根据市委统一部署，2020年5月8日至2020年7月4日，市委“回头看”巡察组对山口乡5个村（社区）开展了巡察。2020年10月12日，市委“回头看”巡察组向山口乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导、提高政治站位
（一）高度重视。乡党委多次召开专题会议，深入学习了巡察工作有关精神，自觉把思想认识统一到习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化组织领导，层层压实主体责任，全面落实巡察整改工作。
（二）精心组织。制定了《山口乡党委贯彻落实2020年市委“回头看”巡察5个村（社区）党组织的反馈意见的整改方案》，成立了山口乡巡察整改工作领导小组。将巡察组提出的具体问题进行分解，逐一明确责任领导、责任部门和整改时限，有计划、有步骤地抓好落实。乡党委书记自觉履行整改第一责任人责任，其他党政班子成员切实承担起分管领域整改责任，乡纪委强化巡察整改的政治监督，各责任部门认真落实各自的整改责任，保证了各项整改任务的顺利推进。
（三）强化落实。乡党委把整改落实情况作为乡领导班子及成员履行党建责任的重要检验，乡党委书记多次听取整改工作汇报，提出整改工作建议，进一步布置整改工作，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。
二、坚持问题导向、逐项推进整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况
1.针对贯彻上级决策部署不够有力，村（社区）党组织在统筹推进上级决策部署上力度不够、办法不多、成效不明显的问题
一是5个村（社区）党组织进一步强化了思想认识，凝聚干事合力。二是通过党委中心组（扩大）学习，5个村（社区）负责人业务知识进一步提升，能力水平进一步提高。三是依据相关法律法规，拟定出两种土地征收补偿指导意见，为各村（社区）开展土地征收补偿分配提供帮助和指导，4个村（社区）43个组已经妥善处理好土地征收分配。四是联胜村水厂进行维修，庙岭水厂用水问题得到了及时解决，正常供水；召开了农村饮用水安全管理培训会，乡、村农村饮用水管理人员、各供水点管护人员等共计20余人参训，进一步提高了业务员思想认识和服务水平。五是各分指挥部通过闲置学校、引导群众投亲靠友或在毗邻乡镇租房等多种渠道帮助拆迁户解决临时过渡问题，全乡1258户已解决过渡安置问题。
2.村级集体经济发展普遍薄弱
（1）针对集体经济发展谋划不深，存在“等靠要”思想的问题
一是出台《山口乡城乡统筹发展工作实施方案》，谋划乡村振兴。将发展村级集体经济纳入村级考核，通过打分评比，提高村干部对发展村级集体经济的重视程度。二是2020年联胜村合作社股民净收益4万元以上，并带动本地农民就业近60人。三是组织乡村干部40余人次到宜秀区五横乡、罗岭镇、白泽湖乡等先进地区考察调研，围绕乡村振兴战略规划，现场观摩学习了美丽乡村建设、农村产业发展、基础设施提升、精神文明建设、还建房安置管理等相关方面的先进经验，拓展工作思路，提升业务能力素质。
（2）针对各村普遍缺少发展集体经济的专业人才、致富能手问题
一是已谋划2021年村两委换届选举工作，深入考察各村后备干部人选，将有文化、懂经济、善经营的人才吸引到村两委干部队伍中来。二是由乡党委、政府主要负责同志牵头，纪委、组织等相关部门参加，6月份到各村（社区）开展为期一周的调研，听取老党员、老干部及群众代表等对山口乡开发建设、村级集体经济发展及村（社区）两委工作人员的意见建议，为换届选举工作的开展提供可靠依据。三是已深入开展“双培双带”，和山口在外创业的优秀人才联系，沟通谋划家乡发展。四是进一步提高村级干部待遇和保障机制，研究落实村干部年终奖励，购买城镇职工养老保险和医疗保险，增加购买人身意外伤害保险，让村干部干得安心。五是安排村级干部参加业务提升培训十余次，大大提高了村级干部的工作能力。六是通过区乡人社部门开展了两次“迎春送暖、稳岗留工”等招聘会带动村民就业，提高村民收入；积极开展各项专业培训，让村民有一技之长。
