根据市委统一部署，2021年4月15日至5月25日，市委第三巡察组对安庆市市场监督管理局党组开展了巡察。2021年7月27日，市委第三巡察组向安庆市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，把巡察整改作为重要任务抓紧抓好
一是加强整改领导。市市场监督管理局党组把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，成立巡察整改工作领导小组，由局主要领导担任组长，其他分管领导为副组长，市局机关各科室、各直属行政事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由专门人员负责整改工作的沟通协调、跟踪督办和资料收集，协调推进各科室和有关部门整改落实。
二是定实整改方案。局主要领导同志主持召开党组（扩大）会，分管领导、机关各科室及直属行政事业单位主要负责人参加，共同研究部署整改工作，拟定整改工作方案，经多次修改完善并集体研究通过后印发。针对巡察组反馈的问题，共梳理症结原因106条，制定整改举措126项，全部落实到具体责任领导、科室、单位，明确整改标准和整改时限。
三是强化落实责任。党组书记是整改第一责任人，切实抓好整改落实工作，召开党组会专题研究整改2次，召开整改推进调度工作会议5次，组织中心组学习5次，在整改中强意识，在强意识中抓落实，开展谈心谈话、约谈13人次。
四是健全规章制度。市市场监督管理局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。坚持用制度管人管事管物，建立健全制度规范，出台和修订完善制度措施21项，加强监督，规范工作行为，严明工作纪律，不断提高制度执行力，防止整改问题反复和回潮。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署有差距，“四大安全”监管有短板，执法力量相对薄弱
1.针对理论学习中心组学习质量不高问题
一是通过党组理论学习中心组学习会认真组织学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步加深了局党组对中心组学习重要性的认识。二是制定了《中共安庆市市场监督管理局党组工作规则》《中共安庆市市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，进一步规范了局党组会、局长办公会、理论中心组学习会等相关会议议题设置和参会人员，细化了责任分工。三是把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，理论学习中心组成员提前准备好发言提纲，在学习会上深入开展交流研讨，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”、围绕习近平总书记“七一”重要讲话、围绕制止餐饮浪费整治违规吃喝问题、围绕意识形态工作的极端重要性和意识形态领域斗争的长期性、复杂性、艰巨性等开展交流研讨，保障每次用半天时间进行学习，有效地增强了学习效果。
2.针对意识形态工作落实不够有力问题
一是组织召开党组中心组（扩大）学习研讨会，深入学习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述以及中央、省市委关于意识形态工作重要文件精神，并开展了交流研讨，有效地增强了局党组对意识形态工作极端重要性的认识。二是研究制定了《安庆市市场监督管理局关于加强意识形态工作实施方案》，成立了市市场监管局意识形态工作领导小组，进一步明确了工作机构，压实了工作责任，完善了工作举措。三是强化制度落实，严格按照规定落实定期分析研判和专题汇报等制度。组织开展了党组中心组学习，对意识形态开展专题研讨交流，对意识形态工作进行了分析研判。四是进一步强化对局网站、微信公众号平台以及微信群等宣传媒体的管理，加强正面宣传，弘扬主旋律，传播正能量。
3.食品安全监管有风险
（1）针对“菜篮子”食用农产品快检不到位问题
一是及时更新民生工程快检设备。根据市财政局下发《安庆市财政局关于下达2021年市级食品安全民生工程快检室管养经费的通知》，拨付各区市级管养经费245万元，并要求各区拨付管养经费105万元，合计350万元。截至2021年底，各区均配齐快检设备，满足日常检测需求。二是联合市食安办印发《安庆市市场监督管理局2021年度食品快检工作评价方案》，将食品安全民生工程快检工作纳入对各县（市、区）人民政府食品安全考核指标，2021年10月对全市各民生工程快检室运行情况进行了考核评价，结果运用于年度食品安全考核。三是抓好快检问题发现率。坚持问题导向，围绕人民群众购买量大的食用农产品，加大检测力度，重点检测农药残留、兽药残留、黄曲霉毒素等项目，及时发现和处置食品安全风险，牢牢守住食品安全底线，最大限度消除不安全风险隐患。截至2021年底，快检问题发现率由6月底的0.24%提高到2021年底的1.13%。
