管理局等部门，制定相关网上工作流程，并及时挂网进行网上办理。为部分优抚对象开展医疗补助，发放医疗补助经费1395.2万元。全市各级退役军人事务部门积极落实“周探望、月走访、季联络”的困难帮扶机制，共使用帮扶资金1046.8万元，受益优抚对象5311人。及时调整了全市义务兵家庭优待金标准，现为每年13214元，共发放义务兵家庭优待金5780万元。五是督促各地持续推进部分退役士兵社保接续缴费，各地对系统内未缴费人员加大动员，全部完成缴费工作。

（2）针对工作方法不优，实际效果不理想的问题

一是制定《关于在全市退役军人事务系统全面推行“四六”工作法的实施方案》，组织各地开展学习宣传落实，进一步提高业务人员的服务水平。二是制定《2021年安庆市退役军人服务中心（站）工作要点》，推动体系建设，每月统计全市中心（站）数质量情况，及时了解建设进度。三是制定《安庆市退役军人服务中心（站）指导手册》，全面开展“一站式”“窗口式”服务，规范工作流程，完善工作机制，进一步提升了服务能力。四是联合市数据局出台本市“一件事”方案，各县（市、区）均已实现线下服务。五是结合全国示范型服务站创建，2021年7月15日至28日采取“四不两直”方式调研指导各县（市、区）服务体系建设。2021年申报创建163家县、乡两级的服务中心（站），退役军人300人以上的村、社区服务站全部创建完成。

（3）针对基层服务保障体系建设发展不平衡的问题

一是报经市委编办批复，设立了中共安庆市委退役军人事务工作领导小组办公室秘书科，进一步加强了组织领导。二是2021年3月23日印发了《2021年安庆市退役军人服务中心（站）工作要点》。每季度组织一次工作调度，及时了解指导基层工作落实。三是以全国示范型退役军人服务中心（站）创建工作为抓手，推动体系建设。结合常态化联系工作制定《安庆市退役军人服务保障体系建设工作督导方案》，每个科室督导一个县区。每月统计全市中心（站）数质量情况，及时掌握建设进度。通过线上与线下相结合的方式调研指导基层开展工作。2020年已经创建成功了50家国家示范型退役军人服务中心（站），2021年再次申报创建163家，县、乡两级所有的服务中心（站）全部按国家示范型标准创建成功，退役军人300人以上的村、社区服务站达到创建标准。所有县、乡两级服务中心（站）落实“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”，服务能力与质量显著提升。四是在局网站设置“家的建设”栏目，广泛组织交流学习活动，发挥2020年已经创建成功的全国示范型退役军人服务中心（站）作用，以点带面，整体推进。

5.退役军人信息化服务建设相对滞后问题

（1）针对服务对象信息登记不全面的问题

一是2021年3月23日印发了《2021年安庆市退役军人服务中心（站）工作要点》。每季度组织一次工作调度，及时了解指导基层工作落实。组织退役军人服务中心（站）规范化建设等培训。二是全面规范基层各项工作台账，2021年4月印发《县、乡、村三级服务机构履行职责事项清单》。所有村、社区落实服务对象“一人一档”，乡镇落实重点优抚对象“一人一档”，配合省军服中心完成全要素建档立卡工作，全面掌握服务对象底数。到2021年底，各军服中心（站）形成完整的思想政治和党员教育管理、就业安置、优待抚恤、走访慰问、帮扶援助等各项工作台账。三是常态化核对修改信息采集系统。四是制定下发《安庆市退役军人服务中心（站）工作指导手册》，实现了工作规范化。

（2）针对利用“互联网+退役军人服务”平台，实现退役军人服务数字化转型缓慢的问题

一是已编制《安庆市退役军人事务系统信息化建设实施方案》，与省退役军人事务厅进行专题对接，并报市数据资源局，被列入市级信息化建设预备项目。二是局机关及市退役军人服务中心宣传展示终端和自助服务智能终端系统已开发完成。三是局门户网站、微信公众号等服务平台，加大退役军人就业等政策宣传力度。四是我市承办了全省退役军人招聘会。2021年1-12月份，全市退役军人事务部门组织“线上+线下”退役军人专场招聘会26场，872家用人单位参加招聘，提供就业岗位29196，7480名退役军人参加招聘，达成就业意向2156人，搭建平台解决退役军人就业问题。五是在局微信公众号推出[学党史 办实事]“@退役军人 招聘岗位来袭，有您需要的吗？”专栏，精选规模企业和优质岗位，形成岗位目录定期发布。六是与市数据资源局对接，制定《安庆市退役军人“一件事一次办”试点实施方案》。七是2021年11月省退役军人事务厅赴我市就信息化建设工作进行了实地观摩和专题调研。

