根据市委统一部署，2024年4月8日至5月11日，市委第三巡察组对我单位开展了巡察。2024年9月9日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、党委履行巡察整改主体责任情况
一是提高思想认识，把握整改要求。公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，持续增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员担任副组长，强化对巡察整改全过程领导、全方位统筹，坚持高位推进。集团党委书记认真履行第一责任人责任，组织召开巡察整改领导小组会议、党委会专题调度20次，定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决重点问题，协调部署推动整改任务落实。
三是深化标本兼治、注重建章立制。集团党委切实把问题整改作为推动全面整改的“牛鼻子”，深入检视问题根源，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在制定完善制度、健全优化机制上下功夫，将巡察整改成果转化为推动交控集团各项事业发展的强大动力。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求情况
1.扎实推进理论学习走深走实
（1）推深做实政治理论学习。一是深化理论武装赋能发展实践。将习近平总书记关于长三角一体化发展、国有企业改革发展和党的建设等重要论述纳入中心组学习内容，推动新思想转化为企业转型升级的科学指南。二是构建常态化学思践悟机制。围绕学习内容开展研讨交流，促进领导班子在思想碰撞中找准改革攻坚方向。三是强化制度执行与区域协作联动。严格落实“第一议题”，每季度督导基层党组织开展互学互查互鉴活动，深化理论学习成效。推动长三角一体化合作，成立合资公司开展港口建设及运营业务，以学促干增强发展动能。
2.高水平推动公司高质量发展
（2）顶格推进“十四五”规划落地。一是通过组建12家专业子公司，构建覆盖材料供应链、新能源开发、城市更新等领域的全链产业矩阵，市场化运营水平显著提升。二是实施水发公司等企业战略重组，高效整合市城乡规划设计研究院等专业机构，创新出台《全过程工程咨询公司组建方案》并获政府批复，形成“规划设计+项目咨询+工程管理”全周期服务体系。三是前瞻布局擘画发展蓝图，组建专项领导小组推进“十五五”发展规划编制工作。
（3）多措并举保障目标任务落实。一是天天高速安庆至潜山段项目建设稳步推进，项目控制性工程营岭隧道提前实现贯通。二是重点项目皖河新港一期、石门湖港一期工程建成并投入运营，望湖揽胜一期建成交房。三是选定专业机构开展“十五五”规划编制工作，完成“十四五”规划评估报告、“十五五”规划编制现状调研诊断报告及公司深化改革高质量发展方案。
（4）增强谋划转型发展能力。一是多途径加强专业人才引进和队伍梯队建设，组织人员赴先发地区学习全过程咨询公司组建、港口运营、企业管理等先进经验，举办国企转型发展专题培训班。二是聚焦主业发展，成立安庆市水利发展有限公司，围绕城镇供水、水力发电及渔业资源开展运营，房地产项目上河院开工建设，光伏项目稳步开发，有序推进虚拟电厂项目建设。三是扩大高新领域产业规模。安徽路达公司获得高新技术企业证书；光伏项目总装机量达48.77MW，投资建设充电桩共计104台、储能项目装机容量达6.2MW。
3.聚焦主责纵深推进国企改革
（5）不断完善公司治理机制。一是构建治理权责体系，出台《党委会、董事会、总经理办公会权责区分清单》，完善14家子公司“三重一大”决策制度，实现治理主体权责边界清晰度。二是优化治理决策流程，修订《董事会议事规则》，出台《总经理办公会议事规则》等制度，建立“党委前置－董事会决策－经理层执行”穿透式管理链条。三是完善治理闭环机制，动态优化前置研究清单，实现重大事项党组织前置研究规范率100%、决策流程合规率100%。
（6）建立健全制度建设。一是子公司全覆盖制定《“三重一大”决策制度实施办法》。二是出台《子公司薪酬管理实施方案（试行）》《子公司主要负责人薪酬管理办法（试行）》，强化考核结果运用。三是2024年公司新增制度12项、修订5项，废除3项；2025年公司新建制度2项、修订8项，废除14项。
4.加快市场化转型进度
（7）强化自身造血功能，优化资产。一是壮大资产规模。划转市城乡规划设计院有限公司等3家企业，充实经营性资产，经营性资产占比提升，资产质量整体逐步提升。二是盘活低效资产。授权安扬公司作为集团公司低效资产管理主体，实现低效资产专业化统一管理。三是稳步推进水利资源开发，获得下浒山水库资产及经营权，编制出台《安庆市下浒山水库河道采砂规划（2025-2029）》。
