中共太湖县花亭湖风景名胜区管理处党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间：2024-01-16 发布者：市委巡察办公室   浏览次数： 次 字体：[ 大号 中号 小号 ]

二是加强组织领导，明确整改任务。花管处党组切实扛起巡察整改主体责任，第一时间成立以党组书记、主任为组长的巡察整改工作领导小组。党组书记、主任切实扛起巡察整改第一责任，全面统筹推进巡察整改，牵头制定整改台账；深刻查摆问题症结原因，带头开展批评与自我批评；及时掌握整改动态，协调解决整改中遇到的实际问题。

三是细化工作举措，狠抓整改落实。花管处党组严格对照整改方案，倒排时间节点，实施挂图作战，围绕难点问题，集中力量、逐项破解，加强调度和督查。责任领导掌握整改进度，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题，推动全面整改。责任科室、部门、巡察整改工作领导小组办公室重点抓好沟通协调，及时跟踪问题整改进度，逐项对账销号。

二、整改工作的具体成效

花管处党组聚焦巡察反馈意见，一项一项改，一件一件抓，确保各项整改措施落到实处、取得实效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署整改情况

1.不断加强理论武装

（1）加强理论学习。

一是制定《2023年度党组理论学习中心组学习计划》，修订《中共太湖县花亭湖风景名胜区管理处党组议事制度》《中共太湖县花亭湖风景名胜区管理处党组理论学习中心组学习制度》。二是巡察反馈问题以来，各层次会议均严格落实“首题必政治”工作要求。围绕学习党的二十大精神、《安庆市花亭湖风景名胜区条例》《花亭湖风景名胜区总体规划》等研讨了6次，对研讨材料质量，逐层级进行审核把关。

（2）深入学习贯彻党的二十大精神。

一是制定《县花管处贯彻落实党的二十大精神工作方案》和任务清单。二是根据制定的工作方案和任务清单，抓好党的二十大精神学习贯彻。党组理论学习中心组开展了党的二十大报告原文学习和研讨，邀请县委党校青年宣讲团开展“全面学习贯彻党的二十大精神”专题宣讲。三是组织青年干部参加太湖县青年干部“清廉•青年说”宣讲大赛，开展“学习二十大  奋进新征程”“八一”建军节座谈会。四是在“花亭湖”网站开设“聚焦二十大”专题专栏，将党的二十大精神宣传、贯彻相关报道内容全部归集到该栏目，在码头、景区、景点安装制作党的二十大精神宣传牌，利用电子显示屏滚动播放党的二十大精神宣传字幕。

2.坚决坚持绿水青山就是金山银山理念，严格落实保护要求

（3）深入学习贯彻习近平生态文明思想。

一是将习近平生态文明思想纳入党组理论学习中心组学习计划，及时跟进学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上重要讲话精神和习近平总书记在首个全国生态日之际作出的重要指示精神。二是组织干部职工观看了“长江（安徽）经济带生态环境问题警示片”，开展《安庆市花亭湖风景名胜区条例》《花亭湖风景名胜区总体规划》培训及学习研讨，将《安庆市花亭湖风景名胜区条例》单行本发放到环湖乡镇、村。

（4）强化规划引领。

2023年10月10日省林业局批复同意花亭湖风景名胜区总体规划修编，花管处正在有序推进。

（5）加大保护力度。

一是制定《花亭湖风景名胜区资源和设施保护制度》《花亭湖风景名胜区古树名木管理责任制度》《太湖县花亭湖风景名胜区建设和生态景观类活动事项审核监督管理制度》。出台《太湖县花亭湖风景名胜区保护管理办法》《太湖县花亭湖风景名胜区保护资金筹集和使用管理办法》《太湖县花亭湖风景名胜区建设等活动规范管理办法》。二是会同林业、环保等部门积极争取保护资金，加大保护投入。三是根据相关制度和管理办法，加强与部门联动，强化建设项目监管，依法依规推进项目建设和资源保护。

3.深入贯彻县委旅游富民战略，合理开发旅游资源、发挥龙头带动作用

（6）增强工作主动性。

一是组织开展《安庆市花亭湖风景名胜区条例》《花亭湖风景名胜区总体规划》的学习研讨，理清思路，科学协调生态保护与旅游发展的关系。二是深入调研，党组会专题研究文旅富民工作，制定《花亭湖景区文化旅游产业高质量发展实施方案》《太湖县文旅集团高质量发展三年行动方案（2023-2025）》。三是打造了文博园时光小院、围炉冰茶、围炉煮茶、暑期特色夜游、音乐泼水狂欢季及花亭湖月亮湾露营季等系列旅游新业态。

