根据市委统一部署，2024年6月13日至7月11日，市委第五巡察组对大观区海口镇党委进行了巡察。2024年9月10日，市委巡察组向大观区海口镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化组织领导，压实整改责任
一是坚持对标对表，提高政治站位抓整改。大观区海口镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照时间节点压茬推进整改工作。第一时间召开镇党委会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，研究部署整改工作。
二是坚持以上率下，压实主体责任抓整改。成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长的镇党委落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室。镇党委书记认真履行第一责任人职责，其他班子成员按照分工承担整改责任，督导分管领域和业务部门整改工作。
三是坚持从严从实，明确目标任务抓整改。梳理问题症结原因124条，制定整改措施184项。坚持党委会议“逢会必调度”，全面统筹推进巡察整改工作。制定《海口镇党委落实市委巡察反馈意见整改工作机制》，建立并实行责任落实、统筹调度、督导检查、日常监督、常态长效、追责问责6项工作机制。
二、坚持问题导向，逐项推进整改
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、市、区委决策部署情况
1.强化理论武装保障
（1）持续深化理论学习。一是修订《海口镇党委理论学习中心组学习制度》，纳入习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容，制定学习计划，定期开展集中学习和研讨。二是严格落实“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神等内容，并推动“第一议题”制度在镇属各党组织全面落实。
（2）用新发展理念谋划工作、指导实践。一是建立招商引资重点项目尽职调查工作机制，4次召开项目专题调度会，谋划项目，调度项目进展。二是对海口镇镇域国土空间规划进行初步设计，将“一区一园”纳入规划内容，形成初步成果，镇江村村庄规划获市级批复。三是严格落实耕地保护责任，制定《海口镇两违管控网格化管理工作实施方案》，开展不间断巡查70余次。四是因占用耕地造成损失等问题，相关责任人被追责问责。
2.贯彻落实“国之大者”
（3）紧盯“十年禁渔”。一是加大宣传力度，悬挂禁捕宣传条幅200余条，发放禁捕“一封信”、禁捕单页1万余张，循环播放禁捕广播，营造良好禁捕氛围。二是强化禁捕常态化巡查，建立镇、村巡逻队伍，开展常态化巡查值班。三是全面梳理非法捕捞案件的处置情况，集中整改期间被查处人员同比减少90%。
（4）落实耕地保护责任。一是制定违法违规占用耕地专项整治方案，建立清单，分类分批处置，规范设施农用地备案审核工作，明确自然资源、农业主管部门的责任分工和设施农用地的备案流程、备案主体。二是因违规占用耕地问题，相关责任人被追责问责。三是持续深化耕地保护日常监管，建立三级联动、多部门协同的巡查整治机制，压紧压实村居和镇农业、资规、行政执法等相关部门耕地保护责任。四是严格落实耕地保护要求，2024年累计恢复和找回耕地2206亩。
（5）严格落实移民政策。一是对三峡移民资金进行全面核查，三峡移民专项资金已及时支付。二是完成昌宁村基础设施建设项目实施，谋划三峡移民项目，积极申报中大型水库移民后期扶持项目。三是制定《大观区海口镇财政财务管理办法（试行）》，开展财政资金管理培训，对长期挂账往来款项进行全面梳理、清理。
3.全面加强党的领导
（6）加强工作谋划。一是召开巡察整改专题民主生活会，相关人员就工作谋划不足作对照检查。二是编制海口镇国土空间规划、村庄规划、和美乡村精品示范村建设方案等，召开务虚会，谋划“十五五”规划。三是4次召开项目专题调度会，成功申报七里湖水环境综合治理、长江海口段生态环境综合整治、海口镇城镇水源地综合治理、西江培文生态缓冲带等项目。四是大力发展灵芝、羊肚菌、瓜蒌、休闲民宿产业，谋划建立乡村振兴衔接资金项目库。
（7）提升公共服务群众满意度。一是扎实做细做实民生实事，全面完成海口镇城乡供水一体化项目主管网建设，以及年度农村公路提质改造、村级公益事业建设财政奖补项目等建设任务。二是发挥小微权力“监督一点通”平台作用，投诉处置满意率达到全区平均水平，“12345”平台反映用水、道路相关问题占比下降15.66%。三是做好干部思想教育工作，开展谈话提醒8人次、批评教育9人次，开展机关效能督查2次。
