根据市委统一部署，2020年8月23日至9月18日，市委第一专项巡察组对市委教体工委开展了巡察，10月12日，市委第一专项巡察组向市委教体工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，迅速落实任务
一是强化组织领导。把巡察整改作为重要政治任务，多次召开工委会、专题会、调度会，召开专题民主生活会。成立巡察整改工作领导小组，确保整改工作扎实推进。
二是制定整改方案。认真研究巡察整改反馈意见，制定《市委教体工委落实市委第一专项巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，明确了整改内容，提出了整改措施，列出了完成时限，落实了责任领导、责任单位和责任人，确保每一个具体问题切实整改到位。
三是建立长效机制。坚持边整改、边反思，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，扎实推进教育集团化办学等五项改革，完善制度37项，做到以制度管人、管事。
二、坚持问题导向、扎实推进整改
（一）上轮巡察整改存在的问题
1.针对中职教育发展相对滞后、职普比低等问题
一是太湖当代职业技术学校新增45亩土地，安庆文都科技职业技术学校计划新增35亩土地。二是安庆工业学校等学校自2016年起连续三年实施职业教育质量提升工程。三是举办市第十八届中职学校技能大赛。四是12所中职学校通过市级B类学校评估，其中7所学校通过省级B类学校评估，认定为省级合格中等职业学校。五是借助安庆电视台、安庆晚报等媒体全方位展示中职教育；举办职业教育活动周，2万余名学生参加线上线下启动仪式。六是2021年秋季招生，城区普高招生计划稳妥缩减，职普比切实提升。
2.针对学籍管理不规范的问题
一是逐一核实巡察组反馈问题，全部整改到位。二是对市直高中招生情况进行专项检查。三是出台《关于进一步规范普通高中学生借读行为的通知》，建立长效机制。
3.针对校内学生资助制度未能得到落实的问题
一是督促有关学校严格落实校内资助政策。二是规范校内资助工作，编制实施方案和操作流程。落实《安庆市高中阶段学校校内资助管理办法》，印发《关于进一步规范市区高中阶段学校校内资助工作的通知》。三是委托第三方机构对直属学校学生资助工作全覆盖检查。四是开展学生资助政策业务培训。五是开展教育民生工程市级第三方绩效评价。
4.针对长期在编不在岗教师工资清缴的问题
一是督促有关学校将清缴工资上缴国库。二是在市直单位开展全面自查，在此基础上，将长期在编不在岗教师工资发放问题作为重点，开展财务工作专项检查。
5.针对竞技体育成绩明显滑坡的问题
一是出台《安庆市参加省级体育比赛奖励办法》，2020年兑现锦标赛奖励34万元。二是将市队县办、市队校办纳入对县（市）区教育部门和学校绩效考核。三是在2020年城区高中阶段学校招生中，明确体育特长生招生办法。四是在运动员文化学习、体育场馆利用等方面创造条件。五是由安庆市射击队输送的优秀运动员胡凯在全国第十四届运动会中获得男子10米气手枪个人金牌。
6.针对高中阶段教育点多面广、结构不优的问题
一是印发《安庆市“十四五”教育布点专项规划》。二是结合实际对城区高中学校布点优化调整。出台《关于深化城区基础教育集团化办学工作实施方案》。三是安庆十一中高中部2021年秋季停招，办成石化一中人民路校区。
7.针对学前教育资源供给不足等问题
一是2021年启动朝阳路二小、顺安路小学和独秀小学3所学校建设。二是根据教育布点专项规划，远期规划新建133所幼儿园，三年计划新建幼儿园52所。三是2020年城区新建幼儿园1所，改扩建幼儿园7所。
8.针对统筹协调督促名校集团化办学不足的问题
一是出台《关于深化城区基础教育集团化办学工作实施方案》。重点打造安庆一中、安庆二中、安庆四中、石化一中教育集团。二是设立集团化办学工作专项经费。
9.针对反馈的“违反中央八项规定精神的现象”“有偿家教等师德师风问题”等，仅对有关人员进行“提醒谈话”等简单处理，未在系统内全面开展警示教育的问题
一是对巡察反馈问题开展“回头看”。二是制定《安庆市中小学教师有偿家教行为处理办法》《关于严禁在职中小学教师违规补课的通知》。三是严肃查处违反师德师风问题线索5件，给予4人取消职评资格、1人开除党籍处分。四是发放《党员干部家风建设读本》，编印《严重违纪违法党员干部典型案例选编》《违反师德师风典型案例选编》《2020年安庆市中小学师德师风全员学习资料汇编》。
