根据市委统一部署，2020年4月28日至5月13日，市委第一巡察组对市残联党组开展了巡察。10月12日，市委第一巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好
一是强化组织领导。党组把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好抓落实。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，党组先后召开党组会议8次，召开整改工作推进调度会议2次，专题到市委巡察办汇报2次。成立了由党组书记、理事长任组长的巡察整改落实工作领导小组，下设办公室；依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对政治理论学习弱化、主体责任落实不到位、担当作为不够、廉政风险防控不力、抓基层支部重视不够、贯彻执行中央八项规定精神不严格、干部队伍建设统筹谋划不够等方面的突出问题，研究制定了《市残疾人联合会党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销号制度，确保每一个具体问题都按照时间表、路线图切实整改落实到位。
三是建立长效机制。党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，对各项制度重新进行了梳理、检查，制定完善相关制度14项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人理事。
二、坚持问题导向，全面抓好整改落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署情况
1.针对政治理论学习弱化的问题
一是召开党组中心组专题学习会6次，全面补学并持续跟进学习习近平总书记关于推进残疾人事业发展的重要论述和指示批示精神，进一步领会了习近平总书记对残疾人事业和残疾人这一特殊群体的高度重视和格外关注，增强了做好残疾人事业的信心。二是根据市委要求，结合工作实际，研究制定了《安庆市残联2020年党组中心组学习计划》，明确了12个学习专题和学习要求。三是全面规范了集中学习的组织实施工作，明确了公文审核把关职责。自巡察组反馈意见后，党组中心组集中学习时，党组成员均严格按照要求，结合分管工作和个人实际谈认识、谈体会、明方向。
2.针对残疾人证办理工作督促不力的问题
在严密组织残疾人证核发管理问题排查及专项整改活动，杜绝关系证、人情证的同时，通过加大办证宣传、召开残疾人证管理和办理现场交流会、推行定期上门或集中组织办证等多种形式，进一步规范优化了办证流程，提高了办证率。截止2021年8月，我市残疾人约为274000人，持证残疾人151493人，办证率为55.3%，超全省平均办证率6.8个百分点。
3.针对残疾人康复工作成色不足的问题
一是加大对康复民生工程实施情况的督导力度，在潜山市、怀宁县已实现提标的基础上，实现全市残疾儿童康复救助标准全部由原来的每年12000元/人提高到15000元/人，全省15个市（六安除外）保持同一水平；精神残疾人药费补助全省16个市保持同一水平；救助种类由原来的听力、肢体、智力、孤独症四个类别扩面至听力、肢体、智力、孤独症、视力五个类别。二是制订出台《安庆市2021年度贫困残疾人康复考核评价办法》，力争在2018年全省第二名、2019、2020年全省第一名的基础上，再创佳绩。三是2020年度，我市康复民生工程继续位列全省第一方阵，同时获市政府考核第一名。
4.针对对专门协会的领导和管理监督不到位的问题
一是着眼规范协会工作运行和活动开展，研究制定《安庆市残联关于加强和改进专门协会工作的意见》，要求各协会每季度开展活动不得少于1次。目前正在征求有关方面的意见建议。二是组织市、区五类协会成员观看“中国人寿杯”安徽省第七届残疾人读书达人汇报演讲，并组织召开残疾人协会座谈会，就如何组织残疾人文化活动、年度工作总结等事项进行了交流。2020年10月份以来，五类协会共开展活动11次。三是根据中国残联《关于加强和改进专门协会工作的意见》，研究决定安排市五类协会年度工作经费3万元，由协会依章依规使用。
5.针对执行“三重一大”集体决策制度不严格的问题
一是组建工作专班，由党组成员、副理事长带队，康复科科长、康复中心主任一同前往望江县残联对资金使用情况进行了全面核查。经查，资金使用合规合法。二是梳理2020年度重大事项决策情况，全部“三重一大”事项均经过党组会议研究决定并印发了会议纪要。三是党组主要负责同志和分管负责同志在专题民主生活会上作了严肃认真的自我批评。