（8）持续提升市场化水平。一是持续提升市场化运营水平。集团公司2024年度投资额同比增长20%。二是积极争取对外投资企业收益。推动中北巴士公司等及时支付分配股利；对接参股省属企业出具经营效益情况说明。三是出台《全资及控股子公司分红事项管理暂行办法》。
5.加快落实“1245”工作目标
（9）加快推进路达公司资质升级。一是银行授信额度达到资质升级指标要求，企业建筑业营业税逐年递增。二是成功申报市级企业技术中心。三是2024年路达公司获评国家级高新技术企业。四是组织参加2025年度安徽省省级企业技术中心申报评审。
6.加快推进重点工程项目进度
（10）加快项目征迁进度。一是天天高速安庆至潜山段项目建设正在有序推进，征地工作已全部完成。二是皖河新港一期工程拆迁工作全部完成。三是天天高速安庆至潜山段控制性工程营岭隧道项目顺利贯通，皖河新港一期项目已建成并投入运营。
（11）按期完成项目工程建设。一是石门湖一期项目已召开交工质量暨工程交工验收会议，项目顺利通过竣工验收。二是皖河新港一期工程建设完工，县道改建已完成并实现通车。
7.强化统筹发展和安全意识
（12）结合实际完善安全生产工作机制。一是召开安全生产工作会议，学习习近平总书记关于应急管理重要论述精神。二是采取“四不两直”、聘请第三方专业机构等方式对重点项目进行安全生产检查。三是成立安全部，配齐配强专职工作人员。四是出台《安全生产管理办法》《工程质量管理办法》，开展安全生产学习培训。五是稳步推进安全生产治本攻坚三年行动，与各子公司签订安全生产目标责任书。督促建设单位以月、季等方式对各重点项目安全生产工作开展不定期检查，下发隐患整改通知单并限时整改。
8.严格落实意识形态工作责任制
（13）严格按照规范要求落实定期研究意识形态工作。一是党委会专题研究学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，制定《全面从严治党重点任务清单》并将意识形态工作纳入年度党建核心指标，推动底线思维融入企业治理全链条。二是健全流程内容管控机制，构建“三审三校+动态排查”双重保障体系，出台《公司网站信息发布管理制度》，实现意识形态阵地管理标准化、规范化。三是深化网络空间综合治理，积极参加市级层面举办内部网络安全培训，全面排查集团及子公司网站、新媒体平台，关停风险账号2个，数字化安全屏障全面升级。
9.加大对子公司监管力度
（14）核查问题落实整改，强化内部协同监督。一是深化对作风建设重要性认识。集中学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述。面向全体党员举办党纪专题辅导报告会。二是路达公司修订《公务车辆管理办法》，持续加强公务车辆管理。三是制定《纪审协调联动制度》，完善监督协同机制，通过及时分析研判、调查核实，推动纪审联动在监督成果上共享共用。
（二）群众身边不正之风和腐败问题情况
10.严格落实全面从严治党主体责任
（15）严格落实全面从严治党各项重点任务。一是出台《全面从严治党重点任务清单》，党委每半年专题研究全面从严治党工作1次，定期开展政治生态分析研判，在分析问题的同时提出加强改进工作意见及工作措施。二是落实主体责任，压实“一岗双责”。公司党委书记专题听取了班子成员年度履行“一岗双责”、推进全面从严治党情况汇报。召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，对各基层党组织书记抓基层党建工作和履行第一责任人职责提出明确要求。三是加强党员职工教育管理。通过公司党委理论学习中心组学习会议以及扩大会议，组织党员职工集中学习。
11.严格落实监督责任
（16）强化全面从严治党主体责任监督和落实。一是加强全面从严治党政治理论学习。公司党委理论学习中心组学习会议专题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述。二是选优配强纪检监察干部，充实纪检监察工作力量。三是组织开展违规收送礼品礼金、违规经商办企业等专项整治工作，进一步严明纪律规矩，防止“四风”问题反弹。
12.改善工作作风推进各项工作提质增效
（17）规范工作程序，提升对职工苗头性问题预判能力。一是每月进行一次信访维稳风险隐患排查，确保及时将风险隐患发现并处置在萌芽状态。二是规范招聘工作，2024、2025年度严格按照市国资委要求开展招聘工作。三是规范召开董事会。全资、控股子公司均已建立董事会并制定《董事会议事规则》。四是践行“四下基层”，集团公司党委赴路达公司、通源公司召开党委会现场办公会，及时了解干部职工思想动态，推动问题解决。
13.完善审计制度，提高企业内部控制水平
（18）加大内部审计力度。一是制订三年内审工作计划分解表并按计划落实。二是规范审计文书管理。印发《安庆市交通控股集团有限公司内审工作规范手册》《安庆市交通控股集团有限公司内部审计质量控制规定》。三是加强学习培训。每周开展1次内审工作案例分析会，参加外部审计培训学习12次。