10.针对义务教育城镇挤、农村弱等问题
一是出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的指导意见》。二是加快推进农村义务教育“两类学校（小规模学校和寄宿制学校）”建设，实施农村学校薄弱环节改善和能力提升项目197个、学校校舍维修改造项目236个。三是加快东部新城和北部新城义务教育学校建设，2021年开工建设朝阳路二小、顺安路小学和独秀小学3所学校。安庆四中圆梦校区建成招生。四是完成安庆四中太平寺校区维修改造，2021年9月初一新生顺利入学。五是出台《安庆市控制和消除普通高中大班额专项规划》，将控制和消除义务教育和普通高中大班额列入对县（市）区教育发展考核。
11.针对“对巡视巡察反馈的‘县管校聘’管理体制改革问题，未出台相应管理办法和解决方案”等问题
一是出台《关于全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革的通知》，全面落实中小学教师“以县为主”管理体制。二是开展校长教师交流、支教、送培送教等工作，每年交流比例超过10%，2020年选派100多名优秀教师参与支教，组织300多场送培送教活动。三是草拟《安庆市教育系统人才引进方案》，拟纳入全市人才引进培养体系。
12.针对体育强市建设不足的问题
一是完成2020年度体育强市考核和省体育局对市政府体育设施建设考核任务。二是印发《2020年度推进体育强市建设工作考核指标及评分标准》，对县（市）区体育行政部门体育创强工作实行指标体系管理。三是2020年创建4个市级体育传统项目学校、5个青少年体育俱乐部。四是市体育学校补充11名文化课教师（含1名分管教学副校长）。
13.针对落实控辍保学、资助扶贫、全面改薄等教育民生工程发力不够的问题
一是召开教育民生暨扶贫工作调度会。二是多次以“四不两直”方式，督查项目建设、采暖保暖等民生工程和扶贫工作。三是开展集中宣传月、演讲比赛、知识竞赛、征文比赛、摄影比赛等活动。四是加强基础数据库建设。五是针对市区学生开通资助资金打卡发放短信提醒服务。六是依据市统计局教育民生工程社情民意调查结果，义务教育经费保障综合落实率90.8%、贫困地区义务教育营养改善计划的综合落实率90.8%、高中阶段家庭困难学生资助综合落实率90.1%，分别提高17.8个、25.4个、21个百分点。七是实施义务教育薄弱环节改善和能力提升行动，确保贫困地区乡村小规模学校和寄宿制学校建设全面达标。八是开展2020年度教育民生工程绩效评价。九是落实控辍责任，确保无一名义务教育学生因贫辍学。
14.针对没有将教育发展置于长三角一体化发展维度考量，缺乏与长三角地区的交流与合作等问题
一是建立与长三角地区长效合作机制。加强与上海闵行区教育局合作交流。推进中小学校幼儿园与长三角地区知名中小学校幼儿园结对共建。制定青年教师赴长三角地区轮训和交流计划。选派优秀校长到长三角地区短期挂职。共建师范类大学生实习基地和中小学生研学基地。二是出台《关于深化城区基础教育集团化办学工作实施方案》。三是研究合作办学、人才引进等教育重点改革方案。
15.针对教育发展与新高考新课程改革对标对表不够，推进步伐不快，未树立全市教体发展“一盘棋”思想等问题
一是将新高考新课程改革纳入全市“十四五”教育发展规划。二是印发《关于开展普通高中新课程新教材现场培训工作的通知》，开展多个层面培训研讨。三是在各县（市）选择1所高中启动新高考新课程改革试点。四是出台《全市城乡教育联合体实施方案》，打造城乡教育联合体144个，以城带乡，以名校带弱校，推进城乡联合体建设发展。
（二）贯彻落实党的教育方针政策及党中央和省委、市委决策部署情况
16.针对2019年以来学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况仅停留在读文件、简单传达的表面层次，未组织开展过交流研讨的问题
一是认真落实《市委教体工委2020年度理论中心组学习计划》。二是2020年开展理论中心组学习16次。三是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，开展专题学习研讨。