（2）针对农村乡镇食品安全监管不力问题
一是发挥市食安办职能作用，督促各县（市、区）人民政府加强乡镇（街道）食安办建设，进一步强化农村集体聚餐等农村食品安全管理工作，并将农村集体聚餐等食品安全工作纳入年度食品安全考核评议的内容；同时，积极督促各县（市、区）人民政府足额保障农村食品安全“四员”经费，为农村“四员”履行食品安全管理职责提供必要的条件。截止2021年底，村（居）“两员”工作补助标准大多为每人每月50元，怀宁、岳西、太湖3县为每人每月100元，宿松县达到每人每月150元。经费来源的保障，进一步提高村（居）“两员”履职的积极性。二是印发《关于进一步加强农村食品安全管理工作的通知》，要求各县（市、区）市场监管局结合乡、村两级换届、人事调整、自然减员等因素，及时补充调整, 健全“四员”队伍，开展农村食品安全“四员”全员轮训。截止2021年12月底,全市乡、村两级新组成“四员”队伍,按全覆盖的要求，完成全员轮训工作。三是严格督促县（市、区）市场监管局切实履行职责，根据皖食药安办文件规定，对400人以上的农村集体聚餐派员进行现场指导。目前,受疫情防控因素制约,全市未出现400人以上的农村集体聚餐活动。
（3）针对食品抽检和查处力度不够问题
一是大力开展专项整治。加大特殊食品案件查处工作力度，强化对各县（市、区）特殊食品专区专柜经营推进工作开展情况和案件查处情况进行专项督查并对检查结果进行通报，共检查商超、药店、母婴店、食杂店等各类特殊食品经营店63家，其中检查发现问题18家（移交各相关单位规范处理）。二是开展执法办案业务培训。举办了安庆市市场监管综合行政执法业务培训班，市市场监管综合行政执法支队组织业务骨干到省内稽查工作先进单位进行交流座谈，学习好的经验和做法。三是强化案件督查督办。每月召集各区市场监督管理局召开稽查工作调度会，及时掌握各区局稽查工作开展情况和案件办理情况；2021年4月和9月，分别组织人员对各县（市、区）局执法办案工作开展督查，并及时通报督查结果。截至2022年5月，全市共查办特殊食品案件229件，罚没7.85万元。四是加大食品抽检力度。市县两级扩大抽检覆盖面，截至2021年底全市完成抽检任务11092批次，完成抽检任务6525批，完成食用农产品抽检任务3625批次，其中鲜肉199批次均合格。对抽检不合格食品依法及时开展核查处置，完成核查处置334件。五是迎江区市场监管局收到“世明鲜肉店”销售的食用农产品“猪前腿肉”不合格报告、“龙狮桥千万加菜市场裴仲彪”销售的食用农产品“牛蛙”不合格报告后，按照《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规，认真开展核查处置工作，依法进行立案调查处理。近期计划对“迎江区世明鲜肉店”销售的“猪肉”开展跟踪抽检；经迎江区市场监管局现场检查“龙狮桥千万加菜市场裴仲彪”不再经营“牛蛙”了；经怀宁县市场监管局现场检查，“上海盒小马网络科技有限公司安庆分公司”已停止“牛蛙”的经营，同时，2021年怀宁县市场监管局还对“上海盒小马网络科技有限公司安庆分公司”经销的其他食用农产品“花蛤、小龙虾、河鲫鱼”进行了监督抽检，结果全部合格。
（4）针对日常风险排查不到位问题
一是强化联合监督检查。联合教育、公安、卫健、民政、公安等部门对48家学校、幼儿园、养老机构、看守所和拘留所食堂食品安全进行督查，发现设施设备未及时维护和未采用色标管理等问题共9家，均已督促相关单位整改完毕。指导高新区综合行政执法局联合住建部门对辖区6家建筑工地食堂进行全覆盖检查，向1家工地食堂下达停业整改通知书，对1家企业单位开展行政约谈，相关问题已完成整改，通过停业整改和行政约谈，增强了食堂经营者责任意识和风险意识，主体责任得到进一步落实。二是加强特殊场所食品从业人员食品安全培训考核。组织开展全市餐饮服务食品安全管理人员和从业人员参加网络直播培训和考核，线上培训课程观看达62003人次，共有13548名食品安全管理人员和从业人员参加线上答题考试，特殊场所食品从业人员基本做到培训考核全覆盖，提高了食品从业人员的食品安全意识和法律意识，较好解决了食品从业人员“不懂法、难整改”突出问题。三是积极组织开展监管人员业务提升培训。创新开展监管人员业务提升培训方式，安排属地食品安全监管人员参加专项督查活动进行“跟班学习”，市局现场带训“特殊场所的食品安全如何监管”，通过“跟班学习”有效提升基层食品安全监管人员的能力和水平，截至2022年5月，已经现场带训基层食品安全监管人员121人次。四是深入开展专项行动。组织开展为期四个月的全市夏季食品安全整治专项行动，聚焦食品生产经营及相关产品环节，取得明显成效；突出重点组织开展全市夏季群体性聚餐食品安全风险隐患排查和卤制品生产经营单位专项监督检查，督促餐饮服务单位和农村集体聚餐举办者落实食品安全主体责任；组织开展秋季学校食品安全风险隐患检查，有效防范和化解校园食品安全风险隐患。五是根据我局12315投诉举报处置指挥中心平台数据统计分析，2021年全年涉及的餐饮类投诉举报共552件，月均46件，同比下降4%。目前，全市特殊场所食品安全形势稳中向好，未发生一起较大及以上食品安全事故（事件）。