（7）推动旅游产业发展。

一是组织相关人员赴浙江、江西等地考察学习，对标一流谋发展。二是文博园、花亭湖推出了一系列研学游、亲子游文旅产品，不断提升两个4A级景区旅游收入。截至12月底文旅集团营收7173.06万元，占全县旅游收入的1.8%。三是月亮湾景点文旅新业态项目“重走长征路”主题体验文旅产品、文博园夜游提升项目已开工建设。四是制作文旅招商宣传片，加强对外招商推介。

（8）推进5A景区创建工作。

一是对照5A景区创建新标准和新要求，党组会专题研究了花亭湖旅游区5A创建工作。二是补齐短板，提升花亭湖旅游区基础设施建设。三是加大宣传推介，提升花亭湖旅游区对外知晓度和美誉度。

4.大力推动文旅集团创新发展

（9）指导文旅集团理顺体制机制。

一是县政府常务会议及县委常委会会议审议并原则通过了《关于全面加强县属国有企业监管的实施意见》，明确了安徽花亭湖文化旅游发展集团有限公司（以下简称：文旅集团）由国资办直接监管，实行县属国企二级企业按照一级企业直接监管方式。二是文旅集团独立负责文博园、花亭湖旗下景区、花亭湖水产公司、黄梅戏演艺公司以及酒店、客运、旅行社等产业链的运营管理，花管处、县农业农村局、县文旅体局按职能履行行业监督管理职责。三是对照现代企业管理要求，对文旅集团内部管理、财务管理、人力资源管理等制度进行修订完善，形成了《文旅集团制度汇编（试行）》；完成了文旅集团“三定”方案，花亭湖景区日常运营由子公司禅源太湖有限公司负责，集团项目管理部负责各子公司投资建设项目的指导和监督，工程建设开发工作由各子公司负责实施。

（10）指导文旅集团加快市场化运营。

一是明确以“补短板、强运营、重效益、资本化”为文旅集团发展导向，全面实施“文旅体资源一体化、优质资产资本化、重大项目招商建设平台化、集团产业全链条化”四大战略，聚焦主责主业，重点布局产业投资与开发、旅游景区与交通、酒店物业与商管、会展旅业与演艺、休闲渔业与体育、文旅金融与资本六大产业板块，高质量推动文旅集团文化和旅游产业发展，做大做强县文旅集团。二是推进“文旅”融合发展，在花亭湖景区开展月亮湾美好露营季活动，打造了阅湖书吧“围炉冰茶”新业态消费体验场景；在文博园景区开展巨型稻草人展览、国潮演艺节等活动，打造了时光小院“围炉冰茶”新业态消费体验场景，推出“音乐泼水狂欢季”等暑期特色夜游活动；黄梅戏演艺公司开展黄梅戏展演进景区活动；水产公司“花亭湖有机鳙鱼专卖店”在文博园景区营业销售；水上客运公司将“围炉冰茶”文旅新业态及文创雪糕、烙铁画、花亭湖亭亭等文创产品展销进游船；新增开通了映日汀、七碗民宿旅游线路。文博园公司皖府国际大酒店资产租赁项目引进了开元酒店集团进行品牌运营合作。三是推进民宿产业发展，目前已谋划太湖县环湖民宿产业集群项目、五千年文博园夜间文化和旅游消费集聚区建设项目2个重点项目。

（11）指导文旅集团增强核心竞争力。

一是加强与宣传策划专业公司合作，提高活动策划及落地执行能力。二是完成了太湖县环湖民宿产业集群建设项目立项可研，启动建设互动体验性项目2个。三是制定年度活动策划方案，开展特色活动，打造特色夜游产品，促进二次消费。四是拓宽营收渠道。打破传统门票经济壁垒，创新旅游商品，推出“景+酒”“景+餐”等组合产品，有效提升综合营收。截至12月底，新兴文旅产品收入达580.95万元，新兴文旅产品收入占比18.18%。五是协助举办夜游文化周、首届大别山小黄牛文化旅游日等4个活动。