（8）加强村级领导。一是组织各村（社区）党务工作者学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、“四议两公开”工作法等。二是对村级财务使用情况进行监督检查，通过公开栏、小微权力“监督一点通”等线下、线上载体每月公开财务收支情况。三是认真执行村财镇管，村集体“三资”由镇级统一审核把关。四是严格落实科干驻村（社区）包保责任机制，强化村级决策全程监督。
4.严格执行政治纪律和政治规矩
（9）严肃政治纪律和政治规矩。一是镇党政主要负责同志就和美乡村建设、人居环境整治、安全生产、生态环保等上级重大决策部署开展督促检查76次，现场交办问题，推动问题整改。二是开展村居主要负责人集体廉政谈话，严明政治纪律和政治规矩；以本地违纪违法干部为典型案例开展警示教育，召开干部职工及村社区工作人员大会，观看警示教育片。
5.切实肩负起意识形态工作的主体责任
（10）高度重视意识形态工作。一是加强正面宣传，坚决守好意识形态主阵地。二是及时调整镇意识形态工作领导机构。三是召开领导班子2024年度民主生活会，领导班子和班子成员均就落实意识形态工作责任制情况进行报告。
（11）完善宗教事务管理。一是严格落实“三级网络两级责任制”，对相关人员进行政策培训，督促活动场所严格执行常驻人员与外来人员暂住备案要求。二是强化业务学习培训，对10个村（社区）民宗信息员开展宗教政策法规培训，定期开展常规巡查。
6.多举措推进经济发展
（12）激发经济活力。一是利用闲置土地，积极争取智能制造优质企业入驻，批而未用土地明确用途，批而未供土地制定计划，分批分类完成供地手续。二是进一步开展“四送一服”工作，走访企业，帮助企业解决用地、融资、发展等难题，组织召开政银企对接会，2024年全年整体税收增幅12.40%、企业税收增幅30.38%。
7.推进行政管理体制改革
（13）落实机构改革要求。对全镇9个综合性工作机构重新挂牌，配齐工作机构负责人，不再保留原内设机构、所属事业单位，完成定岗定责，确保定岗到人、责任到岗。
8.整治生态环境问题
（14）整治水环境污染。一是制定《海口镇小微水体整治方案》，持续推进沟渠、当家塘污染整治。二是对漕河周边区域进行全面排查，完成漕河周边旱厕改造，对河滩种植物进行定期清理。三是针对培文村污水处理站进水浓度低问题，邀请专家进行论证，通过稳定塘自然净化处理，取消培文村污水处理站。四是常态化开展红星大沟管护，通过市级环保检查。五是调整完善镇级河（湖）长组织体系，常态化开展河湖长巡查，建立水环境污染巡查机制。
（15）开展人居环境整治攻坚。一是成立工作专班，制定人居环境整治攻坚行动实施方案，明确任务清单和工作措施。二是扎实开展人居环境整治行动，对重点区域交通沿线环境卫生开展整治提升，对坑塘、沟渠污染开展集中整治。三是加强农村改厕管护服务，建立长效管护机制。
9.加强生产安全保障
（16）开展安全隐患整治。一是建立问题整改清单，被上级通报督办的事项已全部整改完毕，服装加工点消防安全以及其他安全隐患均已整改到位。二是印发《关于常态化开展安全生产大起底大排查的通知》，深入辖区居民小区、农贸市场、餐饮单位、敬老院等人员密集和消防安全重点场所开展各类安全生产检查25次。三是持续开展群租房整治，落实房屋消防要求；开展自建房安全隐患排查，实行清单销号管理。
10.强化为民服务意识
（17）积极化解信访矛盾。一是建立《海口镇信访维稳综治工作制度》，明确信访法治化工作路线，规范信访工作流程。二是开展信访普法活动，以案释法，针对性普法。三是加大矛盾纠纷排查化解力度，排查矛盾纠纷144起，结案115起；办理“12345”热线事项满意度提升9.6个百分点。四是制定《海口镇信访维稳工作应急预案》。
（18）推动欠薪欠租问题解决。一是成立根治拖欠农民工工资工作专班，明确专班职责和工作机制。二是加大对欠薪欠租问题的排查力度，主动深入企业、工地等重点区域，开展劳动保障日常巡查35次，协商解决21起欠薪问题，督促企业支付工人工资22.8万元。三是采用线上线下相结合的方式，开展宣传15次，发放宣传单300余份。
（19）做好棚改、安置工作。一是立新圩片区棚改还建房项目已开工建设。二是西江江豚迁建保护基地问题整改通过市级现场验收。
（二）群众身边不正之风和腐败问题整改情况
11.履行全面从严治党主体责任
（20）落实全面从严治党主体责任。一是镇党委会议定期专题研究全面从严治党工作，制定年度工作计划及任务分工，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。二是梳理收集本地党员干部违纪违法典型案例4篇，坚持严的基调，开展警示教育。三是全面梳理干部职工兼职情况、建立台账，对相关人员进行追责问责。
12.强化纪委履行监督责任
