根据市委统一部署，2020年7月28日至8月14日，市委第一巡察组对市委政研室开展了巡察。2020年10月12日，市委第一巡察组向市委政研室反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、砥砺政治担当，落实整改责任
市委政研室坚持把巡察整改工作作为重大政治任务，强化组织领导，周密部署安排，认真组织实施，确保取得实效。
一是统一思想认识。收到反馈意见后，市委政研室第一时间召开室务会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入领会中央和省委、市委关于巡视巡察工作的有关要求，对巡察反馈问题进行了认真研究、深刻反思，强化担当作为，切实把巡察整改工作抓紧抓实。
二是强化责任落实。室领导班子切实履行主体责任，及时成立巡察整改工作领导小组，由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责整改方案的制定和整改任务的跟踪督办、推进落实等工作。室主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人责任，牢牢把握巡察整改工作方向，亲自部署、亲自协调、亲自推动，确保巡察整改任务落实到位。
三是全面从严整改。聚焦巡察反馈问题，逐条对照、逐项梳理，深剖原因、深挖根源，研究制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任、整改措施、整改时限。落实“台账式管理”和“销号制落实”制度，强化跟踪检查，限期整改到位，做到整改一个销号一个，确保巡察反馈问题和工作建议不折不扣全面落实。
四是加强督促调度。在整改过程中，室巡察整改领导小组不定期听取整改任务进展情况汇报，研究解决整改中遇到的困难和问题，部署推动下步整改工作。领导小组办公室严格按照整改清单时限要求，及时督促提醒相关责任领导和责任科室按要求落实整改任务，确保整改工作有力有效开展。
五是抓好建章立制。坚持把问题整改与源头治理相结合，突出标本兼治，注重立足长远，深刻剖析制度性原因，全面加强制度建设和创新，新建和修订了室务会会议、财务管理、预算管理等17项规章制度，真正做到用制度管权管人管事。
二、坚持问题导向，从严加快整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市委重大决策部署方面
1.针对在学习贯彻党的路线方针政策和中央及省委、市委决策部署上与其履行职责“先学一步、学深一筹”的要求有差距问题
一是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，作为室务会、理论学习中心组和支部集中学习会议的“第一议题”，对习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神及时跟进学，联系实际学，融会贯通学。二是室主要负责同志切实担负起第一责任人责任，亲自审定学习方案、确定学习主题，带头开展研讨交流。巡察以来，共开展中心组理论学习18次，支部集中学习16次，其中围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等开展了12次集中学习研讨。三是按照文件发布层次和有关规定，及时将中央和省委、市委有关重要文件在全室传阅，让干部职工在第一时间了解掌握重大方针政策。鼓励干部职工利用业余时间，通过安徽干部教育在线、学习强国等平台常态化开展学习，着力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，不断推动理论学习系统化、规范化、制度化。
2.针对室务会议研究决策聚焦主业不够问题
一是修订出台《市委政研室室务会会议制度》，对议事内容、会议组织、决策程序、执行落实等作出详细规定，严格按照议事规则和决策机制办事。二是做好议题安排，每次室务会议召开前，均就会议议题充分征求分管领导和各科室意见，确保将各项重点工作纳入室务会研究范围。巡察反馈以来，召开室务会议研究文稿服务、调查研究、深化改革等重点工作共计20余次。三是规范会议基础性工作，做到会前有议程、会议有记录、会后有纪要，集体决策成果不折不扣落实到位。
3.执行民主集中制有瑕疵
（1）针对“三重一大”制度落实不严格问题