17.针对学习党的教育方针不够的问题
一是严格落实市委教体工委理论学习中心组制度和学习计划。二是对直属单位政治理论学习情况进行全方位检查。三是督促各直属单位全部制定理论中心组学习制度。四是将政治理论学习情况纳入党建考核。
18.针对市区中小学布局调整和建设，未能跟上城市发展步伐，东部新城和北部新城中小学校较少等问题
一是印发《安庆市“十四五”教育布点专项规划》。二是加快推进东部新城和北部新城学校建设。三是2021年开工建设朝阳路二小、顺安路小学和独秀小学3所学校。
19.针对初中阶段优质资源不足、分布不均的问题
一是出台《关于深化城区基础教育集团化办学工作实施方案》，推进安庆四中、石化一中教育集团化改革。二是加快东部新城和北部新城初中学校建设。三是安庆四中圆梦校区2021年秋季建成招生。四是安庆十一中高中部2021年秋季停招，办成石化一中人民路校区。
20.针对职教集团化建设仍需持续发力的问题
一是院系与专业调整方面。围绕汽车、化工两个千亿产业和数字经济，成立3个产业学院。按“以专业群定院”思路完成6个二级学院建设。二是教学师资力量方面。落实三年招聘120名教师计划和《师资优化配置方案》《聘任企业兼职教师实施方案》《教师赴企业实践锻炼暂行办法》《“双师型”教师队伍建设方案》，完成20名教师招聘工作。组建150余人企业兼职教师库。安排71位专业教师到39家本地企业挂职锻炼。举办教师队伍职业能力发展培训班。三是实训项目建设方面。实施《实训基地建设方案》《实训基地共享办法》和《实训设备设施共建共享实施方案》。安职院与技师学院签订《实训室共建协议》。集团汽车产业学院开放型技能实训基地项目建成。统筹安职院新能源汽车、数字化工厂、建筑工程等9个实训基地和技师学院、安庆工业学校等5所学校的15个实训基地，建设共享性实训基地。与环新集团、江淮汽车等企业共建11个生产性实训基地。集团10所学校24个实训基地列入省级示范实训基地重点建设实训基地。四是招生方面。2020年集团市区招生8252人，同比增长20.8%。五是提高本地就业率方面。2020届高职毕业生本地就业率31.2%、中职44.4%。六是生均经费方面。集团建设经费财政预算提高到800万元，运行经费提高到50万。市经开区、高新区给予职教集团每年100万工作经费。
21.针对教体工委对体育工作重视不足的问题
一是坚持教育体育工作共同谋划，同步推进。二是研究体育创强、体彩公益金预算等重大事项。三是学习全国反兴奋剂工作会议精神，部署全民健身工作。四是坚持问题导向，对影响体育发展的工作，记账销号，专人负责。
22.针对竞技体育发展条件不足，“缺场地、缺教练、缺苗子”问题未得到有效解决等问题
一是召开体育工作专题会，部署体育训练场馆统筹使用等工作。二是积极联系大观区自然资源和规划局、发改委，研究修建50米、6条泳道简易游泳训练馆可行性，已编制可行性报告和初步项目预算方案。三是实地考察芜湖等地枪弹库，通过公安部门检查，筹划改造体育中心射击馆，制定初步方案。四是妥善解决手球项目队有关保障问题。
23.针对竞技体育发展借力学校资源不足的问题
一是积极与省体育局对接《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》落实工作。二是将校办运动队、输送优秀运动员苗子等纳入对县（市）区考核。三是出台《安庆市参加省级体育比赛奖励办法》。四是整合教育、体育赛事，积极开展校内、校际和市级比赛。五是探索教练员、体育社会组织进校园方法。六是迎江区绿地实验学校、滨江实验学校、望江实验学校等运动队建设卓有成效，《我市深化体教融合促进青少年健康发展》在《安庆信息》第238期刊发。
24.针对竞技体育内部资源整合不足的问题
一是通过面向社会公开招聘方式，聘请足球、排球、手球教练员各1人，目前聘用教练员达12人。二是对各训练中心编制岗位和职数进行重新梳理，拟定了训练中心整合方案，正在与编制、人社部门进行对接。
25.针对对民办学校办学乱象治理不力的问题
一是落实省教育厅《关于核处安庆多所民办普高违规招生问题的通知》和省政府教育督导委《重大事项督办通知》，已经约谈举办者，按照《行政处罚法》程序，调查取证，处罚告知，下达处罚决定，给予相应行政处罚和通报。二是联合市发改委、市场局开展学校收费检查。
26.针对会议多材料多、调研走过场现象仍然存在的问题
