中共安庆市审计局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年6月28日至7月14日,市委第三巡察组对市审计局党组开展了巡察。2020年10月14日，市委第三巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、提高政治站位，切实强化巡察整改政治担当

市审计局党组把整改落实工作作为一项重大政治任务，逐条逐项扎实推进整改工作，确保市委巡察整改工作要求落实到位。一是提高思想认识。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、党风廉政建设等重要论述和关于审计工作重要讲话指示批示精神，深化思想认识，提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任，确保整改工作取得实效。二是加强组织领导。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，局党组先后召开整改专题会议3 次，整改动员会1次，整改推进调度会议5次。成立了由党组主要负责同志任组长、班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，在局党组的领导下统一负责整改工作。健全责任落实机制，将整改任务分解到各责任领导和责任部门，层层压实责任，定期监督调度，推进整改工作扎实开展。三是精心制定方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，制定了《中共安庆市审计局党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，提出整改具体措施，制定整改任务清单，落实相关责任领导，明确整改时限，确保每一个具体问题切实整改落实到位。四是压紧压实责任。建立了巡察整改对账销号制度，倒排时间节点，实行挂图作战，对每项整改任务，由责任部门提出销号申请，责任领导把关，并报局党组审核。对于措施不过硬、整改不彻底坚决不予销号，严把整改质量关。

二、坚持问题导向，认真抓好巡察整改任务落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市委重大决策部署情况

1.针对党的领导弱化问题

一是局党组理论学习中心组集中专题学习《中国共产党党组工作条例》，通过学习讨论，进一步深化了党对一切工作领导的认识，加深了党组把方向管大局保落实的职责定位。二是2020年12月1 日党组研究修订完善了《中共安庆市审计局党组议事规则》，制定了《市审计局局长办公会议制度》。三是经党组集体研究决定废止《市审计局党政联席会议议事制度》，确保党组对重大问题的把关定向。

2.针对中心组理论学习不够实的问题

一是党组理论学习中心组召开专题学习研讨会，深入学习习近平生态文明思想以及对审计工作重要指示批示精神，并就如何贯彻落实好习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，进行了交流研讨。二是修订完善了《市审计局党组理论学习中心组学习制度》，进一步健全了学习组织、规范了学习内容、丰富了学习形式、严格了学习要求。三是通过组织实施望江县长自然资源资产离任审计、医疗废物处置专项审计和指导县区审计机关做好自然资源资产离任审计等工作，强化了领导干部对自然资源资产和环境保护的使命感和责任意识。

3.提升审计质量措施不够严实

（1）针对个别审计报告存在把关不严现象的问题

一是开展了全市审计项目质量检查和全市优秀审计项目评选活动，进一步增强审计机关和审计人员的审计质量意识。二是选拔一名业务骨干担任审理科科长，加强审计项目质量审核队伍力量。三是出台了《安庆市审计局审计项目审理工作暂行规定》，严把审计质量关。四是加强审计质量教育培训。开展审计质量集中培训，邀请相关专家开展业务知识讲座和案例教学。六是实施新一轮审计实务导师制度，将近两年新进的公务员与业务骨干结对，以老带新，促进年轻干部快速成长。

（2）针对民生类审计项目安排较少的问题

一是发函征求市民生办对2021年开展民生工程审计的意见，对市民生办建议我局开展水利薄弱环节治理民生工程审计，拟在2021年度中安排。二是从2020年12月起先后实施了2020年全市社保基金审计和岳西县“十三五”乡村振兴资金审计等民生工程审计。三是2021年将根据省审计厅的统一安排和年度审计计划征集情况加大民生工程审计力度。

（3）针对审计工作方法创新不足的问题

一是强化计算机审计运用，开展案例征集活动，组织两轮案例评审，上报省审计厅电子数据处数据审计分析案例13篇，1篇案例在省审计厅现场演示交流，4篇案例入册交流，入册数量居全省第三；上报省厅财政审计处案例模型8篇，报送数量在全省最多，2篇案例入册交流。二是2020年通过公务员招考，录用1名自然地理与资源环境类的专业人员。

4.针对推进日常审计工作存在重部署轻落实现象的问题

一是全面梳理目前在手的政府投资建设项目，对部分施工单位配合不力、久拖不决的政府投资建设项目，按规定程序实施了停审。二是2020年5月份以来，在局机关开展“履职能力提升”活动，推行月调度、季通报、年总结的工作机制，审计项目实施进度大为提升，年初确定的审计工作要点任务圆满完成。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

5.履行全面从严治党主体责任不够有力

（1）针对审计发现问题整改不到位的问题

一是组织开展预算执行和其他财政收支审计整改情况跟踪回访，市第十七届人大常委会第二十四次会议审议了市审计局受市政府委托所作的《关于市本级2019年度预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告》，对审计整改工作给予了充分肯定。二是在市委常委会扩大会议上，市委主要负责同志对审计发现问题整改不到位，屡审屡犯情况突出的单位部门进行了通报。三是组织对2019年审计项目和2020年已到审计整改期限的审计项目进行审计整改“回头看”，查看审计整改落实情况，汇总后适时向市委审计委员会专题报告。四是2021年8月26日，市政府常务会议听取2020年度预算执行和其他财务收支审计结果的情况汇报，研究部署审计整改工作。五是以市委审计委员会的名义出台了《安庆市审计整改工作办法（试行）》，打造审计整改闭环管理。