一是修订出台《市委政研室“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，对重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项进一步细化完善，明确议事范围，规范决策行为，严格决策程序。二是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，所有涉“三重一大”事项均提交室务会议集体研究决定，充分发扬民主，广泛听取意见，集中集体智慧，努力提高决策质量，切实做到集体决策、民主决策、科学决策。三是对大额资金支出事项均提交室务会议研究审议。
（2）针对“末位表态”制度执行不严格问题
一是严格执行规定程序，每次室务会议前，做到认真酝酿、严格议题报审；会上，严格执行“末位表态”制度，班子成员积极建言献策、逐一表态发言，主要负责同志充分听取不同意见，坚持末位发言。二是对负责会议记录的同志进行了培训指导，确保会议记录均能客观如实反映集体决策过程。
4.调查研究职能发挥不充分
（1）针对谋划推进调研不够主动问题
一是紧扣市委中心工作，制定年度调研工作计划，提出重点调研课题，由调研一科、调研二科、改革协调科分别领衔经济领域、党建领域、改革领域重点课题调研。二是紧盯市委、市政府重大决策部署和市委领导关注或直接交办的重点工作谋划选题，先后围绕攻坚“三户一体”稳定脱贫、科技创新、巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接等课题，开展调查研究18次，形成调研报告14篇。三是结合市委“十四五”规划建议起草工作，通过县（市、区）工作交流会、实地走访等方式，就长三角一体化发展、完善现代物流体系等深入开展调查研究，并将相关调研成果纳入市委“十四五”规划建议中。四是召开巡察反馈专题民主生活会，会上分管负责同志对调研计划未完成问题进行认领，并开展自我批评。
（2）针对部分调研质量不够高问题
一是全面梳理习近平总书记关于调查研究的重要指示批示精神并汇编成册，督促开展自学，增强调查研究本领。二是主要领导带头开展调查研究，在起草市委关于贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神实施意见以及“十四五”规划建议时，多次深入县（市、区）、市直单位开展面对面、一对一的交流，力争把一手意见建议带回来，反映到文件起草工作中去。三是主要领导亲自参与调研方案起草和方案把关，确保调研报告质量。调研报告形成后以《安庆调研》形式呈送市领导审阅，其中党建引领信用村建设、人才工作等调研报告获得市委主要领导批示肯定，基层医疗机构专业技术人才“县管乡用、乡聘村用”机制调研报告获市政府主要领导批示。
（3）针对调研网络不健全问题
一是制定《市委政研室关于加强联系密切协作促进全市党委政研工作水平整体提升的若干机制(试行)》，建立常态联络、调研协作等“四项机制”。二是不定期召开各县（市、区）委办（政研室）分管文字工作的负责同志会议，建立政研系统工作联络微信群，做到信息互通、联络畅通。三是组建市县联合调研组，在征求各县（市、区）委办（政研室）调研课题的基础上，遴选10余个课题开展委托调研、联合调研，潜山市民宿产业发展、迎江区网络货运等委托调研已完成。
5.落实意识形态工作责任制不够有力
（1）针对专题研究部署意识形态工作较少问题
一是室务会议定期研究意识形态工作，及时调整意识形态领导小组，出台落实意识形态工作责任制“两清单”等文件，压实意识形态工作责任，健全意识形态工作机制，确保意识形态工作落到实处。二是编发意识形态专题学习资料，重温习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并收录意识形态工作有关规定和理论文章。三是巡察以来，通过室务会、理论中心组、支部集中学习等开展意识形态专题学习4次，深入学习中央和省委、市委意识形态工作有关文件精神，增强全体干部维护意识形态安全的政治责任感。
（2）针对“七个纳入”不到位问题
一是严格落实意识形态工作责任制，室主要负责同志认真履行第一责任人责任，班子成员落实好“一岗双责”，政研室意识形态工作领导小组统筹抓好全室意识形态工作。二是严格落实意识形态工作“七个纳入”，把“七个纳入”要求融入我室新修订的两个责任清单。班子及成员在年度述职中报告意识形态工作完成情况，在巡察整改专题民主生活会、2020年度民主生活会对照检查、发言提纲中查摆意识形态工作方面的问题不足并明确改进方向。三是制定出台市委政研室干部职工年度考核实施细则，把意识形态纳入其中，用考核“指挥棒”倒逼责任落实。