4.药品安全监管有漏洞
（1）针对监管力量不足问题
一是加强监管人员培训。邀请省药监局有关专家授课，举办全市药品监管人员专题培训班，重点讲解药品、医疗器械和化妆品监管实务，提升基层监管人员业务能力。二是优化整合监管力量。整合市局药械化三个科室7人、综合行政执法支队44人、市食药检验中心33人的监管力量，形成工作合力；统筹市县两级监管资源，采取飞行检查、异地互查等方式，加强药品安全监管；与省药监局第九分局共同建立联合执法机制，联合统筹使用执法力量。三是创新监管方式。探索建立药品流通质量企业互查模式，从城区16家药品连锁企业中各抽调1-2名质量管理人员，组成4个互查组，对39家药品零售企业开展为期1个月的质量互查。通过互查，共发现严重缺陷项目1项，主要缺陷项目6项，一般缺陷项目57项，移送稽查案件1起，提高了监管效率和监管覆盖面，弥补了监管力量不足。四是进一步强化安徽省药品综合监管平台及执法APP的应用，尽量减少纸质检查记录，充分提升监管效能。五是充分发挥药品检查员的作用，扎实开展日常检查。
（2）针对部分药品零售企业违规经营问题
一是开展从业人员培训。已邀请省药监局有关专家，举办全市药械化从业人员培训班，重点讲解有关法律法规和经营质量管理规范，提升从业人员遵纪守法、诚信经营意识，压实企业主体责任。鼓励药品零售企业引导购药人员通过互联网医院远程问诊的方式获取电子处方。二是开展“安全用药月”活动。在科技广场启动为期1个月的“安全用药月”活动，围绕活动主题“安全用药 坚守初心”，采取多种形式宣传安全用药相关理念和使用知识，提高群众药品安全科学素养，促进群众积极参与药品安全综合治理。三是持续加强日常监管力度。坚持问题导向，以专项整治为基本方式，进一步加大日常监督检查力度。截至2021年底，“安徽省药品综合监管平台”显示全市（含宿松县）已检查药品经营企业1410家，医疗器械经营企业717家，医疗机构1253家，立案查处323件，监管执法力度明显增强。四是对检查中发现的问题涉及到的企业已进行行政处罚，市局及相关县局已对各企业整改情况进行了跟踪复查。五是举一反三，持续加强监督检查，强化法律法规规范的宣贯，着力强化企业主体责任意识，督促企业严格执行相关法律法规，严把药品、医疗器械、化妆品质量安全关，做到规范经营使用。
（3）针对案件查处力度不够问题
一是完善工作机制。以市级综合行政执法改革为契机，建立完善案件线索摸排机制和办案工作责任制，调配精干力量，不断优化药品稽查办案队伍，并通过组织外出学习，举办专题培训班等方式，持续提升稽查人员办案能力。二是突出案件查办。对药品领域的违法违规行为，坚持“零容忍”态度，依法严惩。立案查处323件，较去年相比，药械化案件数量增长近3倍。其中，省药监局对查处桐城市11.28违法生产销售化妆品的案件予以通报表扬。三是完成年度考核准备及材料上报工作。针对《安徽省2021年药品安全工作考核细则（征求意见稿）》内容，我局对标对表，已将考核指标合理分解落实相关科室（部门），确保责任落实到位，并于2022年1月10日，前往省药安办（药监局）报送考核自评材料及自评报告，同时进行了工作对接，积极争取省药监局关心和支持，考核结果有望实现争先进位。
5.针对特种设备存在安全监管隐患问题
一是积极与市委编办和市人社局沟通协调，报送了《关于我局下属事业单位申请公开招聘专业技术人员的报告》，争取使用空编招聘专业技术人员，并通过劳务派遣等方式补充新鲜血液。二是主动与市人社局对接，在事业单位岗位设置方面给予政策扶持，确保中、高级职称人数保持合理数量。近期，市特检中心报送的岗位设置方案已经市人社局审核通过，增设了1名正高级工程师岗位。三是深入调研其他同类机构的激励保障机制，研究相关政策要求，积极稳妥的修订市特检中心内部分配方案，确保薪酬待遇进一步向一线重要岗位和高层次人才倾斜。四是加强对现有人员的培训力度，近期开展了电梯、起重机械等检验项目的业务培训，对新出台的《气瓶安全技术规程》等进行了宣贯，使现有人员做到一人多证，一岗多能，同时对市特检中心现有承压类设备检验作业指导书（气瓶监督检验等项目）等质量体系文件进行修订，切实提高特种设备检验检测能力和水平。五是分批次购置检验检测的先进技术装备，2021年市特检中心已招标采购检验设备近200万元，为提升特种设备检验质量和效能提供了强有力的保障。
6.产品质量监管有缺失
（1）针对经费保障不足问题