5.持续推进安全管理巩固提升

（12）加强安全隐患排查整治。

一是制定《花管处2023年安全生产月活动方案》，举办了“6.16”安全咨询日活动，印发安全生产宣传资料1000余份；在花亭湖码头制作了2块防溺水和禁游安全警示宣传牌；组织有关乡镇、各相关企业单位分管负责人、花管处全体职工开展了安全生产培训。二是开展安全隐患排查整治，印发了《花管处安全生产隐患大排查大整治专项行动实施方案》，全面开展了花亭湖安全隐患大排查大整治行动，发现安全隐患3处，整改安全隐患3处。三是会同县交运局、县农业农村局、县交警大队等职能部门对情人岛游泳、交通安全隐患和码头、航道游泳安全隐患进行集中整治管理。四是常态化联合执法截至12月底共计开展联合执法行动145次，驱止非法垂钓人员1592余人，规范渔业拦网6次，开展生态环保安全督查38次，有效维护花亭湖安全生产良好局面。

（13）加大执法力度。

一是开展景区执法业务培训，提升执法队伍理论水平和实操能力。二是加大景区日常巡查力度，出台《花亭湖风景区网格化管理实施方案》，提高巡查频次，加大违规违法打击力度，及时制止和纠正违法违规行为。

6.严格落实意识形态责任制

（14）加强意识形态工作学习并严格落实意识形态责任制。

一是将意识形态工作专题列入党组理论学习中心组学习计划，问题反馈以来共组织意识形态专题学习4次。专题民主生活会上，各党组成员认真查摆了意识形态工作责任制落实情况。二是修订了信息发布“三审制”，截至12月底花管处发布新媒体内容8篇，均严格按制度执行。三是对花亭湖景区意识形态工作落实情况进行了检查并形成整改清单。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整改情况

7.严格执行中央八项规定精神

（15）严格执行公务接待规定。

一是学习了中央八项规定及其实施细则和省市县相关规定、《花管处关于落实落细厉行节约坚持过紧日子各项工作举措的通知》《花管处财务管理制度》。二是组织财务及相关人员对2023年以来的公务接待用餐进行了全面自查。三是开展了财务管理培训，严格执行公务接待制度。

8.严格落实“一改两为”有关要求，加强作风建设

（16）增强主动服务意识。

一是花管处召开职工会再次集中学习了2022年2月7日全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会、2023年1月28日全省发扬自我革命精神坚持严的基调持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神。完善了《太湖县花亭湖风景名胜区建设等活动规范管理暂行办法》，优化流程，提高工作效率。二是对群众反映的问题及时现场走访调查，迅速回应，合理解决群众诉求。为了方便广大群众的出行，水上客运公司在客流量较大期间增加客运班次，客运码头增设便民的休息候船处，以满足更多的群众出行需求。三是深入一线开展调研。花管处班子成员及相关科室分别深入花亭湖景区周边乡镇一线就花亭湖综合整治、乡村振兴、文化旅游、民宿发展进行调研。

（17）积极主动协调。

一是县委编办印发了《关于县花亭湖风景名胜区管理处机构编制事项调整的批复》，对各科室和下属单位职能职责进行了明确规定。县政府常务会议明确文旅集团由国资办直接监管。二是根据风景名胜区网格化管理要求，各分管负责人会同相关科室负责同志深入风景区周边乡镇开展巡查、督查工作。

（18）加大重点工作推进力度。

一是对月亮湾景观节点提升、花亭湖旅游区景观质量提升、龙山夜雨景观恢复3个建设项目完成了竣工验收。花亭湖智慧养老中心建设项目已完成3个专项检测验收，正在组织第三方专业单位协同参与并完成项目综合验收。二是调整充实禅心岛（即千缘岛）综合开发项目推进工作专班，制定了可行性调整方案并按方案要求稳步推进此项工作。

9.严格工程建设、政府采购监督管理

（19）规范建设工程招投标和政府采购。

一是对《中华人民共和国政府采购法》进行了学习，举办了建设工程招投标和财务管理业务培训。二是制定了《太湖县花亭湖风景名胜区管理处政府采购和项目建设内部管理制度》《文旅集团大宗物资采购办法》《文旅集团工程建设管理办法》。三是梳理和自查，对相关人员进行了问责处理。