（21）主动靠前监督。一是认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等规定，准确理解和把握监督执行相关要求。二是用好监督执纪“四种形态”，主动发现问题线索，开展谈话提醒8人次、批评教育9人次。三是围绕中心、服务大局，镇纪委会同镇直相关单位组成检查组，就乡村振兴、农村人居环境整治、巡察整改、安全生产开展监督检查4次。四是制定《海口镇纪委监督执纪专题剖析会制度》。
（22）强化纪检监察工作能力。一是组织镇村纪检干部开展培训，参加上级纪检机关培训7次。二是充分运用监督检查、信访、巡察、审计等成果，主动监督检查发现问题。三是新配备1名纪委书记，严格落实“三转”要求，聚焦纪检监察工作。
13.保障接待费用规范化
（23）完善财务管理、公务接待制度。一是修订完善制度，进一步规范财务管理和公务接待。二是组织开展财务人员的业务培训，确保财务账目科学分类、规范核算。三是全面排查2023年以来接待费用情况，因报销凭证不齐全等问题，对相关责任人进行追责问责。
14.严抓工作作风
（24）强化任务落实，杜绝形式主义。一是对全镇微信（QQ）群进行摸排梳理，解散群聊34个。二是及时调整驻村科干名单，严格落实领导班子成员联系村（社区）制度，班子成员深入村（社区）开展调研指导120余次。三是督促各村（社区）及时更新小微权力“监督一点通”平台公示信息，公示信息473份、31853条。四是小微权力“监督一点通”受理投诉件46件，均已办结，处置“12345”平台反映问题461件。
（25）加强机关效能建设。一是修订《海口镇机关管理制度》，制定《海口镇机关上下班考勤管理规则》等，实行机关考勤签到签退管理。二是镇纪委围绕重点工作开展督查4次，开展机关作风效能督查2次。
（26）严查违规建房情况。一是加强农村建房政策宣传引导，举办乡村振兴夜校6场次，入户走访宣传并发放明白纸500余份。二是制定《海口镇两违管控网格化管理工作实施方案》，开展联合巡查8次、镇行政执法队巡查70余次，发现并及时处置问题6起。三是全面核查违规建房，建立台账，通过责令房主自行拆除、组织专业机构配合拆除等方式销号。
（27）严格审核把关。一是规范审核、审批流程，强化信息共享与沟通，落实多渠道的信息反馈核实机制，做好动态调整。二是对全镇近三年以来改厕管护服务逐一上门核实，对发现的问题进行整改。三是因对惠民补贴把关不严、改厕管护不到位等问题，对相关责任人进行追责问责，相关补贴重复享受、应享未享等问题已逐一整改完成。
15.规范机关管理
（28）规范项目档案管理。一是学习《中华人民共和国档案法》以及相关规章制度，切实强化档案管理意识。二是组织开展业务培训，邀请专家详细解读相关政策。三是印发《关于加强机关档案规范管理的通知》，明确责任分工和要求。四是对反馈指出档案管理问题，先后5次邀请区档案馆和专业档案员现场指导，组建工作专班开展档案整理工作，并通过验收。
（29）堵塞公车管理漏洞。一是修订《大观区海口镇公务用车管理实施办法》，严格执行公务用车维修管理工作要求。二是公务用车实行定点维修，加强公务用车的全过程监督管理。
（30）规范资产管理。一是制定《海口镇机关固定资产管理暂行办法》，明确固定资产管理部门职责、管理流程，及时维护登记信息。二是对固定资产进行全面清查、盘点，并逐一登记在册，资产共计481项。
16.完善项目管理制度
（31）建立健全投资项目决策机制。一是认真学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述等。二是修订镇党委“三重一大”议事决策规则，建立招商引资重点项目尽职调查机制，推动项目精准谋划、高效实施。三是针对足球场闲置问题，启动土地报批程序。四是针对原生活垃圾转运项目用地，重新谋划并调整实施粮食烘干项目。
（32）加强重点项目建设。一是举办项目管理及招投标业务培训会议，邀请专家详细解读相关政策，增强经办人员风险防范意识。二是制定《大观区海口镇财政财务管理办法（试行）》，加强预算管理，对海口镇圩外供水管网提升改造工程进行造价审核。三是委托监理单位对供水工程进行监督管理，对建设工程质量、进度进行控制。四是对2021年改厕户进行全面核查，共计改厕507户。
（33）完善项目招标采购流程。一是制定海口镇招投标业务流程，明确招投标业务工作步骤和相关要求。二是组织镇村干部开展招标采购业务培训，提升项目建设管理业务水平。三是对项目招标采购不合规问题进行核查，相关责任人被追责问责。
（34）规范签证变更。一是开展项目建设管理业务培训，讲解项目管理业务及招投标政策，加强项目建设现场监管。二是强化项目施工的前期谋划，做深做细项目设计，申报实施红丰水泥路工程、集镇园区沟渠硬化工程。三是对签证变更随意等问题，相关责任人被追责问责。
17.严格财务管理要求
（35）严格财务支出把关。一是制定《大观区海口镇财政财务管理办法（试行）》，加强对报销票据的审核把关。二是开展财务报销不规范问题自查，巡察反馈以来，海口镇财务报销附件凭证等均经过严格审核把关。三是针对财务支出把关不严等问题，相关责任人被追责问责。