一是组织财务审计科、产品质量安全监管科对池州、芜湖、阜阳、合肥等15个地市2021年度产品质量监督抽查经费安排进行了深入调研，分析对比抽查经费与各地市GDP占比情况，我市排位靠后。二是结合我市产品质量安全监督重点工作，分析测算了2022年度监督抽查预算，并将调研对比情况以及2022预算测算情况以正式文件《关于申请增加产品质量监督抽查经费预算的函》报送至市财政局。同时向市财政局预编办、行政政法科进行了专题汇报，积极争取2022年度的预算安排。目前,财政局相关科室正在进行预算审核，经费安排情况待市财政局确定。
（2）针对专业监管力量不够问题
一是进一步优化整合监管力量，加强统筹协调，坚持分工不分家，在重大专项工作中人员统一调配使用，形成了市场监管系统“一盘棋”的工作局面。二是开展产品质量监管业务培训。召集全市产品质量监管人员进行业务培训，同时制定了《产品质量监督抽查不合格后处理整改报告模板》，指导县（市、区）局和企业开展后处理整改工作。三是对105家存在产品质量问题的企业均完成整改工作（企业已停产的除外），继续发挥检测机构技术专家作用，开展质量技术帮扶巡回问诊。2021年以来，从市纤维检验所和皖西南质检中心抽调技术专家35人次，对学生校服、棉絮、电线电缆、危险化学品、水泥、消防器材等生产企业开展质量技术帮扶巡回问诊活动，切实帮助企业提升产品和服务质量。
（3）针对产品质量监督抽查不规范问题
一是严格按照《中华人民共和国政府采购法》《产品质量监督抽查管理办法》等要求，对2021年度的产品监督抽查4个标的60万元检测任务，全部按照政府采购流程，由市公管局实行进场交易，分别由皖西南质检中心、市纤维检验所、合肥市产品质量监督检验研究院、安徽省产品质量监督检验研究院中标承检。目前，相关检验工作正稳步有序实施中。二是组织制订了《安庆市产品质量监督抽查实施细则（2021年版）》并予以公开发布，进一步有效提高我市产品质量监督抽查工作的科学性、规范性和统一性。
7.高效履职有差距
（1）针对重点工作推进缓慢问题
一是提高政治站位,思想认识到位。严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求和对食品安全工作最新指示批示精神，制定出台《安庆市深化改革加强食品安全工作行动计划》《市委常委会委员食品安全工作责任清单》《市政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，明确市委、市政府主要负责同志对全市食品安全工作负总责，积极创建“国家食品安全示范城市”。二是精心制定方案,建立机制举措。出台《安庆市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》,对照方案和创城工作总体时间安排，各责任单位按年、季度制定了具体工作进程表和施工图(安庆市创建国家食品安全示范城市进程表)。成立工作专班。根据市创建工作领导小组要求，成立了创城工作专班，建立了半月一督查、每月一调度、每季一总结、每年一考核的工作机制，充分调动各创城单位的工作主动性和积极性，形成创城的合力。召开了8次创城工作推进会，对7个创城牵头单位开展工作督查，对督查发现问题,当场书面反馈并督促整改。三是聚焦热点难点，推进重点工作。开展食品小作坊整治提升行动。2021年底，全市已有17家食品小作坊达到省示范小作坊标准，已建成食品小作坊集中园区2个。建立和推行食品安全电子追溯体系。截止2021年底，已在安庆城区食品生产、流通、餐饮等三个环节203家企业中采取政府购买服务的方式，试点使用“中冉食品安全追溯平台”，确保来源可查、去向可追、风险可控。不断完善食用农产品快速检测体系。财政部门每年安排专项资金用于食品安全快检，其中城区每个快检室每年安排运行经费10万元，实现食用农产品市场和食用农产品品种快检全覆盖，保障人民群众“菜篮子”安全。持续推进食品安全抽检监测工作。以解决人民群众普遍关心的突出问题入手，实现品种、地域、业态（环节）全覆盖。2021年全市抽检食品22189批次，达到4.75批次/千人以上，高于全省平均水平。积极推广餐饮服务提供者采用“互联网+明厨亮灶”。市场监管部门积极配合教体部门,强力推动“互联网+明厨亮灶”，截止2021年底,全市中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率为97.14%。
（2）针对政务服务有欠缺问题
一是根据《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省进一步优化政务服务便民热线实施方案的通知》要求，12315热线将以“双号并行”方式，并入12345政务服务便民热线统一管理，有效解决12315热线接线能力不足的问题。2021年底，我局已与市数据资源局多次对接，将12315热线话务坐席并入市12345热线中心。下一步我们将尽快推进与政务服务热线的深度融合，等12345话务平台与全国12315平台对接完成后，将建立12345接收与12315业务办理衔接协同机制，确保市场监管投诉举报依法、规范、高效处置。二是针对话务员在工作中遇到的难点问题和专业知识，由中心负责人和业务骨干耐心指导解答。话务员自学市场监管业务知识，努力打造一支素质过硬、业务全面、处置恰当、指导得力的12315队伍。三是加强对投诉件的跟踪督办，提升投诉调处效能，不断提高人民群众的满意度。2021年1-11月份12315热线接通率为100%。四是积极协调市税务局和上海卓繁公司在企业开办系统中增加免费申领电子发票和税控设备功能，实现企业开办系统与“电子税务局系统”信息共享，我市企业开办已实现申请税控设备环节并联办理。五是督促上海卓繁公司对我市企业开办系统进行升级改造，取消云平台登记预审环节，改为系统自动推送，目前我市企业开办已实现一个环节办理。