（20）严格工程变更程序。

一是组织相关科室及文旅集团业务人员学习《太湖县政府投资建设项目工程变更管理办法》。二是对问题进行梳理和排查，按照工程建设管理办法要求，严格工程变更程序。 

（21）规范工程建设管理。

一是进行自查，分析问题、查找原因并对近年来工程建设管理情况梳理排查。二是按照项目建设内部管理要求，规范工程建设管理。

（22）加强项目前期谋划。

一是对禅心岛综合开发项目进行认真梳理，对前期已实施的月亮湾整体改造子项目进行验收，对暂未实施的子项目认真分析推进缓慢原因，制定可行性调整方案。二是根据相关部门的要求，对花亭湖旅游基础设施项目重新进行了调整，调整为太湖县花亭湖风景名胜区保护展示项目，正在积极申报。

10.指导文旅集团加强国有资产管理，盘活国有资产

（23）推进协调产权过户办证。

一是分层级学习《中华人民共和国企业国有资产法》《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》《企业国有资产监督管理暂行条例》《太湖县企业国有资产监督管理暂行办法》《关于进一步规范国有资产出租相关事项的通知》《太湖县城市房屋租赁安全管理办法（试行）》。二是文旅集团、文博园公司分别成立了由董事长任班长的历史遗留问题产权办理工作专班，细化工作任务。

（24）盘活国有资产，实现保值增值。

一是出台《文旅集团资产管理办法（试行）》，对国有资产评估、出租、租赁等进行明确规定。二是文旅集团针对闲置资产进行了全面摸底排查，并制定了分类处置盘活方案。截止12月底新增盘活闲置资产43处，面积6.69万平方米。就29处闲置资产文旅集团发布了2次公开招租公告。三是对4处闲置土地进行认真梳理分析，形成了科学利用方案。

（25）收回被占用房产。

一是学习《太湖县企业国有资产监督管理暂行办法》《关于进一步规范国有资产出租相关事项的通知》。二是依法依规收回被占用的房产。

11.规范管理专项资金

（26）加快项目建设资金使用进度。

一是加强项目管理人员的学习、培训，提升对项目谋划及可行性分析能力。二是加快在建工程项目建设，对已完工工程进行验收结算，谋划优质文旅项目。

（27）充分发挥旅游发展资金效益。

一是组织学习国家、省、市、县关于文旅产业发展的相关文件精神，深刻领会行业发展趋势。二是围绕新业态、新场景的应用，将旅发资金结余部分用于支付花亭湖健康养老中心项目建设。

（28）加强5A景区创建资金管理。

一是对照5A景区创建标准，查缺补漏，不断补齐短板，夯实基层基础。二是加强专项资金管理，严格执行专项资金管理制度，做到专款专用。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况

12.严格落实主体责任

（29）深入推进全面从严治党。

一是学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《县委全面从严治党主体责任清单》《太湖县落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任实施办法》《太湖县落实全面从严治党党委（党组）主体责任和纪委（纪检监察组）监督责任清单目录》《关于加强全面从严治党责任落实日常监督的实施办法》。二是专题研究全面从严治党工作，党组听取了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作汇报并研究部署全面从严治党工作；讨论通过了《花管处落实全面从严治党党组主体责任实施办法》和《花管处党组落实全面从严治党党组主体责任清单》。三是组织全体职工开展党员干部酒驾醉驾案例、交通安全等警示教育3次。

（30）主动接受派驻纪检监察组监督。

一是党组理论学习中心组学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》。二是党组每半年听取党风廉政建设和反腐败斗争工作汇报，并研究了党风廉政建设和反腐败斗争工作。三是严格执行新修订的《中共太湖县花亭湖风景名胜区管理处党组议事制度》规定，自巡察反馈问题以来，党组会研究“三重一大”事项均邀请了派驻纪检监察组参加。

13.严格落实监督责任

（31）派驻纪检监察组加强监督检查。

一是驻县交运局纪检监察组召开组务会，学习了《风景名胜区条例》《安庆市花亭湖风景名胜区条例》等规章制度，县花管处党组会学习了《纪检监察机关派驻机构工作规则》，巡察组反馈巡察情况以来，参加县花管处党组会等会议24次。二是市委巡察反馈问题整改工作期间，驻县交运局纪检监察组全程参与了就相关问题对有关人员的追责问责。三是针对防汛防台风、安全生产、巡视巡察整改等工作开展督查。

14.严格落实民主集中制

（32）严格落实党组议事制度。

一是开展《中国共产党党组工作条例》的学习。二是制定了《县花管处“三重一大”具体事项清单》《中共太湖县花亭湖风景名胜区管理处党组议事制度》，对议事范围、议题审核、“一把手”末位表态进行了规范，并得到严格执行。