（19）完善备用金管理制度。一是路达公司制定《备用金管理制度》，严格把控备用金使用范围，完工项目备用金全部收回。二是组织财务人员围绕落实《备用金管理制度》开展专项培训2次，提升财务人员风险管理意识，熟练掌握备用金的使用规则。三是对集团公司及子公司备用金情况进行全面排查，确保备用金管理相关制度落实到位。
（20）规范合同管理。一是对合同履行情况进行排查，相关合同履约情况、价款结算均正常。二是路达公司出台《关于进一步规范合同管理工作的通知》《关于合同管理整改工作的通知》，修订《合同管理办法》，规范合同审核流程。三是将合同管理纳入集团公司内部审计检查工作内容，开展各子公司合同管理自查自纠工作。
14.提升财务会计工作水平
（21）持续提升会计基础工作水平。一是提升会计工作精细化水平。要求财务人员严格遵守国家财税纪律，认真贯彻各项规章制度，坚决做到“层层审核、严格把关”，切实提高会计核算水平。二是组织财务人员开展会计基础水平测试，累计测试123人次，对测试成绩不达标人员开展针对性辅导；三是外聘财税专家进行业务知识培训，开展培训6场，参训477人次。
（22）完善费用报销制度，规范报销流程。一是对子公司2023年所有费用报销开展自查自纠，核实支付凭证，确认报销费用实际情况，经核查均为真实业务需要发生的费用，无违规现象。二是完善子公司财经制度，规范报销流程。三是在全集团开展费用报销制度执行情况自查工作，对自查中发现的票据粘贴不规范，费用报销不及时的问题及时完成整改。
（23）严格资产管理。一是中安公司完成《固定资产管理办法（暂行）》修订工作并严格执行。二是全面核查口岸资产入账时间，确保集团、子公司资产入账时间保持同步。三是严格资产权证管理，对移交资产实行统一管理。四是加强学习培训，组织财务人员开展资产管理方面业务知识学习。
15.提高公司招标采购规范化水平
（24）完善招标采购制度，规范招标流程。一是将集采中心与皖宜公司合署办公，进一步规范招投标日常管理。二是开展招投标业务知识专题培训，利用公司网站等宣传招投标法律法规，提升工作人员业务水平。三是修订《招标采购管理办法（试行）》，明确招标采购范围。四是排查下属子公司《招标采购管理办法（试行）》制度落实情况，未发现应进场未进场等不合规情况。
（25）严格按规定开展招标工作。一是加强集团公司采购项目管理，确保集团公司后续采购项目均按要求进行。二是修订《招标采购管理办法（试行）》《集团公司下属控股（全资）子公司监督管理办法》。开展招投标业务知识专题培训，加强对招投标业务的学习。三是对各子公司招投标领域工作进行全面排查，未发现不按规定公开招标等情况。
16.提高工程项目风险管理力度
（26）全面规范内部合同审查流程，提高项目风险管理水平。
一是加强项目过程管理，全面规范内部合同审查流程。路达公司对在建项目合同进行全面排查，确保规范履约。二是路达公司印发《关于进一步规范合同管理工作的通知》《关于印发〈安徽路达公路工程有限责任公司合同管理办法〉等三项制度的通知》，在后续项目管理中严格按照制度执行。三是排查集团公司项目合同，各项目合同签约流程、审批流程及合同履约情况均正常；开展工程项目管理风险等培训2场，提升公司工程项目风险管理水平。
（三）基层党组织和党员队伍建设情况
17.强化党建引领，加大党建力度
（27）提升党建治理能力水平。一是成立党建工作领导小组统筹党建全局，将习近平总书记关于党的建设的重要思想纳入党委理论学习中心组必修课程，建立常态化研学机制，动态优化《党委前置研究事项清单》，推动11家基层党组织建立标准化决策体系。二是夯实基层组织力与品牌矩阵建设，新成立安兴公司等3个党支部并配强班子，实现党组织覆盖率100%；打造“一支部一品牌”模式，形成全域覆盖的党建品牌生态圈。三是构建党业融合赋能发展新格局，将11个基层党组织“党建+发展”同步考评；实施“领航工程”能力提升计划，开展党务工作专项培训，推动党务干部能力素质与企业发展需求精准适配。
（28）强化党组织标准化建设。一是规范党员发展工作。整理党员发展全过程材料模板；对各基层党组织发展党员情况进行摸排和检查，对各支部党员发展材料进行回头看。二是强化学习培训，提升工作能力。开展基层党组织标准化规范化建设工作培训、发展党员“三项制度”和“两项清单”培训。三是加强监督指导。加大对基层党组织标准化建设检查力度，定期开展“互学互查互鉴”活动，对“三会一课”等组织生活落实情况进行检查指导。
18.加大队伍建设与企业发展适应性
（29）不断优化人员结构。一是2024年、2025年引进专业人才52名；划转城乡设计院、皖宜公司，吸收设计、建设领域专业技术人员90余名。二是出台《证书管理办法（试行）》，鼓励职工职称申报。三是推动干部年轻化、专业化。建立“85后”中层干部储备库、专业人才储备库；建立选派年轻干部挂职锻炼机制，组织年轻干部赴子公司总经理助理岗位挂职锻炼。四是提升职工队伍专业能力。常态化开展管理人员培训；2024年、2025年开展管理及专业技术培训53场。