（3）针对村集体经济收入主要依靠集体水面等资产出租的问题
一是出台了《山口乡城乡统筹发展工作实施方案》，对山口片开发建设以外其地区乡村振兴进行规划设计，对接区社发局，谋划《高新区山口乡古皖口及红色革命文化旅游产业发展规划》。二是对依照程序收回杨湖圩出租水面，对承包款进行了清算。三是对蒋畈圩严格按照招投标程序重新进行了发包，实现收益最大化。四是联胜村合理利用闲置土地土地200亩，谋划发展集体产业。
3.针对重点项目推进力度不够问题
一是自2020年8月11日以来，开展为期50天的棚改“清仓见底”行动，截止2021年8月底，已签约752户，签约率达99.6%；已拆除746户，拆除率已达98.8%以上，签约拆除两项考核指标均为全市第一。在2021年的棚改工作中，通过继续深入开展“清仓见底”行动，截至2021年8月底，已签约565户，签约率达91.42%；已拆除524户，拆除率已达84.78%。二是压实责任，由班子领导带队，分别赴宁波、海南等地与在外地务工的棚改征迁户商讨协议，点对点签订协议5户，有力推动棚改征迁工作。三是通过政策宣传、加快资金兑付、棚改简报、调度会、每日数据汇总通报、督察组不定期督查等多种方式来推动棚改征迁工作。
4.征地拆迁矛盾化解不力
（1）针对征地因村与村、组与组、户与户界线不清引起土地权属争议以及地类认定争议，迄今未实质性解决问题
一是根据二轮承包面积核实数据、依据历史资料进行比对，对争议面积组织测绘、明确权属分配方案。经乡村协调，征地补偿资金目前已采取预付的方式到拨付各村（社区），其中联胜村、头坡社区资金分配方案由各村（社区）自行制定。二是将征地资金纳入集体经济。因该地块属湖田面积，非纳税面积，经村两委研究达成共识，将该地块资金纳入蒋畈圩集体资产登记确认，资金用于村级集体经济发展、基础设施提升等。三是严格资金管理。相关资金将严格按照《村民委员会组织法》登记管理，收支分配履行相关会议要求。资金实行专款专账，定期公开收支情况。四是收益适时分红。蒋畈圩发包收益部分和蒋畈圩征地补偿款收益，按照集体经济产权制度改革意见，收益适时分红到股东。
（2）针对在山口片整体开发工作中，各组分配方案不一，引发矛盾较多问题
一是结合相关法律法规和山口乡实际拟定了两种不同土地分配方案的指导意见，组织各村学习，由各村民组结合实际，实施“一组一策”。二是通过指导意见和司法调解，百子山村8个村民组的土地补偿款分配问题得到有效解决。三是对各村、组就土地分配方案、相关法律法规和业务知识进行了宣传，指导各村民组分配土地征收款，得到了较好的反响，相关征地矛盾大大减少。
5.统筹发展能力不强
（1）针对“5588”小型水利设施情况调查论证不充分，未统筹安排，超半数小型水利设施未进行修缮和加固问题
一是结合水环境整治项目，开展蒋畈圩等水利设施兴修，目前已招标投资178.9万元，项目实施目前已进入尾声。二是结合山口片建设开发，对各村（社区）范围内21平方公里开发建设之外的水利设施进行摸底统计。三是根据摸底情况，结合实际，统筹安排水利兴修。四是积极与区主管部门对接，利用“一事一议”，实施了水利兴修项目。
（2）针对当家塘在实施兴修后管护不到位以及自来水净化池在验收后因设计不合理，未正常投入使用问题
一是已对当家塘周边环境进行了清理。二是通过专家论证对自来水净化池项目进行整改，目前已投入使用。三是对相关责任人进行追责问责。
6.农地非农化监管不力
（1）针对企业占用集体土地，超出省政府批复范围问题
