中共安庆市招商中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年4月28日至5月11日，市委第三巡察组对市招商中心党组开展了巡察。2020年10月13日，市委巡察组向市招商中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导，把巡察整改作为重要任务抓紧抓好

（一）高度重视，迅速部署。《反馈意见》下发后，中心党组高度重视，对照检查组反馈的3类11项17个问题进行认真梳理排查，及时研究并制定了整改方案，明确了责任领导、责任科室及整改时限，确保整改工作落到实处。2021年4月，市委深化“三个以案”警示教育领导小组办公室下达了对市招商中心党组巡察整改审核意见，指出了未整改到位的问题。中心党组迅速部署安排，逐条明确责任部门和时间进度，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（二）强化领导，落实责任。为加强整改工作的组织领导，实现压力传导，确保整改工作始终保持高标准、严要求，中心成立了以中心党组书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在中心机关办公室。要求领导小组各成员要切实履行职责，有关整改责任科室要进一步将整改责任分解落实到具体责任人；同时，加强对整改工作的督促检查，加大工作落实力度。

（三）制定方案，突出实效。结合招商工作的特点和实际，中心党组书记、主任亲自主持编制整改方案，形成《市招商中心党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》、《关于落实对市招商中心党组巡察整改审核意见的整改进展报告》等。按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，对存在的问题和整改意见建议认真梳理和研究，将整改任务细化量化，措施更具可操作性，层层落实责任，层层传导压力。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况

1.针对学习贯彻党的理论不够深入问题

一是制定了《市招商中心理论学习制度》，强化理论学习的系统性。明确了党组中心组定期学习和班子成员带头讲课学习制度，党组中心组每两个月开展一次研讨，分别以“传达学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神以及扎实推进长三角一体化座谈会精神”、“新时代党的建设和党的组织路线”、学习《论党的宣传思想工作》为主题交流研讨。二是探索中心领导领衔课题调研等学习形式的常态化，提升基础理论与解决问题能力相结合。深化习近平总书记考察安徽重要讲话精神的学习，在长三角一体化发展中谋求招商工作的新突破。三是坚持集体学习与个人自学相结合，对机关党员干部12人党务知识进行了1次测试，平均分达到95分以上，补缺补差，今后每年至少举行一次党务知识测试，检验学习成果。

2.招商工作有短板

（1）首位产业招商推深做实不够有力

一是招商引资目标任务完成情况良好。2020年全市新签约5000万元以上项目519个，其中，亿元以上项目458个，10亿元以上项目30个，工业项目393个；入统项目244个，入规项目161个。今年1-7月份，全市新签约亿元以上项目275个，其中，工业项目214个；10亿元以上项目17个；新入统项目140个，新入规项目15个。省发改委统计平台显示实际利用省外资金672.2亿元，各项指标均创历史新高。成功招引郎贤科技、赛为智能、英科医疗、福田雷萨、通用轮胎等一批大项目、好项目，加速首位产业积聚，不断延链、补链、强链。二是积极开展督查考核。开展招商引资考核，完成2020年度县（市、区）招商引资工作考核结果认定并报市委市政府；市委组织部、市委督查考核办联合市招商中心成立督查组，对各县（市、区）开展了招商引资督查。组织召开县（市、区）招商引资调度会。重点调度了2018年以来工业项目进展情况、2021年1-5月份新签约项目进展情况。督促各地加快项目入统、入规和入限进度，对指标落后的县市区进行调度通报，确保招商任务顺利完成。三是全面贯彻落实市委市政府关于加强“双招双引”工作的决策部署，先后出台了《关于进一步推进高质量招商引资招才引智共的实施意见》、《安庆市双招双引优惠政策指导意见》、《安庆市招商引资考核办法》等，进一步聚焦头部企业、龙头企业，进一步聚焦科创平台、人才团队。四是推动县干招商。组建县干招商组专职从事招商引资工作。各县（市、区）、省级以上开发园区、市直有关部门共组建42支县干招商组，其中安庆经开区3个，其他11个县（市、区）、省级以上开发园区均为2个，市直部门17个。5-7 月份，全市县干招商组共外出对接企业（机构或客商）916 家(1001 次)，报送项目线索 279 条，其中拟投资额 20 亿元以上重大项目线索 20 条。报送有效签约待认定项目信息 15 条，签约投资额合计 27.06 亿元。截至 7 月底，共有5G 产品显示屏生产项目等 5 个项目申报开工。五是开展基金招商。安庆市本级组建或参与了安庆同安产业招商基金、安源股权投资基金、新能源汽车产业基金、安庆红土科创基金、海源汇科创业投资基金等5只基金，各县区均组建了投资基金，共计17只，已基本建成覆盖全域的政府投资基金体系。2021年，安庆市政府与深创投签订了“十四五”战略合作框架协议，与深创投就出资S基金的规模和返投要求、招商合作等进行了初步磋商。六是优化项目管理机制。制定了《关于加强安庆招商管理平台运行管理的实施意见》，优化了项目信息管理平台，提升项目研判分析水平；今年以来，新增了领航信息报送和项目督办版块，实现了项目从首谈到签约到开工到投产的全流程管理。目前共录入项目3443条。