6.针对常态化联系机制不完善问题

一是认真组织学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的指示精神，工作人员的思想水平和理论素质得到明显提高。二是制定《关于在全市退役军人事务系统全面推行“四六”工作法的实施方案》，进一步提升了全系统工作人员的服务水平。规范了优抚对象身份人员认定，制定了配套认定工作流程。积极对接数据资源管理局等部门，制定相关网上工作流程，并及时挂网进行网上办理。三是协调有关单位开展帮扶工作，落实相关政策。四是印发《关于做好2021年度常态化联系退役军人工作的通知》，确定2021年度常态化联系退役军人对象及联系内容、要求，落实常态化联系退役军人制度。全市退役军人事务系统共与101552名退役军人建立联系机制，了解广大退役军人思想状况，生活工作情况，每季度开展联系工作，已完成全年联系工作。五是开展“退役军人大讲堂”活动。组织全市退役军人事务系统思想政治和权益维护工作人员，参加退役军人事务部业务工作培训，提升了工作人员政策业务水平和履职能力。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

7.针对对下属单位财务监管不到位问题

一是局办公室会同局机关纪委分别对第一光荣院、军休所、安庆军供站发生的上述具体问题进行了核查，形成核查报告。二是局属相关事业单位已全面修订完善本单位财务管理制度。修订完善了《安庆市军休所财务管理暂行办法》《安庆市军休所公务接待管理暂行规定》《安庆市军休所固定资产管理规定》《安庆市军休所内部控制体系建设实施方案》《安庆市第一光荣院财务管理内部控制制度》等制度。三是局机关制定了《安庆市退役军人事务局局属事业单位内部审计管理规定》，并委托会计师事务所对各局属单位转隶以来的财务管理情况进行了独立审计。四是于2021年5月份组织局属单位财务工作人员集中学习培训。五是局领导班子与局属各单位主要负责同志举行集体廉政谈话，专题研究部署局属单位财务管理工作。       

8.针对执行政府采购制度不到位问题

一是局办公室会同局机关纪委对具体问题进行了核查，形成核查报告。对“政府集中采购目录以外限额标准以下的货物、工程和服务采购未制定相应的采购制度，内部采购无章可循”原因为：根据省厅要求，需紧急采购信访信息系统多功能信息采集仪，为完成试点任务，我局临时采购了该设备；我局系2019年机构改革后新组建成立的单位，筹备期间，工作人员陆续到位，需及时配置办公家具及办公设施设备以保障到位人员即刻开展工作，为确保机关正常运转，紧急采购了一批办公家具及办公设施设备。二是已制定《安庆市退役军人事务局招标采购管理暂行办法》，完善了内控制度。三是于5月份组织机关各科室、局属各单位有关人员进行了招标采购管理制度集体学习，提一步提升了相关工作人员按制度操作的业务能力。

9.针对项目管理不规范问题

一是第一光荣院于2021年1月5日完成项目综合验收，并于当月拿到不动产证。二是督促指导第一光荣院通过委托第三方进行了资产数据统计，并在平台完成资产录入，固定资产于2021年5月已完成移交到光荣院，并对固定资产账目明细装订成册，确保了财务真实反应。三是第一光荣院修订完善了《安庆市第一光荣院财务管理内部控制制度》，并严格制度执行。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

10.针对管党治党压力传导不够,“一岗双责”落实有差距问题

一是通过党组会、中心组学习会、“三会一课”组织党风廉政学习教育，强化了廉政风险防范的意识。二是开展廉政风险点排查，制定《市退役军人事务局廉政风险防控清单》，建立完善防控机制。三是坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定《市退役军人事务局2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》。局主要负责人开展集体廉政谈话。严格落实“一岗双责”，局领导班子成员、机关各科室及事业单位负责人签订党风廉政建设责任书；结合年度考核和组织生活会，制定《市退役军人事务局2020年度事业单位工作人员考核实施方案》《2020年度组织生活会暨市委巡察整改专题组织生活会方案》，局领导班子成员到党建联系点检查指导考核党风廉政建设工作。四是制定《市退役军人事务局开展新一轮深化“三个以案”警示教育实施方案》，党组成员围绕“四看四促”深化交流，组织党员干部参加安徽干部教育在线网络培训班，深入学习贯彻十九届五中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，召开民主生活会和组织生活会，开展自查自纠，认真开展警示教育活动，切实以案示警，以案为戒，以案促改。五是深入学习贯彻十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育，召开党史学习教育专题组织生活会，教育引导党员干部“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。