（3）针对职能监管举措不力问题
一是进一步分析研究了机关各科室职能任务和人员配置情况，已对局机关人员进行了调整优化，各科室人员配置更加合理。配齐配强同产品质量安全监管相关的标准化科、计量科的监管工作人员。二是坚持全局“一盘棋”思想，分工不分家，重大工作任务人员统一调配使用。三是加强对县（市、区）药品执法APP运用情况督导。及时对各县（市、区）应用药品执法APP情况进行通报，明确工作要求。截至2021年底，“安徽省药品综合监管平台”显示安庆市药品执法APP平均使用次数已达183次，已完成省药监局年度工作目标。四是推进餐饮服务智慧监管，积极配合教育主管部门加快推进中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”建设，不断扩大“互联网+明厨亮灶”覆盖面。截至2021年底，全市中小学、幼儿园已经完成97.14%“互联网+明厨亮灶”建设工作任务。五是食品生产许可现场核查信息资料与省市场监管局智慧质量网相联，实现智慧化监管。六是针对广告监测监管存在智慧监管空白的问题，我局与省市场监管局协调沟通，已将安庆市媒体等领域广告纳入省广告监测平台监测范围，既有效解决了市级广告缺乏智慧监管的难题，又降低了广告监测建设、维护资金投入，更提高广告监测结果的权威性。七是我局一方面拟与第三方技术企业合作，借助第三方技术力量，开展网络日常巡查和定向监测；另一方面积极配合、建言省市场监管局加快推进“安徽省网络交易监管与服务系统”二期建设进程，以弥补网络智慧监管弱项，2021年底，省局“安徽省网络交易监管与服务系统”二期已处于运行测试阶段，有望于2022年年底正式上线运行，届时有望逐步提升智慧网监水平。
8.综合执法能力薄弱
（1）针对执法能力不足问题
一是积极与市委编办进行沟通对接，加快人员公开招聘力度，2021年度市市场监管综合行政执法支队新招聘的7名工作人员已全部到岗，2022年度争取到2名招考指标，正在组织考录工作。二是加强执法人员专业培训力度，举办了为期3天的全市市场监管综合行政执法业务培训班，组织支队全员参加国家市场监管总局的网络学院学习。三是进一步强化支队管理，科学合理的进行了岗位设置，制定出台了《安庆市市场监管综合行政执法支队年度奖励绩效工资分配办法》，对年度考核目标进行了细化和明确，切实将事业单位奖励性绩效工资分配向执法一线倾斜。四是进一步强化“一盘棋”思想，从市局抽调专业人员帮助支队开展执法工作。五是印发了《关于进一步加强借调人员管理的通知》，严格借调管理，从工作实际出发，对不符合借调条件的全部返回原单位工作。
（2）针对查办案件处罚不到位问题
一是加强组织领导，成立了由局主要负责同志任组长的整治“低速电动车”专项行动领导小组。二是广泛宣传，营造氛围，召开城区低速电动车经营户座谈会，印发了《致城区低速电动车经营户的一封信》，参与制定市政府《关于加强市区电动车规范管理的通告》，印发了《关于禁止生产、销售非法非标低速三、四轮电动车的通告》，向电动车经营商户大力宣传我市电动车整治的相关政策。三是全面检查，严格执法。成立四个专项执法检查组，截至2022年1月，共检查城区低速电动车销售经营户及维修单位692户，对1家涉嫌违法销售非法非标电动车的经营户进行了处罚。四是畅通投诉渠道，加强维权处理。充分发挥12315消费者投诉举报热线的作用，做到有问必答、有诉必接，确保在最短时间内解决消费纠纷，切实保障消费者合法权益。
（3）针对执法队伍建设进展缓慢问题
积极加强与属地党委、政府的沟通协调，分别向迎江、大观发送了《关于告知市委第三巡察组反馈问题的函》，要求各地抓紧时间完成执法队伍的组建。2021年底，迎江区核定编制12人、大观区核定编制12人、宜秀区核定编制12人、经开区核定编制8人，在区委、区政府的统筹下，通过公开招考、人员调剂等方式，人员基本到位。
（二）党风廉政建设主体责任不够明晰，系统内政治生态不够优化，违规违纪现象时有发生
9.党风廉政建设责任落实不够全面
（1）针对责任细化不够严实问题