6.履行深改办职能不充分
（1）针对实地督查偏少问题
一是发挥改革督察在打通关节、疏通堵点、推动落实中的作用，及时研究制定市委深改委年度重点改革督察计划，确定数字经济发展、医疗保障基金监管制度体系改革、营造更好发展环境支持民营企业改革发展等重点改革督察任务，明确督察时间、牵头单位、参与单位，提出督察方式和具体要求。二是创新方式方法，积极组织协调各专项小组和相关单位多采用现场点调、个别访谈等方式实地督察，对督察发现的问题逐项制定整改措施，限期整改到位，跟踪推进落实，努力打通改革落地“最后一公里”。及时汇总形成全市重点改革督察工作情况报告，并按要求报送至省委深改委。三是紧盯我市重点领域和关键环节改革，就基层医疗卫生人才“县管乡用、乡聘村用”改革、“社区万能章”治理等开展了专题调研，并形成调研报告。
（2）针对跟踪督办力度不大问题
一是紧盯省委深改委年度部署的改革事项以及市委深改委年度部署的改革任务，实行台账式管理、全过程管控,每季度形成改革任务进展情况台账，供市委深改委领导及时掌握、强化调度。二是出台《关于加强改革任务督促督办工作的实施意见》，完善改革推进机制，推动改革落地见效。三是抓好改革总结，全面盘点我市全面深化改革工作情况，形成年度总结报告，按要求报送至省委深改委。
（3）针对改革经验总结宣传不够问题
一是积极宣传推介我市改革特色亮点、典型经验，向省委改革办报送地方立法护航安全生产等19项原创性改革成果，林长制改革入选《中国改革年鉴》典型案例和安徽省2020年十大改革案例。系统梳理2020年以来各地自行探索、较为成熟、有较高借鉴推广价值的原创性改革，形成《2020年度安庆市改革典型案例》，向全市推广。积极协调配合市主流媒体，在《安庆日报》专题宣传我市“十三五”全面深化改革工作成就。二是做好改革信息工作，2020年以来编印《安庆改革信息》33期，“六个一”林长制改革模式等4篇信息在省委改革办《安徽改革情况》刊发。
7.美丽乡村建设距离“全省一流水平，全市均衡发展”目标有落差
（1）针对美丽乡村建设整体水平不高问题
加强与市农业农村局沟通对接，推动建立健全美丽乡村建设工作相关机制，市委农村工作领导小组办公室于2020年9月出台《美丽乡村长效管护机制实施意见》，对美丽乡村管护内容、管护标准及保障措施作出明确规定。
（2）针对美丽乡村建设发展不均衡问题
结合市委“十四五”规划建议起草工作，通过实地走访、座谈交流等方式，对美丽乡村建设工作深入开展调查研究，并将调研成果充分融入市委“十四五”规划建议“乡村建设行动”板块，提出了实施美丽乡村升级工程。会同市委农办，共同发挥参谋助手作用，制订美丽乡村升级工程实施方案，目前已提交市委、市政府审定。
8.针对履行市委党建办职能虚化问题
一是强化市委党建办协调、督办、调度作用。协助召开领导小组会议，及时调整市委党建工作领导小组成员；起草并印发市委党建工作领导小组年度工作要点，在要点中增设“以钉钉子精神抓好任务落实”专章，进一步明确领导小组、领导小组成员及领导小组办公室职责任务，完善抓党建重点任务落实的各项措施和工作机制。二是扎实开展党建工作重要问题调查研究。先后开展非公企业党建、意识形态责任制落实情况、村级联合党委及石牌协作区党委试点情况等专题调研，为市委科学决策提供参考。三是认真挖掘提炼宣传各地各部门抓党的建设工作特色亮点。在推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接、村集体经济发展等调研中，及时对岳西毛畈村、潜山体元村、太湖县大塘村、东湖村、宜秀区杨亭村抓党建促乡村振兴、促集体经济发展的特色亮点进行总结，进一步助推农村党建“一抓双促”工作做深做实。四是认真落实中央巡视反馈意见整改工作。配合市委组织部完成年度党委（党组）书记抓党的建设述职评议工作，督促市委高教工委、市属国有企业党委扎实推进“找抓提”专项行动，压紧压实党建工作责任，切实提升党建工作质量。
9.《安庆工作》的指导性作用发挥不够
（1）针对不重视办刊问题