6.针对对意识形态专题学习研究部署不重视的问题
一是召开党组中心组专题学习会5次，学习习近平总书记关于意识形态工作责任制的论述、《论党的宣传思想工作》以及《密码法》《中国共产党宣传工作条例》和市委宣传部有关文件，进一步加深了对宣传思想及意识形态工作极端重要性的认识，增强了做好宣传思想及意识形态工作的责任感。同时，研究制定了市残联党组《关于落实意识形态责任制的通知》。二是全体工作人员全面经受了一次严肃的保密知识教育，强化了对机关公文处理规范性的认识。
7.针对意识形态责任制贯彻执行有偏差的问题
一是从2020年开始，将意识形态工作责任制落实情况纳入机关工作人员考核范畴，作为党组工作总结和班子成员述职述廉报告的重要内容。二是严明了党组抓意识形态工作的主体责任，强化了全体工作人员做好意识形态工作的主动性。
8.针对意识形态阵地建设有缺项的问题
一是全面落实信息公开发布分管领导审核把关职责。二是与专业公司合作，重建了市残联门户网站，并实施市残联门户网站、市残联政府信息公开网、市残疾人就业和职业培训网“三网”资源整合。同时，按照规范标准，实现了门户网站“无障碍浏览”。三是市残联微信公众号实现了动态更新，开设了“一周工作回顾”专栏。
9.针对脱贫攻坚任务完成质量不高、对贫困残疾人康复民生工程完成时序进度不快的问题
一是全市重度残疾人家庭无障碍改造项目全部实施完毕，实现了“应改尽改”。同时，建立健全了“动态清零”机制。二是加大对康复民生工程的督导力度，在潜山市、怀宁县已实现提标的基础上，实现全市残疾儿童救助标准全部由原来的每年12000元/人提高到15000元/人，救助种类由原来的听力、肢体、智力、孤独症四个类别扩面至听力、肢体、智力、孤独症、视力五个类别。三是制订出台《安庆市2021年度贫困残疾人康复考核评价办法》，健全完善第三方考评机制，加大对全市康复民生工程完成进度、质量的评估、核查，力争在2018年全省第二名、2019年全省第一名的基础上，再创佳绩。四是2020年度我市康复民生工程继续位列全省第一方阵，同时获市政府考核第一名。
10.针对“扫黑除恶”专项斗争落实不到位的问题
一是召开党组中心组学习会，学习《安庆市开展扫黑除恶专项斗争工作方案》《全省残联系统扫黑除恶专项斗争工作方案》并座谈交流，进一步提高了对这一决策部署重大意义的认识。二是立足全市残疾人工作、思想和生活实际，研究制定了《关于加强残疾人思想道德教育的通知》，教育引导广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
11.针对对全面从严治党重视不够的问题
研究制定了《中共安庆市残联党组党风廉政建设主体责任制》，进一步强化了党要管党、从严治党的政治自觉和责任担当，并坚持做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。2020年以来，党组会议专题研究部署党风廉政建设工作18次。
12.针对廉政风险防控机制未有效坚持的问题
明确每年第一季度根据工作职能变化和工作重点，调整充实廉政风险点并发布实施，深化了对廉政风险防控重要性的认识，健全了廉政风险常态化管控机制。
13.针对廉政谈话次数偏少的问题
研究制定了《安庆市残联廉政谈话制度》，按照分级管理、分级负责的原则，组织开展了全面的谈心谈话，促进了干部职工忠诚履职、廉洁自律。2020年以来，共开展廉政谈话25人次，其中党组书记开展廉政谈话11人次，实现了对班子成员和科室（中心）主要负责人的全覆盖。
14.针对干事创业精气神不足的问题
一是研究制定《安庆市残联激励干部担当作为、争先创优的实施意见》，修订完善《安庆市残联服务承诺制》《安庆市残联工作问责制》，提振了干部职工的“精气神”。二是坚持问题导向，强力推进智慧政务和“一家一站”建设，深入实施“互联网+惠残服务”，积极推行惠残事项线上办理。截止2021年8月31日，市县两级“互联网+政务服务”云平台办件23607件；建成残疾人之家152个、残疾人工作站1498个，居全省先进位次。
15.针对争先创优意识淡化的问题
一是在全国第十届残运会暨第七届特奥运动会上，市盲人门球男女队分别获得第三名、第五名的优异成绩，特奥乒乓球队摘得2金4银2铜，特奥篮球队收获1金2银。二是继续指导督促市男、女盲人门球队持续开展训练，积极备战2021年全国第十一届和2022年全省第八届残疾人运动会，力争再创佳绩。三是筹备举办2021年全市残疾人单项体育锦标赛，选拔优秀运动员参加2021年全国第十一届和2022年全省第八届残疾人运动会，力争取得好成绩。四是加大残疾人体育经费投入，已申报落实2021年体育专项经费预算。五是研究制定了《市残联开展“建设模范机关”活动的实施意见》《机关党支部“党建领航”实施方案》，深入开展模范机关创建活动，发挥党建引领作用，推动党建工作与业务工作深度融合，高质量开展党日活动，切实把机关党组织建成善于学习、勇于创新、敢于担当、富有活力的坚强战斗堡垒。六是开展谈心交心活动，把解决干部职工思想问题和实际困难结合起来，真正把“尊重人、理解人、关心人、帮助人”落在实处。