一是认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《安庆市全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任实施办法（修订版）》等相关文件，进一步深化认识。二是研究制定了《中共安庆市市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任实施办法》，明确和细化了局党组主体责任以及班子成员在各自分管范围内的分管责任和监督责任。三是研究制定了《行政权力和公共服务廉政风险点清单》，对局机关以及各直属事业单位风险防控进行深入研判，有效压实责任。
（2）针对落实“一岗双责”要求有差距问题
一是进一步压实主体责任。研究制定了《中共安庆市市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任实施办法》，明确和细化了班子成员在各自分管范围内的分管责任和监督责任。二是分管领导推动分管科室配合制定了《行政权力和公共服务廉政风险点清单》，对局机关以及各直属事业单位风险防控进行深入研判，有效压实责任。三是研究制定了《全面从严治党纪检监察组监督责任实施办法》，加强全面监督检查，对机关各科室、直属行政机构负责人，所属事业单位班子成员开展提醒谈心谈话，会同机关党委（纪委）对直属事业单位采取“四不两直”方式进行检查走访，提出具体要求。对个别所属事业单位中秋、国庆两节期间值班不在岗情况进行核查处理通报。四是出台领导班子走访调研方案，领导班子成员扎实开展市场监管所标准化规范化建设调研，全面了解所属基层单位的实际情况，及时帮助解决困难和问题。五是严格按照相关规定，进一步加强国有资产管理和处置，重新梳理国有资产台账，合理利用闲置国有资产。针对国有资产管理中暴露的问题，举一反三，梳理廉政风险，完善廉政风险点清单。强化重点部门、重要环节风险防控，对“三公经费”、执法办案、工作作风、食品安全、特种设备检验等环节风险排查和开展监督检查，追责问责15人。六是机关国有资产实行账实分管、实名登记、责任到人。办公室负责资产实物管理，财务审科处负责资产预算和价值管理，使用科室和个人负责资产保管维护。机关资产实行定期或者不定期清查盘点。机关资产配置执行《安徽省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》，其中办公设备家具配备执行《安徽省省级行政单位通用办公设备家具配置标准》。资产处置执行《安徽省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》。
（3）针对党风廉政建设成效不够明显问题
一是利用党组会、党组中心组（扩大）学习，及时将省纪委和市纪委有关典型案例进行集体学习，并在协同平台转发，要求全体干部认真学习，用身边事、身边人进行警示教育，始终紧绷廉政之弦。二是加大警示教育力度，驻局纪检监察组会同局机关纪委对个别所属事业单位中秋、国庆两节期间值班不在岗情况进行核查处理通报。三是根据市纪委监委作风纪律要求，提出“六个严禁、两个自觉”，通过微信、QQ工作群定期向全体党员干部发送，要求认真组织学习。四是结合党组会议、局长办公会等各种会议，定期听取了解各业务科室、各直属行政事业单位工作情况。五是驻局纪检监察组对全市药品器械检查员每周更新进行严格把关；按规定监督有关科室各种招标竞标采购等工作，与业务科室开展联合监督检查，及时提醒把关，从源头上防范廉政风险。六是每逢重要时间节点、节假日，驻局纪检监察组通过微信、QQ工作群及时向全体党员干部、职工发送廉政提示语，确保廉政过节。七是对每一件信访举报件都会同驻在单位党组进行认真分析研判，认真开展核查，对反映问题属实的依规依纪依法进行严肃查处、形成震慑，对反映问题不属实的，及时进行澄清，保护干部干事创业积极性。对实名举报的及时进行答复，尤其是重复举报的，切实做好答复解释工作，有效化解重复访。2018年至2021年，驻市市场监督管理局纪检监察组受理信访举报共33件，分别为11件、8件、9件、5件，数量呈下降趋势。截至2021年底，所有信访举报件均已办结，办结率100%。其中，给予政务处分1人，给予提醒谈话2人、通报批评1人次。
10.执行财经纪律不严格
（1）针对违反预算规定虚列支出问题
一是进一步加强全系统预算相关制度、要求的学习贯彻，并长期执行，促进系统预算更加科学化。二是工会经费支出依工会申请按需拨付。经局党组会或局长办公会研究同意，按需拨付了市健身运动会经费、职工文体活动阵地建设经费、机关会员中秋节慰问经费。三是自2021年9月份开始，对部门预算开展全面绩效监控，整理分析市场监管部门6个独立核算单位34个项目资金支出绩效和部门整体支出绩效，形成支出监控报告和支出监控表，从2021年10月份起执行半个月一调度的工作举措，进一步压实预算主体责任、压实预算执行进度，完成部门全年预算，实现目标绩效，2021年度预算绩效管理获评满分。四是对4人进行追责问责。
（2）针对个别单位违反公车管理办法问题