一是已编制项目用地详细型控制性规划，明确超范围土地用途，已于2021年4月30日完成专家组审查；待上市局业务会审批上会（具体根据市自规局安排）后报市人民政府规划委员会审批并完成上会；明确土地用途后与乡政府达成协议落实设施农用地申报手续并报区国土规划及社发局备案。二是组织相关人员对土地法的学习，提高了业务人员水平。三是结合耕地建房整治行动，乡国土所联合城建部门加大巡查力度。四是乡纪委约谈相关企业负责人，督促整改。五是对相关责任人进行追责问责。
（2）针对部分村将农村集体用地出租用于非农建设问题
一是完成违建地块的房屋拆除并复绿60余亩。二是乡城建部门、乡城管中队联合区综合执法局对乡域内违章建筑开展日常化、常态化巡察，有效遏制了违建现象。三是乡城建部门结合耕地建房整治行动，对中心村、头坡社区两起未批先建、老宅基地翻新重建违建行为及时进行了制止，对乡域内群众的违章建筑行为起到强有力的震慑作用。四是对相关责任人进行追责问责。
7.针对红色历史景点未能充分发挥作用问题
一是召开会议，提高相关人员的思想认识，落实文物保护工作。二是将百子山村红色基地建设纳入《柏子环境整治工作实施方案》，实施方案在百子山村党总支大会上表决通过，并于2021年7月份按照实施方案完成整改。三是将山口乡的历史文化资源纳入《高新区山口乡古皖口及红色革命文化旅游产业发展规划》，打造古皖口文化和红色教育基地为基础的文化旅游产业。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
8.村级集体工程实施混乱
（1）针对村相关工程协议在村民组长会议或村民代表会议研究决定前已签订等问题
一是对相关责任人追责问责。二是要求严格落实“四议两公开”制度，杜绝此类事件的再次发生。三是乡纪委在区纪监工委统一带领下前往大观区十里铺乡、岳西县考察学习，目前“小微平台”建设工作已基本建设完成，近期将上线开放。四是完善村级监督委员会职责，加强对村（社区）财会业务的监督检查。
（2）针对项目招标时存在借其他单位资质投标并组织工程实施问题
一是严格按照《安庆高新区管委会办公室关于进一步规范全区货物、服务和工程类项目招标采购行为管理的通知》执行工程建设招投标制度。二是加强监督检查，明确谁主管谁监管。三是山口乡工程招投标工作已委托第三方机构安徽宜城工程咨询有限公司进行。
（3）针对村工程合同缺少工程价等关键条款、苗木种植工程未签订协议直接实施以及水毁工程先组织实施，后为结算工程款而补签协议等问题
一是加强法律学习，提高村（社区）负责人依法办事能力。二是严格落实“四议两公开”制度，杜绝此类情况再次发生。三是对相关责任人进行追责问责。
9.“三资”管理不到位
（1）针对5个村（社区）资源出租协议未完整归档问题
一是乡农技服务中心、三资办对各村（社区）资源出租协议档案进行了检查，并按要求进行了完善，累计完归档善159份协议。二是各村（社区）将资源出租协议统一到乡进行存档。三是对农技中心和村委会负责人进行谈话，明确了主体责任，累计谈话6人次。
（2）针对村级圩口对新建的管理用房均未明确权属问题
一是通过党员大会和村民代表会议明确权属关系，其中中联圩管理用房已作为村级资产入账。二是对相关村干进行了提醒谈话。三是乡组织部门组织开展了“四议两公开”制度学习。
（3）针对水域发包中，会议议定面积和时间与承租协议中约定不一致问题
一是责令召开村民代表大会，明确租赁面积和租期，并出具情况说明。二是完善了村级监督委员会职责，加强对村（社区）资产资源的监督检查。三是乡农技服务中心、三资办对各村（社区）资源出租协议档案进行了检查，并按要求进行了完善，各村（社区）将资源出租协议统一到乡进行存档。四是加强对“四议两公开”制度落实的监督。
（4）针对村圩口采取竞标方式发包，中标人与协议签订人不一致以及在后期存在违规转让的问题
一是终止相关圩口水面发包的协议，对中标人进行重新公示，并在党员大会和村民代表会议上通报。二是相关村做出情况说明。三是对相关人员进行追责问责。四是进行法律法规培训，强化法律意识。
10.村级财务管理不规范