16.针对服务民生不够主动的问题
一是积极主动与人社等部门协调，争取人社部门支持和配合，利用人社平台开展就业招聘、就业援助和就业培训工作，分别于2020年10月份、12月份组织开展了两场残疾人专场招聘会。二是积极主动与财政部门协调沟通，争取市本级残保金更多投入就业工作，加大残疾人就业创业扶持力度，已申报2021年残疾人就业扶持项目、城区残疾人托养项目残保金专项预算。三是创新就业培训形式，开辟了残疾人线上培训，推出线上课程，并联合安庆职业技术学院开发教学视频课程，推行市、县两级相补充、集中分散相结合、线上线下相促进的方式，同时及时开展与残疾人生活息息相关的内容培训，补充心理咨询、卫生保健、消防交通常识和民法典等培训。四是提升了就业服务效能，通过智慧办公平台向残疾人和用工单位发布残疾人就业服务网络办理流程、残疾人和用工单位网络招聘求职操作指南，精准推送就业信息，使残疾人及涉残企业享受全方位的就业服务。五是残疾人就业培训实名制录入实现了动态更新和常态化管理。
17.针对照搬照抄上级的计划措施的问题
一是党组书记、分管领导在专题民主生活会上进行了深刻剖析和自我批评。二是着眼于“十四五”规划编制谋划，将残疾预防放在残疾人工作更加重要的位置。三是将残疾预防贯穿于康复民生工程、残疾儿童康复救助、精准康复等重要工作之中。四是结合全国助残日、残疾预防日等重要节日，做好残疾预防工作宣传，提高全社会知晓率。
18.针对对残疾人工作存在问题的剖析大而化之的问题
一是研究出台了《安庆市城区贫困重度智力残疾人托养服务实施暂行办法》《关于进一步推进残疾人托养试点工作的指导意见》。同时，通过定期调度、分类施策，有序推进残疾人托养体系试点建设。二是学习借鉴长三角先发地区的成功经验和有效做法，组织各县（市、区）残联和城区儿童康复机构负责人赴浙江、上海、江苏等地学习，开阔了推进残疾人康复、托养、就业的工作思路，撰写了调研报告。三是已报请市政府从市本级残保金中列支专项经费用于2021年残疾人康复、托养工作。
19.针对2018、2019年意识形态半年报告和年度报告内容较多雷同的问题
一是明确公文审核把关职责，杜绝类似问题再次发生。二是坚持实事求是，做好工作总结，撰写了《市残联党组2020年意识形态工作专题报告》，并按时上报。
20.针对“三公”经费超预算的问题
一是市残联机关、康复中心、就业中心分别修订完善了财务管理办法、公务接待制度（工作餐管理制度），从制度层面堵塞了不合规支出情形的发生。2020年会机关和康复中心、就业中心“三公”经费均在预算限额内。举一反三，对近三年来会机关和康复中心、就业中心“三公”经费支出情况进行了全面排查，未发现其他违规情形。二是持续加强机关及会属事业单位财务人员业务知识培训，规范了财务收支管理。三是加强对会属事业单位财务支出的监管，明确了会分管领导对两个中心的财务支出实行全面把关。四是对会机关及会属事业单位2020年度财务支出组织开展了财务内审。五是对办公室、康复中心、就业中心主要负责同志和财务人员进行了廉政谈话。
21.针对执行财务管理和固定资产管理制度不严格的问题
一是自2019年10月开始，不再外聘财务人员做账，安排专人从事会计工作，严明了财务人员的工作责任。同时，对一份2017年签订的未及时归档的支付协议，按照规定予以了整理归档，对凭证装订错误、编号错误予以了更正。二是修订完善了机关固定资产管理制度，对固定资产账实不符的情况，按照规定予以了清理规范。三是对办公室、康复中心、就业中心主要负责同志和财务人员进行了廉政谈话。
22.针对现金支付较频繁的问题
一是通过全面核查近三年来的支付情况，并对照相关要求自我剖析，增强了对现金支付风险意识的认识。二是修订完善了机关财务管理办法和残疾人探访慰问制度，就严控现金支出进行了重申和强调。三是对办公室、康复中心、就业中心主要负责同志和财务人员进行了廉政谈话。
23.针对部分采购不规范的问题
一是组织对采购资金支付情况进行了全面核查，其中，会议桌、荣誉墙定制报销凭证中缺失的市场询价和采购合同已按照规定予以了整理归档。同时，对2018至2020年度发生的其他14笔采购资金支付情况进行核查，未发现违规情况。二是修订完善了财务管理制度，对办公用品采购作出了明确规定。三是对相关人员进行追责问责。