（2）针对审计监督不到位的问题

一是出台了《安庆市审计局移送工作暂行规定》，对审计线索移送处理的原则、类别、程序、移送责任等作出了明确的规定，为审计发现问题线索规范移送提供了制度保障。二是按照《安庆市审计结果运用暂行办法》规定，已发函至人大、纪检监察、组织等部门，要求反馈审计结果报告、审计移送问题线索等运用处理情况，推动审计结果运用落实见效。

（3）针对廉政风险防控不够严实的问题

一是经常性开展廉政谈话，组织集中学习审计风险防控措施，增强审计人员廉政风险防控意识。二是制定了《政府投资建设项目协审管理办法》，召开了协审机构培训会议，加强对政府投资建设项目协审机构的管理。三是引入市外社会中介机构对协审结果进行复核，进一步提升协审工作质量。四是审慎对待质量复核提出的问题，对关键事项、关键问题的处理，实行集体讨论制度，严格把控自由裁量权，确保客观公正。

6.针对派驻纪检监察组履行监督的再监督职能不够到位的问题

一是认真开展调研，制定了党风廉政建设党组主体责任清单、党组书记“第一责任人”清单、班子成员“一岗双责”责任清单。二是在节日期间开展作风建设专项检查。三是协同局综合科、办公室和机关党委等部门整合党务公开与政务公开、财务公开等网上公开综合平台。四是定期与局党组进行专题会商，深入研究党风廉政和巡察整改工作。

7.财务管理不尽规范

（1）针对固定资产核算不规范的问题

一是对固定资产进行了盘点，对部分已超过使用年限的办公设备，根据资产清理情况及时办理资产报废手续。二是对车改时就已移交公车办的车辆，按照《安庆市财政局关于统一对市直行政单位参加公车改革车辆进行账务处理的通知》要求，进行了资产账务处理。

（2）针对工会经费核算不规范的问题

局党组会议研究决定废止《安庆市审计局工会经费开支暂行办法》，并明确要求今后机关工会经费收支管理严格依据安徽省总工会印发的《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》执行。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

8.党建基础工作不扎实

（1）针对支部活动开展不够规范的问题

一是召开了机关党委扩大会议，集中学习了《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。组织机关党务干部进行了理论知识测试，进一步提升党务干部对党建工作重要性的认识，增强抓好党建工作的能力。二是组织了机关三个党支部党建工作交叉检查，通过现场检查和交流，提高了支部党建工作水平。

（2）针对支部发展不平衡的问题

一是机关党委通过定期组织开展党务知识培训和党建工作检查，更好地促进支部党建工作，形成党建工作与审计工作融合共进的局面。二是明确1名班子成员和机关党委负责同志联系机关第三支部，不断推进支部标准化规范化建设，提高党建工作水平。三是机关第三支部召开了巡察整改专题组织生活会，支部书记在会上作了对照检查，结合整改措施作了明确表态。

9.干部人事工作有短板

（1）针对干部队伍建设谋划不足的问题

一是2020年至今通过公务员招录、选调等方式引进5名新人，进一步优化了局机关干部队伍结构。二是出台《关于加强和改进年轻审计干部培养工作的意见》，明确了年轻干部培养目标和工作措施，加大对年轻审计干部的培养锻炼。

（2）针对干部主动担当作为意识不够的问题

一是举办了一期审计干部集中培训班，开展了“学习身边典型，做最美审计人”活动，大力营造“立身、立业、立信”理念和氛围。二是出台了《安庆市审计局内部控制管理制度》，对机关资产和财务管理进行了细化和规范，为机关用制度管人管事提供了制度保障。三是对“2020年度履职能力提升活动”进行了全面总结，表扬先进、鞭策后进，为推动审计工作提质增效，提供强有力的措施。四是党组对四名非领导职务的县级干部明确了工作分工和工作责任，进一步调动老同志的工作积极性和主动性。

（3）针对部分档案材料归档不及时的问题

一是对局机关干部人事档案进行了一次全面清理，整理档案46份，未归档材料已按规定全部归档。二是全面落实干部选拔任用全程纪实制度，严把人事档案审核关，建立完善了干部选任的动议、民主推荐、考察、任职等每个环节的纪实档案。

三、巩固提升整改工作成效，深入推进全面从严治党

经过集中整改，市审计局党组巡察反馈问题整改工作取得了重要阶段性成效，下一步，局党组将继续深化思想认识，持续加大整改力度，不断把全面从严治党向纵深推进，以巡察整改成果推动审计事业高质量发展。

（一）持续提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于巡视工作、审计工作等系列重要讲话指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”贯彻到审计工作各方面全过程，以更严标准、更强担当、更实的作风担负起巡察整改主体责任。

（二）持续推进整改工作。坚持目标不变、力度不减，坚决抓好后续整改工作。对已完成的整改任务，深入巩固深化整改成果，继续细化落实整改举措；对正在推进的整改任务，进一步优化整改措施，紧盯不放、持续发力，确保各项整改任务落实到位。

（三）落实全面从严治党要求。认真落实新时代党的建设总要求，扎实推进模范机关建设，加强基层党组织标准化建设。坚持正确的选人用人导向，加强干部教育培训、选拔任用和监督管理，努力打造一支高素质专业化审计干部队伍。抓好审计机关党风廉政建设，认真落实中央八项规定精神和省市相关要求，健全以审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律为核心的廉政机制。

（四）进一步推动审计工作。切实把巡察整改与推进审计工作高质量发展统筹结合起来，把巡察整改成效转化为补短板、强弱项、抓重点、提质量的加速器，提高依法履职能力，做好常态化“经济体检”工作，更好发挥审计“治已病、防未病”重要作用，为推进安庆经济社会高质量发展作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556——5288712；邮政地址：安庆市菱湖北路36号；电子邮箱：313319852@qq.com。