（2）针对潜在的形式主义不同程度存在的问题

一是每月通报招商引资项目签约情况，每季度考评招商引资签约项目的开工情况，狠抓开工入统、投产入规，对于签约项目无正当理由长期不能落地的，及时销号。二是建立和完善了安商稳商投诉机制及客商投诉台账。今年以来，根据《双招双引》文件要求，配合市有关部门筹建市企业服务中心。提交《关于设立安庆市企业服务中心的请示》，目前省有关部门已原则同意机构设立事宜；结合我市实际，初步确定机构职能、人员构成、科室设置等内容。三是中心领导带头，先后赴桐城、怀宁、岳西及市经开区、市高新区等开展工作调研，调研9次，形成了《城区开发区供电情况》、《积极推进园区共建、加快融入长三角一体化发展》两篇调研报告。

（3）针对主职主业牵头作用不够明显的问题

一是推动专业能力建设。在机关内部成立了4个产业招商研究小组，确定了新能源汽车等研究方向。《光伏发电产业情况》、《新能源汽车动力电池研究》等一批研究成果即将发布；不定期邀请专家学者举办讲座，仅8月份就举办了“商务礼仪”、“税收与招商引资”、“政府基金与招商引资”三场讲座，取得了较好的效果；以90后干部为主体进行产业及项目推介竞赛，提升“双招双引”工作的能力水平。力求把年轻干部培养成产业研究的专家，项目洽谈的行家，协调问题的能手。二是制定机关各科室外出招商制度，对机关各科室分解下达每年1亿元的招商任务。2020年以来，市招商中心坚持带头招商。2020年，市招商中心签约项目13个，其中工业项目8个，服务业项目5个；当年实现到资项目8个，总到资额8010.5万元。此外，历年签约，2020年到资或增资项目2个，到资额2003万元。2021年上半年，市招商中心重点跟踪项目线索15条。如投资15亿元的原料药生产项目、投资10亿元的风光互补发电设备生产项目等。其中总投资2亿元的年产300万套园林工具装配制造项目已签约。

3.针对专项工作落实不到位问题

一是修改完善了《党组议事规则》，明确了今后专项工作必须召开专门的党组会研究部署，党组成立领导小组、制定主题教育方案等以党组名义制定的文件必须召开党组会研究决定后签发。二是党组成员、副主任带队赴扶贫村进行了慰问，同时深入调研，进一步完善了扶贫工作计划，并严格按照计划执行。党组研究扶贫村受灾情况及帮扶措施和扶贫帮扶资金事项。今年以来，为巩固我中心联系点岳西县毛林河村脱贫攻坚成果，有效衔接推进乡村振兴工作，派驻业务科程三乐科长等2人驻村帮扶。主要领导和班子成员深入林和村走村串户，今年上半年累计达61人次。

4.针对对意识形态工作重视不够问题

一是强化了意识形态工作重要性认识。二是半年开展一次的意识形态分析研判工作，述职报告、民主生活会上把意识形态工作作为重要内容。三是加强了《中国共产党宣传工作条例》和全省宣传工作会议精神的学习，准确把握文件内容要义，及时传达相关会议精神。

(二)贯群众身边腐败问题和不正之风情况

5.针对履行监督责任不够到位问题

一是完善了党组议事规则，凡是涉及中心“三重一大”事项的党组会议都要做到派驻纪检监察组全覆盖，同时加大纪检监察组对驻深圳联络处的监督，在党组会上定期报告驻深圳联络处工作开展情况。二是由纪检监察组带队，分管财务的班子成员、办公室及财务人员组成督查小组赴深圳对驻深圳联络处2018年以来的账务等相关经费收支情况开展了督查。三是制定《关于加强安庆市驻深圳联络处财务管理工作的指导意见》，要求深圳联络处建立完善财务制度，明确账务报销流程，完善财务台账，指定专人负责日常财务管理工作。深圳联络处按照要求，制定了《安庆市驻深圳联络处财务管理工作制度》，明确了专人负责日常财务管理，定期报账，规范报销程序。

    6.针对落实中央八项规定精神有差距问题

一是党组对有关负责人进行了提醒谈话，办公室4名同志采取集体学和个人自学相结合的方式，加大对财务业务知识学习，强化思想认识。二是进一步完善了财务制度，确保大额支出附件齐全。制定《市招商中心财务管理制度》，报销加班餐费时，将单位加班人员情况统计表等作为报账附件。三是严格执行报账制度，规范报账程序，对报账层层把关，杜绝不合理开支。