（30）大力引进领军人才，加强人才储备。一是引进专业人才博士高管1名。二是完善子公司人员配置。2024年通过集团公司内部遴选，选拔子公司副总经理1名；2025年充实子公司经营班子成员4名，通过竞聘选拔2名集团公司中层管理人员，选拔14名年轻干部赴子公司挂职总经理助理，减少16个岗位兼任情况。
（31）强化人才“选育用留”措施。一是拓宽引进渠道。2024年、2025年通过公开招考引进人才45名，猎聘引进专业人才7名。二是完善激励机制。出台《交控集团子公司薪酬管理方案（试行）》，优化人才激励机制；出台《交控集团人员选拔任用管理办法（试行）》《交控集团证书管理办法（试行）》。三是丰富培训形式。组织高层管理人员参加高级职业经理人培训；出台《关于进一步落实“职工大讲堂”培训的通知》，2024年以来组织中层管理人员培训17场、财务人员培训10场、工程管理领域培训12场。
19.规范选人用人工作
（32）严肃招聘和人员选拔程序。一是2024年、2025年均严格按照《关于全面加强市属企业监管的意见》要求推进招聘工作。二是出台《人员选拔任用管理办法（试行）》，制定人员选拔任用流程图，组织人员学习并落实。三是严格规范遴选工作流程，印发《关于进一步规范人力资源管理相关事宜的通知》，进一步规范明确不同用工性质人员招聘流程，确保招聘工作规范性。
20.严肃党内政治生活制度执行
（33）严肃组织生活，保证组织生活会质量。一是在公司党委巡察整改专题民主生活会上，公司党委班子及成员就民主生活会质量不高问题进行了对照检查。主题教育专题民主生活会、2024年度民主生活会上公司党委班子及成员均对上年度民主生活会查摆出来的问题整改情况进行了说明。二是印发《关于进一步规范组织生活制度提升组织生活质效的若干举措》《关于开好组织生活会和开展好民主评议党员工作的通知》等文件，对基层党组织组织生活会程序进行明确，对开好2024年度组织生活会提出明确要求。三是公司18个党支部均按要求召开2024年度组织生活会并开展批评与自我批评。
（四）巡察整改和成果运用等情况
21.严格履行整改主体责任
（34）巩固提升巡察反馈问题整改效果。一是深化对巡察整改工作重要性的认识。二是巩固提升上轮巡察反馈问题整改效果。公司党委将意识形态工作纳入重要议事日程，作为党的建设重要内容与其他各项工作同部署、同落实。三是印发《安庆市交通控股集团有限公司公路工程竣（交）工验收管理暂行办法》《安庆市交通控股集团有限公司施工发包与承包违法行为认定查处管理暂行办法》，严格把控各项目分包管理工作。
22.加大整改监督力度
（35）针对上轮巡察指出的问题严肃追责处置。一是闭环整改工会经费使用不规范问题。各相关单位要严格按照省、市总工会关于基层工会经费使用规定，规范相应费用支出。二是开展追责问责工作。对经费使用不规范事项相关责任人进行问责。
三、构建长效机制，巩固整改成果
一是全力推进整改落实，确保问题清零见底。对于需长期坚持的问题，集团党委将进一步加大力度，持续加强跟踪检查，建立健全整改工作长效机制，定期对已整改问题进行“回头看”，防止问题反弹回潮。
二是完善长效机制建设，筑牢风险防控堤坝。坚持立行立改与长期坚持结合，对现有制度进行查缺补漏，把制度的“笼子”扎紧、扎牢、扎密，严防问题反弹回潮。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起科学的制度体系，防止问题反弹。通过建立健全长效机制，形成用制度管人、管事、管权的良好局面，从源头上防止问题的发生。
三是强化干部队伍锻造，激发干事创业活力。加强对干部的教育管理，全面提高集团公司干部素质和业务能力，深入开展思想政治教育，引导干部坚定理想信念，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强业务培训，根据岗位需求和工作实际，有针对性地开展业务知识和技能培训，提高干部的业务水平和工作能力。加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，树立良好的干部形象。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5595205；邮政地址：安庆市大观区宜园路16号；电子邮箱：459722816@qq.com。
中共安庆市交通控股集团有限公司委员会
2025年9月30日
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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