（1）针对山口镇村、联胜村、头坡社区报账员均未登记现金和银行存款备查账，中心村报账员未登记银行存款备查账问题
一是三资办按要求组织对各村（社区）报账员的指导和工作督查，落实村级账务日记账登记备案。二是通过培训，加强了村两委主要负责人的责任意识。三是完善村级监督委员会职责，加强对村（社区）财会业务的监督检查。
（2）针对中心村水利工程项目费用领取人前后不一致问题
一是当事人已出具了情况说明，明确两人为合伙人关系。二是通过会议培训，加强村主要负责人责任意识。三是完善村级监督委员会职责，加强对村（社区）财会业务的监督检查。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
11.党内政治生活制度落实不到位
（1）针对5个村（社区）的党内政治学习只传达文件，没有具体贯彻落实举措问题
一是精心研究《山口乡党委理论学习中心组2021年度学习计划》，指导各基层党组织按要求组织学习。二是通过与各村（社区）书记谈心谈话，要求加强学习，丰富学习、活动载体。三是乡宣传部门、组织部门已对各村（社区）贯彻落实情况组织督查。
（2）针对村组织生活会均缺少相互批评环节、组织生活会上大部分普通党员不发言，未做到“红脸出汗”、受到党纪处分的党员未在支部组织生活会上进行检讨及组织生活会提出的突出问题，村（社区）支部均未督促党员整改等问题
一是乡党委通过与各村（社区）支部书记谈心谈话，进一步压实一把手管党治党责任，提高各村（社区）书记从严治党意识。二是乡组织部门2020年开展了对各村（社区）党建业务的专项指导与督促检查三次、召开党建工作例会四次、开展业务培训四次、发出工作温馨提示二十余次，大大提高了业务人员的业务能力与专业水平。三是对村党组织负责人进行提醒谈话。
（3）针对在支部党员大会上，主持人未按规定报告党员参会情况，未说明个别党员缺席的原因，未宣布会议是否有效问题
一是乡组织部门已开展对各村（社区）党建工作开展专项指导和督促检查，定期召开党建例会。二是对村党组织负责人提醒谈话。
（4）针对“党小组、村小组、监督组、村两委”会议记录前后不一致、部分会议记录未写明会议类别和会议时间问题
一是乡组织部门已开展对各村（社区）党建工作的业务培训。二是对各村（社区）党建工作资料开展了专项检查。三是相关村召开村民代表会议，在会上对相关内容进行情况说明。
12.党组织议事规则和民主决策机制执行不到位
（1）针对支部会议对村级重大事项研究部署少，多是通过村“两委”会议进行决策问题
一是通过乡党委与各村（社区）支部书记谈心谈话、乡组织部门对各村（社区）党建工作的督查检查，进一步发挥村级党组织的战斗堡垒作用，理清党建工作思路、明确工作责任。二是组织各村（社区）学习《中国共产党农村基层组织工作条例》。
（2）针对部分村聘用人员及补贴标准未按《村民委员会组织法》规定程序实施问题
一是通过乡党委会明确，规范了村级聘用人员流程、途径。二是对村（社区）“两委”主要负责人培训，加强对聘用人员的管理。三是加强对相关问题的纪检监督，杜绝此类问题的再次发生。
（3）针对村干在换届选举落选后，仅两委会议研究同意便决定按一定比例报销其养老保险至退休问题
一是对已报销的养老保险资金已全额退回返还到村三资账户。二是开展政策学习活动，提高依法依规办事水平。三是对村党组织负责人进行谈话、批评教育。四是加强对“四议两公开”制度落实的监督。
13.党员发展存在薄弱环节
（1）针对发展党员力度不够问题
一是积极谋划党员发展，成熟一个发展一个，2020年度各村（社区）共发展党员3名。2021年计划发展党员10人，目前已发展6人。二是加强基层党组织建设，增强对入党积极分子的培养，目前发展对象5人，入党积极分子22人。三是制定年度党员发展计划，常态化参加入党培训。
（2）针对推选预备党员，支委会未进行研究问题
一是对相关人员进行追责问责。二是乡组织部门加强对村（社区）业务指导。三是加强培训，提高工作水平，规范业务流程。