24.针对工程管理不规范的问题
一是对机关办公楼维修工程和康复中心维保服务项目资金支付情况进行了全面核查，对相关财务报销凭证附件按照规定予以了整理归档，未发现其他违规情形。同时，对2020年开展的康复中心功能改造项目实施情况进行了核查，未发现违规情况。二是机关办公楼维修工程验收结论时间和开工时间出现逻辑错误问题，系施工单位填写错误，施工单位、监理单位已出具书面说明材料。三是承担康复中心维保项目的公司已提供符合该项业务的资质。四是完善了机关财务管理办法、固定资产管理制度。五是对办公室、康复中心、就业中心主要负责同志和财务人员进行了廉政谈话。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况
25.针对抓基层支部建设重视不够的问题
一是深化了对机关党建重要性的认识，调整了机关党建工作领导小组组成人员，同时报经市直工委批复一名党组成员担任机关党总支书记。二是党组定期研究机关党建工作。2020年以来专题研究机关党建（总支、支部）工作8次。
26.针对党内政治生活不严肃的问题
一是研究制定了《安庆市残联党组织建设实施意见》《市残联开展“建设模范机关”活动的实施意见》，强化党建引领，推动党建工作与业务工作深度融合。二是扎实推进基层党支部标准化、规范化建设。2020年以来召开支委会20次、党员大会5次、党课5次，开展主题党日活动18次。三是规范了党费收缴。自2020年10月开始，离退休干部已采取个人手机银行缴费或亲属代为平台缴费。四是在专题民主生活会上，党组班子成员之间开展了严肃认真的批评与自我批评，达到了预期效果。
27.针对科级干部队伍结构不优的问题
一是对机关现有的2名年轻干部压担子、交任务，晋升其中1名同志为四级主任科员并交流任职。目前，机关7名科级及以下干部中，30岁以下2人（四级主任科员1人、科员1人）、45岁以下2人（正科职2人）。二是积极向市委、市委组织部推荐了符合条件的优秀干部。
28.针对科级干部交流轮岗力度不够的问题
一是响应市委组织部要求，组织实施了2名科室主要负责人跨部门交流任职。二是严格按照《干部任用条例》的规定和要求，研究决定原社会保障科科长职务调整为康复科科长兼社会保障科科长，康复中心主任不再负责康复科工作；办公室1名四级主任科员转任社会保障科四级主任科员。三是加强干部梯次配备，兼顾工作衔接，提拔2名年轻干部任康复中心副主任，其中1名同志兼任康复中心支部书记。
29.执行《干部任用条例》不到位的问题
党组中心组集中学习了《干部任用条例》，党组主要负责同志要求班子成员要带头学习，组织人事干部要精读细研，全体干部职工要应知应会，切实保证《条例》各项规定在市残联落实到位。通过学习，增进了干部职工对干部选任工作严肃性、规范性、程序性的认识，为切实做到“不贰过”打牢了基础。
三、健全长效机制，不断深化巡察整改工作成效
一是继续抓好巡察整改工作。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，加强督促检查。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，巩固整改成果；对基本完成的整改任务，坚持力度不减、标准不降、紧盯不放，持续推进整改落实。
二是全心做好为民服务工作。持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，教育引导干部职工把心思放在干事业上，特别是市残联领导班子要把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。要深入基层、深入实际、深入残疾人家庭，真心对待残疾人、热心服务残疾人、诚心接受社会及群众监督。以巡察整改落实推动作风建设，提高工作效率，树立残疾人工作者的良好形象。
三是切实做好建章立制工作。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。对已经建立的各项规章制度，坚决抓好贯彻落实，坚持用制度管人理事。充分运用巡察整改成果，坚持举一反三、以点带面、点面结合、补齐短板、堵塞漏洞，真正把制度和规矩立起来严起来，不断巩固和拓展整改成果，努力推动新时代全市残疾人事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556—5364045；邮政地址：安庆市宜园路50号；电子邮箱：aqrsfgk@163.com。
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