11.针对执行党组议事规则不到位问题

加强对议题的审核，上会前由分管领导和“一把手”对议题审核把关，严格执行党组议事规则及议事清单，对“三重一大”事项中的大额资金事项，对10万元以上的大额资金支出（指发生的特定单项费用，不包括人员工资、住房公积金、社会保险等人员经费以及日常固定公用开支）、上级各类专项资金的分配和使用等召开党组会研究。

12.针对基层组织建设发展不平衡问题

一是督促军人接待站、军供站党支部制定了整改方案并落实整改措施，严格落实组织生活制度。二是印发《关于建立市退役军人事务局机关党建工作领导小组的通知》，建立了党建工作领导小组，党组坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。全年党组会共专题研究党建工作11次。三是机关党委加强对各支部党建工作的统筹、谋划、指导。加强党建落实的述职考核，结合年度考核和年度组织生活会、党史学习教育专题组织生活会，由3名副局长分别带队到党建联系点检查指导考核。四是加强基层党组织标准化建设，局机关党委被市委组织部授予“全市基层党组织标准化规范化建设示范点”称号。制定《安庆市退役军人事务局党史学习教育实施方案》，结合党史学习教育，市军人接待站党支部等党支部对年事已高、行动不便的退休党员采取送学上门等方式，加强退休党员的教育管理。严格落实“三会一课”制度。军供站党支部、军人接待站党支部开展上党课均为6次以上。五是军供站党支部积极发挥政治功能，研究推进军供标准化建设，积极开展军供自主供餐厨房、集结场地、文化墙改造等，军供标准化建设水平得到有力提升，顺利通过第三轮“全国重点军供站”考评。六是大力推进“建设模范机关”活动和党建品牌创建。局机关党委获得市委“全市先进基层党组织”表彰；市退役军人事务局荣获市直工委“十佳模范机关”表彰。

13.针对干部培训有弱项问题         

一是制定了《2021年度干部培训计划》，加强对干部培训工作的统筹安排。二是结合干部培训，积极开展“退役军人工作大讲堂”活动，组织大讲堂培训8次。三是制定《关于学习宣传贯彻<中华人民共和国退役军人保障法>工作方案》，开展系统性的政策法规宣传培训。四是组织了全市退役军人系统工作人员参加退役军人事务部网上培训。五是通过每周工作例会等方式，局领导班子成员加强“传帮带”，教思路教办法。六是加强与市外有关单位交流学习。2021年4月17日，淮南市退役军人事务局到我局调研学习交流。对“走出去”作出谋划安排，结合疫情防控工作，适时组织参观见学。七是组织全市退役军人事务系统工作人员参加省退役军人事务厅法治业务培训，增强了系统内工作人员依法行政能力和水平。八是开展全市系统业务技能比武竞赛活动。安庆市代表队在全省系统16个市参加的决赛中获得第一名好成绩。

三、坚持一抓到底，以钉钉子精神深化巡察整改

巡察整改工作开展以来，在市委巡察工作领导小组的有力领导下，市退役军人事务局党组落实责任、推进整改，整改取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，全面从严治党和作风建设永远在路上，整改工作还需持续发力、不断深化。下一步，市退役军人事务局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，着力破解难题，确保整改成果运用到位，以巡察整改成果推动退役军人各项工作的全面进步。

（一）提升政治站位，强化责任落实。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神、关于退役军人工作系列重要论述和指示批示精神等，扎实开展党史学习教育，进一步提升政治站位，严格落实责任，强化责任担当，形成齐抓共管的工作格局；进一步严明党的政治纪律、政治规矩，增强全面从严治党的政治自觉，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；进一步强化作风建设，以钉钉子精神、踏石留痕的作风、“不贰过”的态度，确保整改工作取得实实在在成效。

（二）坚持问题导向，深化整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不松、力度不减，持续推进整改工作，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效，坚决防止问题反弹；切实推进制度机制建设的常态化，对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用。结合解决具体问题，推进制度建设，真正做到举一反三，触类旁通。

（三）抓好统筹结合，推动退役军人工作。认真学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的系列重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，把巡察整改作为推动退役军人事业高质量发展的契机，认真履行党要管党全面从严治党责任以及服务退役军人职责，深化整改成果运用，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把巡察整改和党史学习教育结合起来，同学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》结合起来，同深入推进退役军人工作“十四五”规划结合起来，与巩固新一轮深化“三个以案”警示教育成果结合起来，在全市退役军人系统大力推行“四六”工作法，进一步转变工作作风，以整改促发展，真正将巡察整改成果转化为推动退役军人事业高质量发展的强大动力，全力开创我市退役军人工作的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-5028155；邮寄地址：安庆市少年宫东路68号 市退役军人事务局巡察整改办公室;电子邮箱：aqtyjzgb@126.com。