一是严格精简会议和文件。未按程序报批的会议，坚决不开。抓好公文总量控制，不发没有实质性内容的文件。二是对能合并的会议和文件适当合并。三是合理控制会议，控制发文数量。控制会议规格、参会人员、会议时间。四是以督办、协调等方式替代文件下发和召开会议。
27.针对机关账户资金长期闲置，未及时清理上缴的问题
一是对接财政局明确资金处置和使用要求。二是针对市体育局账户资金，已盘活该闲置资金，明确资金用途，正在督促规范管理使用。三是针对市体育总会账户资金未使用问题，正在对接省体育局和市委组织部，积极开展换届筹备工作。四是对市直学校、二级机构开展现有账户清查。五是全面开展预算执行和资金绩效评价，提高资金使用效益。
28.针对对局属单位财务及项目管理缺乏监管的问题
一是开展政府采购业务培训。二是出台《市直教体系统部门自行采购实施办法（试行）》。三是督促直属单位按照政府集中采购和市直教体系统自行采购要求规范采购行为。四是督促有关人员退回违规多报出差补助，已落实到位。五是督促师训中心补充完善拆迁费支出佐证材料，已补充到位。六是对直属单位开展财务工作专项检查。
29.针对“对基层党组织党建工作指导督促不到位”的问题
一是督促各单位明确党建工作一把手负总责，明确分管领导、责任部门和专兼职工作人员。二是参加全国中小学校党组织书记网络培训示范班，举办基层党建暨纪检监察工作培训班。三是开展基层党组织书记抓党建工作述职评议。四是通报2019年度党建考核情况，制定2020年、2021年度党建考核办法和细则，实行党建、发展“双百分”考核制度。五是直属单位核定党费由市委教体工委复核。六是安庆二中党委获评安庆市基层党组织标准化规范化建设示范点。
30.针对群众反映强烈的问题，未见派驻纪检监察组经常性监督等问题
一是对市直教体系统2018年以来有偿家教、违规择校择班、违规收费等问题，全面排查，逐个复核，建立《违纪违规问题整改台账》。二是对市委第一专项巡察组反馈的信访举报件，进行认真查处。三是印发《关于扎实开展纪检监督体系建设整改工作的通知》，市直教体系统基层党组织均明确纪检监督分管负责人、配备纪检监督干部。四是指导各基层党组织制定《纪检委员工作职责》《纪检监督机构工作职责》《专（兼）职纪检干部工作职责》。五是组织市直教体系统纪检干部专题培训。六是完善派驻纪检监察组监督工作制度。七是建立师德师风月报制度，将师德师风纳入教师年度考核。
31.针对履行整改监督责任不到位的问题
一是对市委巡察的5所市直学校反馈问题整改工作开展全面督查。二是对市直教体系统2018年以来有偿家教、违规择校择班、违规收费等问题，全面排查，逐个复核。三是扎实开展对市委教体工委“三个以案”警示教育“回头看”。四是认真梳理问题线索，建立工作台账，对发现的问题交办督办，督促立行立改。
三、建立长效机制，深化巡察整改成效
一是强化责任，持续发力。坚持目标不变、力度不减、紧抓不放。对已经完成和长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改质量。对需要继续推进的整改任务，对照时间节点，持续跟踪督办，确保整改到位。
二是强化改革，精准发力。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。加强党对教育工作的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展。全面对标长三角先发地区，全面推进集团化办学、教育人才引进等五大改革，有效化解教育领域风险，解决制约教育发展的根本性问题。
三是强化问责，正风肃纪。持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定。加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，尤其是群众反映强烈的师德师风问题，推动各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5510125；邮政地址：安庆市菱湖北路30号老市委大院四楼；
电子邮箱：aqjyzxk@163.com。
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
手机站