一是把办好《安庆工作》列入我室中心任务，先后4次召开室务会议研究部署《安庆工作》选题策划、队伍建设等工作。二是充实编辑工作力量，明确编辑部由1名分管领导担任执行编辑，从职能科室选派3位政治素质过硬、理论功底扎实、文字水平较高的人员担任责任编辑，为做好编辑工作奠定了基础。三是注重编辑人员能力素质培养，组织引导编辑人员充分运用学习强国、干部教育在线等平台，常态化开展理论和业务知识学习，不断提升知识结构、更新知识体系，为做好编辑工作提供了支撑。
（2）针对紧扣中心工作开展选题策划不够问题
一是坚持“研究政策、服务决策、交流经验、指导工作”的办刊宗旨，及时传达与解读中央和省委、市委决策部署，全面反映全市各级各部门在建设新阶段现代化美好安庆中的新探索、新经验、新举措，把讲好安庆故事、树立安庆形象、展示安庆风采作为重要的宣传任务。二是加强主题策划，围绕如何深入贯彻落实市委十一届十二次、十三次全会精神，及时向各县（市、区）发送约稿函，开设“新阶段新征程”栏目分期刊发；组织开展“砥砺奋进创辉煌”庆祝中国共产党成立100周年主题征文活动，获奖作品择优在《安庆日报》和《安庆工作》上刊发；大力推进党史学习教育，推出“红色记忆”专栏，讲述安庆这片红色土地上的革命先烈和英模人物的光荣事迹；增设“改革动态”栏目，及时展示我市各领域改革新成果新创造。三是出台《加强<安庆工作>宣传阵地建设的实施方案》，从内容建设、队伍建设、日常管理等方面作出了系统安排和规定。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
10.落实全面从严治党主体责任不到位
（1）针对党风廉政建设工作有所淡化问题
一是认真履行党风廉政建设主体责任，切实加强对党风廉政建设工作的领导，坚持把党风廉政建设工作同政研室中心工作同研究、同部署、同落实，巡察反馈以来，室务会议先后4次研究部署党风廉政建设工作。二是通过廉政警示教育片、违纪违法典型案例剖析等，常态化开展廉政教育，教育引导党员干部时刻保持清醒头脑，坚守廉洁底线，增强拒腐防变能力。三是加强党员干部日常监督管理，在中秋、国庆、元旦等重要节点，通过微信、QQ、短信等方式向党员干部发送廉政信息，不断强化党员干部遵纪守法和廉洁自律意识。四是研究“三重一大”事项时，邀请市纪委监委驻市委办纪检组同志列席，听取意见建议，主动接受监督。
（2）针对廉政谈话不全面、不规范问题
一是深入学习规范开展谈话工作有关规定，将《关于进一步落实全面从严治党主体责任规范开展谈话工作的通知》编入单位内部学习资料，机关党支部组织全体党员干部集体学习《通知》精神，引导党员干部深刻认识开展廉政谈话的重要性。二是巡察反馈以来，室领导班子成员分别就做好元旦春节期间党风廉政建设有关工作、遵守单位规章制度等同分管科室负责人进行廉政谈话，坚持抓早抓小、防微杜渐，让咬耳扯袖成为常态。三是规范资料报送，谈话记录、《主体责任谈话登记表》、《主体责任谈话统计表》等相关资料已汇总整理并报送派驻纪检监察组。
11.针对挤占专项经费问题
一是对相关人员进行追责问责。二是修订《市委政研室财务管理制度》，严肃财经纪律,加强财务管理，规范财务行为。三是严格预算管理，结合我室实际，修订《市委政研室预算管理制度》，制定《市委政研室预算（项目支出）管理暂行办法》，增强预算执行的规范性和有效性。
12.针对执行公务接待规定不够严格问题
一是组织干部职工认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度。二是修订完善《市委政研室公务接待管理制度》，规范接待管理，严肃接待纪律，厉行勤俭节约,力戒铺张浪费。三是加强公务接待审核把关，巡察反馈以来，我室在组织公务接待活动时，均严格落实“四单”制，严格控制陪餐人数，无超标接待现象。对一起公务接待人均接待费超标问题，超标费用已按规定退还单位账户。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况
13.领导指导机关支部建设不到位
（1）针对对机关党建工作重视不够问题