一是结合《制止餐饮浪费整治违规吃喝专项行动》，驻局纪检组会同局办公室、局财务审计科，核查5家独立核算直属事业单位，开展单位领导班子和主要负责人员的座谈，查看各单位公车管理制度建设和执行情况，加强监督指导。二是在巡察整改工作会议上，局财务审计科带领学习《安庆市财政局关于进一步加强“三公”经费管理有关事项的通知》，要求各单位在经费预算、经费支出、车辆更新购置管理上严格执行文件要求。局办公室带领学习《安徽省党政机关公务用车管理实施办法》《市直机关公务用车城区使用细则（试行）》《公务用车装潢相关解释》等文件，督促有关单位及时修订完善单位车辆管理制度。三是加强市局机关自身公务用车管理，修订出台了市局公务用车管理制度。四是对4人进行追责问责。
（3）针对财务管理不规范问题
一是2021年度产品质量监督抽查工作已通过公开招标方式，其中两项任务由直属两家事业单位中标承检，待检验工作任务完成后申请财政支付。二是2022年度相关经费的合理分解，待近期财政确定预算经费安排后，再商请财政提出经费分解方案。三是指导工会财务工作，已使用专业财务人员，完善了2019年度的分类账，并及时规范核算2021年度工会账务。四是食品药品检验中心已根据账务资料，与市局核对一致后，调整往来款项，并清算完毕。
（三）基层党组织建设不够扎实有效，干部队伍结构不优，后备力量不足
11.党建工作推进不够有力
（1）针对对基层党建工作重视不够问题
一是已将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》列入中心组学习计划，并组织开展了学习。二是落实年初及年底向局党组专项汇报党建工作，做到党建与业务同谋划、同布置、同考核。三是严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于进一步规范基层党组织“三会一课”从严落实组织生活制度的通知》，对 “三会一课”、民主评议党员制度、组织生活会制度等5项制度进行修订，并印发给各支部，强调党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活会，指导基层党建联系点组织生活会并进行点评。四是班子成员参加所在支部的党史学习教育专题组织生活会。
（2）针对机关党委职责发挥不到位问题
一是加强《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关党的知识的学习落实，积极参加市直机关党组织书记专题研修班，举办党务干部培训班，切实提高党务干部的业务能力。二是局机关党委结合日常工作不定期对基层支部开展检查指导，切实做到每半年对各基层支部党建工作开展一次检查督导，了解和掌握第一手资料，并现场召集座谈会，指出存在问题，有针性地提出改进指导意见，并跟踪督导有关基层支部进行整改。巡察反馈后，机关党委对12个党支部开展了4次检查，在2022年的党建工作座谈会上开展支部交叉互查，共计发现15个问题，目前，10个问题已经整改到位，进一步促进了基层党建正规化和标准化建设。三是结合支部书记、委员改选（调整）工作，及时向党组汇报，最大限度安排支部书记担任机关党委委员。落实制度化向局党组汇报党建工作。四是严格落实机关党委党建工作汇报制度，机关党委每半年不少于一次向党组汇报党建工作开展情况，机关党委已在2022年局党组第1次会议上专题汇报2021年度党建工作情和市直机关本年度党建考核现场检查情况，认真听取党组对本年度基层党建工作的指导意见。
12.基层党组织建设有弱项
（1）针对支委设置不合理问题
一是举办党务干部培训，学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举条例》，并在工作中加以落实，切实提高业务水平。二是结合有关支部委员增补改选，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》的有关规定，已增选计量测试所和皖西南产品质量监督检验中心行政主要负责人进入支委。
（2）针对相关制度落实不规范问题
一是举办党务干部培训，不断提高党务干部党建业务水平。二是机关党委每半年对基层支部落实“三会一课”情况进行检查指导，规范“三会一课”纪实制度。三是定期或不定期督促基层支部结合各自工作开展主题党日活动，开展“无偿献血”献爱心等活动。
（3）针对部分党课质量不高问题
一是组织基层党组织，结合“三会一课”等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位，强化理论武装。二是结合参加市直机关党组织书记专题研修班和市局党务干部培训班，不断增强党员干部党性观念，压实责任。三是结合各支部党员队伍实际情况，坚持党课教育的党性原则，坚持理论联系实际，围绕中心工作，督促各支部认真组织党课教育。
13.针对干部队伍建设有短板问题