15.加强干部人才队伍建设

（33）规范干部配备。

一是学习了《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位领导人员管理规定》《事业单位人事管理条例》。二是对超职数配备的干部进行了免职。

（34）注重专业人才队伍建设。

一是文旅集团已制定《文旅集团人才队伍建设实施方案（试行）》《文旅集团人才引进管理制度(试行）》《优秀年轻干部选拔和培养制度》《员工培训管理规定》《安徽花亭湖文化旅游发展集团有限公司专业人才招聘方案（2024-2026）》等。二是文旅集团已公开招聘了3名财务人员，12月28日委托市人才集团公开招聘7名专业技术人员，涉及旅游管理、金融专业、行政专员等多方面人才。三是组织员工参加各类业务培训6场次，强化日常对各子公司的督查、考核和监管。

16.全力抓好基层党组织建设

（35）理顺文旅集团组织隶属关系。

一是学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，开展了全面从严治党及党建工作培训。二是文旅集团依法选举产生了总支部委员会及各支部委员会，进一步理顺了党组织关系。

（36）推动落实“把党的领导与公司治理统一起来”。

一是已将党建工作要求写入了文旅集团章程。文旅集团党总支及时召开总支会议，前置研究修订了公司章程、“三定”方案等重大经营管理事项。三是已制定了《党总支委员会议事规定》，对党组织前置研究讨论的基本程序进行规范。文旅集团党总支已审议集团及下属子公司重大事项58项。

（37）加强机关党建工作。

一是学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《习近平同志关于机关党建重要论述》等。二是总支（支部）对年度工作计划进行了梳理，充实完善了年度工作计划，机关支部研究制定了《中共花管处机关支部关于提档进位争创星级党支部工作方案》。细化了“先锋领航 景美人和”品牌创建工作任务，根据创建需要，优化调整《中共太湖县花亭湖风景名胜区管理处总支委员会党建品牌创建方案》。三是总支组织人员对各支部标准化建设进行了督查，对发现问题下发交办单，各支部均已完成整改。

（38）规范开展党内组织生活。

一是学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《习近平总书记关于全面从严治党重要论述》。二是开展自查自纠，总支（支部）对组织生活不规范、不严肃问题进行了全面自查，发现问题立即进行了整改并就组织生活不规范、不严肃问题对相关人员进行了警示谈话。

17.加强巡察、审计反馈问题整改

（39）高标准严要求对待巡察整改工作，建立整改长效机制。

一是学习了《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作重要论述和指示精神以及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是对巡视巡察和审计反馈问题整改成效实行“回头看”，做到持续推动，着力巩固整改成果。三是制定《花管处落实审计、巡视巡察反馈问题整改工作制度》。

（40）加大问题整改力度。

一是对近年来巡察、检查、审计反馈问题进行自查和梳理。二是加强工作调度，压实整改责任人、责任单位的整改责任。

（41）严格按制度要求落实。

一是学习了《花管处关于落实落细厉行节约坚持过紧日子各项工作举措的通知》《花管处现金管理制度》《花管处财务管理制度》并组织机关干部职工进行了财务管理业务培训。二是花管处内审小组对上半年条据开展了内控审计，对指出的问题进行了整改。

三、下步工作打算

花管处党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是注重统筹，全面统筹省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作，一体谋划、一体推进；全面统筹巡视巡察反馈问题整改与日常工作，把反馈问题整改工作贯穿到日常工作之中，杜绝“两张皮”；全面统筹巡视巡察反馈问题整改与正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，务求紧密结合、相互促进。

二是注重质量，做到真改实改深入改，压紧压实整改责任，充分发挥整改工作督导组的作用，在“深”和“细”上找差距。对已完成整改的问题，持续更新进展情况，定期开展“回头看”，防止问题反弹；对基本完成整改的问题，在前期整改成果的基础上，进一步完善有关细节，全力推动相关措施落实见效，打通整改工作“最后一公里”；对尚未完成正在推进整改的问题，找准症结，进一步压实整改责任，聚焦难点、堵点，挂图作战，对症施策，合力攻坚。

三是注重运用，在落实整改任务的同时，主动举一反三，建立和健全完善体制机制，杜绝同类问题再次发生。切实履行全面从严治党党组主体责任和党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动机关各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-4160798；邮政地址：太湖县人民东路283号；电子邮箱：thxhgc@163.com。