一是通过支部集中学习、编印学习资料等方式，组织干部职工深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等文件精神。二是认真履行全面从严治党主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把抓好党建工作列入重要议事日程，巡察反馈以来，室务会议5次专题研究机关党建工作，审议年度机关党建工作要点、开展“建设模范机关”活动实施方案等文件，专题听取机关党支部工作情况汇报。三是根据人员变动和分工调整，及时调整充实政研室党建工作领导小组成员，明确由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、各科室负责同志为成员，进一步厘清工作职责，形成了齐抓共管的工作格局。四是顺利完成机关支部换届工作，不断夯实支部班子建设。
（2）针对支部活动质量不高问题
一是聚焦“五个过硬”要求，制定出台《市委政研室开展“建设模范机关”活动的实施方案》《市委政研室2021年模范机关建设重点任务安排》，明确模范机关建设的目标任务和方式路径。二是深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等组织生活制度，推进党内组织生活规范化、制度化。三是对负责支部会议记录的同志进行培训和指导，要求切实提高会议记录质量，确保学习研讨、相互批评等情况原汁原味、客观如实反映。
14.干部队伍建设有短板
（1）针对选人用人工作统筹谋划不够问题
一是召开理论学习中心组会议，深入学习习近平总书记关于选人用人的重要论述，不断加深对好干部标准的理解和认识，切实提高选人用人工作站位。二是积极拓宽选人用人视野，从基层选调2名优秀同志到政研室工作。目前，4个职能科室中，有两个科室已配备科长，其他科室均明确由副科长主持全面工作。三是加大年轻干部培养锻炼力度，注意做好“传帮带”工作，积极支持年轻干部到市委党校、省外高校等参加学习培训，组织安排年轻干部积极参与“十四五”规划建议、党代会报告等市委重要文件起草工作，不断提高履职尽责特别是政策研究、文稿起草的能力和水平。
（2）针对贯彻执行新修订的《干部任用条例》不到位问题
一是室务会议专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》等政策文件。二是深刻反思工作短板不足，已组织办公室人员认真学习干部人事工作相关政策和业务，强化人事干部工作责任心，严格标准要求，提高工作质量。三是巡察反馈以来，在干部选拔任用工作中，严格执行《干部任用条例》等文件规定，切实做到了严格按原则办事、按制度办事、按程序办事。
15.针对主题教育整改不到位问题
针对主题教育检视问题及整改落实“四清单”提出的内部学习资料编印未达到既定时序目标的问题，我室坚持把编发理论学习资料作为推进政研室干部职工日常学习的重要渠道之一。室务会议研究决定，将内部资料印发期数调整为每月不少于1期，由办公室具体承担编印工作。2020年共编印学习资料13期,2021年以来已编印11期。
三、全面查漏补缺，巩固整改成效
经过全面整改，我室的巡察整改工作取得了显著成效。下一步，市委政研室领导班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委部署要求，继续强化整改措施落实，建立健全整改长效机制，以整改的实际成效推动全室工作迈上新台阶。
一是持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强抓好巡察整改的责任感和使命感，推动巡察反馈问题和工作建议不折不扣全面落实。
二是建立健全长效机制。注重把解决当前和立足长远结合起来，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的症结，全面加强制度创新，巩固成果、堵住漏洞，坚决杜绝巡察反馈问题再反弹，确保“不贰过”。
三是推动政研事业发展。坚持以此次巡察整改工作为契机，把贯彻落实巡察反馈意见与政研室党的建设、事业发展紧密结合起来，推动深化改革、党建工作、调查研究、文稿服务等各项工作不断取得新成效。
欢迎广大干部群众对我室巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5346611；邮政地址：安徽省安庆市宜秀区东部新城综合写字楼9楼市委政研室;电子邮箱：aqswzys@163.com。
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中共安庆市纪律检查委员会
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