一是进一步加强人员调整和交流，提高人岗匹配度，选拔任用了8名正科级领导干部和4名副科级领导干部，对3名同志进行了交流任职。二是积极做好公务员职级晋升工作，对12名同志的职级进行了晋升，进一步激发了干部职工的工作积极性。三是积极与市委编办对接联系，报送了《关于考试录用公务员（参公人员）的报告》，争取考录指标。四是进一步加强人员管理，印发了《关于进一步加强人员外出报备和请销假管理的通知》，对干部外出报备和请销假进行了严格规定，并要求直属事业单位结合实际制定完善相关制度措施。五是加大督查检查力度，不定期开展检查巡查。进一步加大警示教育和督促检查力度，会同局纪检监察组对机关和下属事业单位中秋、国庆两节期间重点时段值班情况进行实地检查，对市食药检验中心两名工作人员值班不在岗情况进行核查处理通报，并约谈值班人员。平时结合工作生活，采取不同形式进行督查。
14.针对人才队伍储备不足问题
一是积极加强与市委编办沟通协调，报送了《关于我局下属事业单位公开招聘专业技术人员的报告》，加强事业单位工作人员招聘力度，2021年共给我局下属事业单位安排了7名招聘指标。二是积极加强与市人社局沟通协调，争取在事业单位岗位设置上给予政策支持。我局所属5家事业单位全部完成了新的岗位设置，各单位中、高级职称人数均保持了合理数量。三是着力加强事业单位领导班子的调整优化，按规定程序对市食品药品检验中心和市特种设备监督检验中心的领导班子进行了调整和优化。四是强化激励保障，合理设置事业单位奖励性绩效发放系数，认真审议研究了《市市场监管综合行政执法支队年度奖励绩效工资分配办法》，推动薪酬待遇向重要岗位和高层次人才倾斜。
15.巡察、审计整改举一反三不够，成果转化不够明显，个别问题整改未落实
（1）针对巡察整改不够彻底问题
一是已办理产权人名称变更登记。二是办公室、财务科人员到该房产现场了解该房产具体情况，已联系到原工商综合服务总公司留守人员，初步掌握了公司及该房产概况，待后期根据具体实际情况提出具体处理意见,市局研究后予以落实。
（2）针对巡察整改不够有力问题
一是举办党务干部培训班，学习贯彻《关于在市直机关开展“建设模范机关”活动的实施意见》，结合实际推动党建和业务工作的深度融合。二是加强对基层支部的督促检查，机关党委每半年对基层支部党建工作情况进行检查指导，不断规范基层党建工作。三是结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，促进党建与业务工作的深度结合。四是加强汇报制度，每半年向党组汇报党建工作情况，认真落实党组对基层党建工作要求。
（3）针对审计整改不够到位问题
一是已整理完善原食药监局审计整改台账和整改材料。二是加强日常财务相关档案管理的力度。指定专人管理财务的预算决算、账务、凭证等重要档案。加大政府采购项目、未进场交易项目等档案管理，归口由各项目实施单位负责。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
下一步，市市场监督管理局党组将以此次巡察整改为契机，不断提高政治站位，强化政治责任，全面加强党的建设，不断深化和巩固巡察整改成果，推进全市市场监管工作高质量发展。
一是强化政治站位，全面落实“两个责任”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻好习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，落实党组全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。加大违法违纪行为查处力度，特别是加强在市场监管等领域监督执纪问责力度，守牢食品、药品、特种设备、产品质量四大安全底线。
二是强化政治责任，继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，举一反三，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。实行“一个问题、一个档案”，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有实效。
三是强化建章立制，健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题;又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制，强化制度刚性执行，切实用制度管权管事管人，真正从源头上遏制问题发生。通过巡察整改，进一步强化党的领导、党的建设，坚持全面从严治党，竭力做好市场监管各项工作，锚定“进百强、上台阶”目标，为奋力打造“五大宜城”贡献市场监管力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0556-5219037；邮政地址：安庆市菱湖北路38号市市场监督管理局人事教育科（邮编：246005）;电子邮箱:aqgszjrj@163.com。
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