（36）清理往来款挂账。一是制定往来款专项清理工作方案，组织专班开展全面清理。二是因往来款清理不及时，相关责任人被追责问责。
18.加强对下属单位监管
（37）规范平台公司管理。一是定期召开党委会议，听取镇属平台公司有关情况汇报。二是组织平台公司相关人员参加财政资金管理、项目管理及招投标等业务培训。三是压实分管领导责任，加强对平台公司的指导。四是出台《海口镇机关固定资产管理暂行办法》，对镇属平台公司固定资产进行全面登记。五是针对平台公司固定资产登记不全面等问题，相关责任人被追责问责。
（三）基层党组织和党员队伍建设情况
19.强化领导班子建设
（38）完善“三重一大”制度。一是修订镇党委“三重一大”议事决策规则。二是明确纪检、财政等部门对“三重一大”事项的监督检查责任。三是镇党委、政府研究决定“三重一大”事项，主要负责人均按要求进行“末位表态”。
20.强化干部队伍建设
（39）规范选人用人程序。一是学习《习近平关于人才工作论述摘编》《党政领导干部选拔任用工作条例》等。二是完善干部选拔任用工作程序，规范镇二级机构负责人选拔任用工作流程。三是因选人用人程序不严谨等问题，相关责任人被追责问责。
（40）培养村（社区）后备干部力量。一是组织村干部参加上级培训，充实村后备干部队伍，安排驻点镇干和经验丰富的村“两委”干部进行“一对一”帮带。二是任命相关村党总支书记，实现书记、主任“一肩挑”。三是发展6名村后备干部、4名村干部入党。
21.增强党建引领
（41）加强党建工作调度。一是成立海口镇党的建设工作专班，明确专班职责和工作机制。二是严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，加强流动党员管理，线上线下纳管流动党员65人，海口镇组织工作实现位次提升。三是针对镇机关党支部超期未换届问题，召开党员大会，成功选举支委会委员3名。
（四）巡察整改和成果运用等情况
22.坚决落实巡察整改责任
（42）认真制定整改方案。一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，制定整改方案，梳理症结原因、制定整改举措。二是坚持镇村问题同题共答，梳理各村（社区）共性问题19个，提出参考整改措施71条，镇巡改办会同各驻村镇干做好村级问题整改指导。三是镇班子成员先后开展村级巡察反馈问题整改调度、指导38次。
23.抓好省委巡视问题整改
（43）推动省委巡视问题改到底、改到位。一是召开镇村相关会议，就居家养老服务站运营、监管和提高农村老人晚年生活质量，明确计划安排。二是加强站点运维，确保站点的正常运行和设施设备的完好，积极依托站点开展为老服务活动，保婴养老服务站点完成重建。三是对海口临时菜市场运营存在问题进行全面梳理，逐一进行整改，督促商贩做好“摊前三包”，安排行政执法人员每日开展执勤巡查。
24.提升巡察整改满意度
（44）推深做实巡察反馈问题整改。一是成立巡察整改工作领导小组，组织精干力量成立3个工作专班，镇党委会、巡察整改工作领导小组定期调度、推进整改工作。二是坚持“开门”抓整改，充分听取干部群众、人大代表等意见，开展违法违规占用耕地专项整治、干部职工违规兼职清理整治、微信（QQ）群清理整治和群众满意度提升宣传周活动。三是建立《海口镇党委落实市委巡察反馈问题整改工作机制》，制发工作提醒4份，交办单20份，推动巡察整改有序推进。
三、形成长效机制，巩固整改成果
（一）一以贯之抓好后续整改。对已完成整改的，坚决防止问题反弹，深入剖析检视、深挖根源、以点带面、举一反三，开展相关问题自查自纠，持续巩固整改成效；对仍需要较长时间推动的整改事项，坚持常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成，以钉钉子精神推动整改任务落实到位。
（二）锲而不舍推进作风建设。坚持以人民为中心，“开门”抓整改，一手抓整改落实，一手抓工作推进。落实全面从严治党主体责任，压实班子成员“一岗双责”，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（三）持之以恒健全长效机制。坚持标本兼治、结果导向，坚持举一反三、抓常抓长，对所有反馈问题既注重解决当前突出问题，消除“面”上的事情，更注重成果转化落实，建立健全长效机制，解决“根”上的症结，切实将整改成果转化为促进全镇发展的新动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5245001；邮政地址：安徽省安庆市大观区海口镇人民政府（海安路1号）；电子邮箱：haikouxx@126.com。
中共安庆市大观区海口镇委员会
2025年10月24日
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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