14.针对党员教育管理不到位，党员在受到党内警告处分后，未在党员大会上通报处理情况问题
一是对当事人违纪问题处理情况，在村党员大会进行了通报。二是加强对村组织生活会的指导，按照党组织生活会规范流程做好准备工作。三是乡组织部门对党建业务指导与督促检查。四是对村党组织负责人进行提醒谈话。
15.针对党组织生活有偿化的问题
一是该笔违规发放的误工补贴已全额退回，并上缴到村三资账户。二是开展政策学习活动，提高依法依规办事水平。三是加强对“四议两公开”制度落实的监督。四是对村党组织负责人进行提醒谈话。
16.村两委换届不规范
（1）针对在换届选举工作中，在党组织委员会候选人“初步人选登记表”中未如实反映党纪处分情况问题
一是乡组织部门、乡纪委进行业务对接，对今后各村（社区）党组织委员会候选人“初步人选登记表”内容进行严格审查。二是对村干部受处理情况全面汇总，坚决杜绝2021年换届选举工作出现类似情况。
（2）针对支部换届会议，应到会党员未达法定人数；支部召开支委扩大会议，直接任命支委委员，未经党员大会选举问题
一是召开村党总支会议研究撤销原支委委员任命。同时按照《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了补选。二是定期召开党建工作例会，加强对党建工作的指导。三是要求各村（社区）对巡察中存在的问题进行自查自纠，提高思想认识。四是与各村（社区）党组织书记进行谈话，要求村党组织书记要进一步增强从严治党意识，落实主体责任。
（3）针对在2018年村两委换届选举中，存在个人未提交申请，且未经村民代表会议同意，被村选举委员会列入选民名单问题
一是当事人作出个人情况说明，在村民代表会议上通报。二是乡党委谋划好2021年村“两委”换届选举工作，通过与各村（社区）书记谈心谈话，做好换届准备工作。三是对相关村党支部书记进行批评教育。四是严明纪律，严格监督2021年换届选举工作。
（4）针对在村补选工作中，存在未发公告即推举出候选人的问题
一是乡党委开始谋划2021年村“两委”换届选举工作，通过与各村（社区）书记谈心谈话，做好换届准备工作。二是乡党委对各相关部门进行严格要求，严格政治审查和组织纪律，做好业务指导。
三、建立长效机制、巩固整改成果
下一步，山口乡党委将以此次巡察整改为契机，勇于创新，敢于革新，以驰而不息、抓铁有痕的精神，推进全面从严治党持续纵深发展，促进全乡各项工作全面提升、全面进步，推动全面从严治党各项决策部署在山口乡落地生根。
一是进一步坚定政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实全面从严治党的新部署新要求，使巡察整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。
二是进一步强化后续跟踪。全面回顾检验整改成效，对已经整改的问题要持续巩固，确保问题不反弹、整改结果不走样。对需要长期整改问题，紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。把制度建设贯穿始终，加紧织密筑牢制度的笼子，切实用制度治党管权。
三是进一步推动成果转化。坚持以整改促进步，以整改促发展。全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚定不移把巡察整改的成果转化为推动高质量发展的强大动能，推动全乡经济社会发展水平再上新台阶，真正以改革发展稳定的工作成效体现巡察整改的实际成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5278403；邮政地址：安庆市大观区皖城路24号;电子邮箱：1403185382@qq.com。
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