7.落实财务制度不到位

（1）针对未按规定扣缴工会经费的问题

一是组织了相关人员对工会有关规章制度进行集体学习，补缺补差。二是办理了工会法人证书，开设独立了银行账户，完成了由职工个人承担的工会经费缴纳工作。三是赴市总工会咨询了相关业务工作，市总工会给予了业务指导。

（2）针对预算执行不严的问题

一是党组对有关负责人进行了批评教育，办公室4名同志强化了对预算法律法规的学习，提高思想认识。二是对2017年以来预算执行不严问题进行了梳理排查，同时明确要求要遵循“预算在先、支出在后”的原则，严格规范执行财政预算，认真及时做好财政决算，确保类似情况不再发生。2021年5月份，对2018年以来财政预、决算公开进行了全面检查、规范。

（3）针对固定资产未登记的问题

完善了2017年购置两台笔记本电脑的验收及领用记录。加强了对相关人员的业务培训，提高他们对资产管理的本领；强化对财务会计的管理，做好登记固定资产账目的衔接工作。进行了一次固定资产摸排，完善固定资产账目。

8.针对管理制度执行不严问题

一是明确专人负责管理招商中心物资的收、发、存登记工作，制定了市招商中心招商物资收、发、存记录制度。 二是严格要求工作人员按规定加强对招商物资的日常管理。每月末将登记信息上交分管领导审阅，单位物资领用需要领取人填写《安庆市招商中心物品领取申请表》经领导审批签字后，交与管理员领取物资。

(三)党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

9.基层党组织建设标准不高

（1）针对制度建设不够健全的问题

已制定了机关理论学习制度，结合中心实际，规划全年学习专题和重点学习内容。强化党建工作计划、学习计划的指导性。加强了对党员干部的日常监督，主要领导和班子成员定期与干部职工谈心谈话，每季度不少于1次，及时了解干部职工工作、生活情况及思想动态，增强思想政治工作的针对性。目前，已开展了两轮谈心谈话。

（2）针对党建工作有弱项的问题

一是把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，明确了专门同志为专职党务干部。二是认真开展党内组织生活，明确要求中心领导班子成员、党总支书记每年上党课不少于4次，规范了民主评议程序，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定。今年以来，班子成员、党总支部书记共上了5次党课，党员组织生活会也将于近期开展。三是组织开展了一次党务人员业务培训活动，规范了工作程序，提高工作水平。分类建立完善会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。2020年共召开了31次党组会，4次党员大会，12次支部会议，12次主题党日活动。

10.选人用人制度落实有欠缺

（1）针对干部队伍结构不优，部分岗位配备不及时的问题

加强人才梯次配置，专注年轻干部的培养，2020年新招录一名经济类专业的公务员，今后人员招录中，以经济类、工科类为主。信息科科长已配备到位。通过县干比选，从太湖招商中心提拔80后干部一名担任市招商中心副主任。目前，市招商中心有90后的副科干部一名，80后的副科干部2名，75后的正科干部3名，80后的副县1名，2019年和2020年通过公务员招考招录了6名90后公务员，2020年从迎江区招商中心选调了1名90后干部，干部队伍梯次及年龄结构进一步优化。

（2）针对选人用人程序不规范的问题

一是党组理论学习中心组学习了《干部选拔任用条例》和《公务员法》，办公室3名同志集中学习和自学4次相关规章制度，不断提高人事专业能力和水平。二是开展了干部选拔任用工作的自查自纠，找出了选人用人工作中未按规范程序运作，如民主推荐、征求党支部意见、党组决定、考察预告、公示公告及试用期管理等环节中的错漏点，在今后的工作中有针对性的加以改正。相关同志晋升过程中，在各个环节中均严格按政策规定和规范程序进行。三是加强了对干部试用期管理有关政策的学习研究，及时开展了相关同志试用期满转正考核与任用。四是重新整理了中心管理的18名干部人事档案，对于档案中一些既定的不能补充完善的问题，将在今后的工作中针对性的改正。

11.针对审计反馈的个别事项整改不到位问题

健全了内控预算、支出、资产管理等5项制度，努力提高财务管理水平；区别招商接待、日常公务接待和加班工作餐，日常公务接待必须“四单合一”，招商接待“三单合一”，加班工作餐要有具体的加班人员名单，并形成招商接待制度和日常公务接待制度，目前已不存在问题。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）强化思想引领，确保措施落实。进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，强化“四个意识”，完善整改工作的方式方法，营造良好的工作氛围。坚持整改目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放松。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，保持力度，直至见到成效；对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期督查，打好持久战。

（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。中心党组将认真反思总结提炼，针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，健全完善整改和防范措施。坚持抓住源头，坚持抓早抓小，在制度建设上下功夫，不断健全完善规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规范化水平。

（三）深化整改成效，推进事业发展。要以整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省、市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施，勇于创新，激发干部职工干事创业的热情，全面推进市招商中心党的建设和招商引资工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5567747；

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