中共安庆市民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年6月27日至7月31日，市委第三巡察组对中共安庆市民政局党组进行了巡察“回头看”。2025年9月30日，市委第三巡察组向中共安庆市民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）深化理论武装，提高政治站位。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，充分认清抓好巡察整改是政治任务，自觉把巡察整改作为自我革命的有力举措，不断提高政治站位和政治觉悟。

（二）加强组织领导，压实整改责任。巡察意见反馈后，局党组立即召开党组会，专题研究部署巡察整改工作，明确局党组书记、局长对巡察整改工作总牵头、负总责，班子成员主动认领任务，切实承担整改责任。强化对巡察整改工作组织领导，召开局党组会议，分解交办整改任务，确保巡察整改工作有力有序推进。

（三）坚持闭环管理，狠抓整改落实。研究制定整改方案，明确责任领导、责任单位、整改时限、整改措施。按照“见底清零”的要求，对巡察整改任务实行台账式管理、清单化推进、销号式整改。建立工作调度机制，定期汇总分析整改进展情况，研究部署阶段性工作安排。

（四）深化成果运用，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好具体问题整改的同时，深刻剖析问题产生的根源，着力补齐制度短板、堵塞管理漏洞，制定修订制度文件18项，不断巩固深化整改成果，夯实民政事业高质量发展制度基础。

二、坚持问题导向，扎实抓好巡察整改任务落实

（一）上次巡察整改存在的问题方面

1.完成遗留问题整改

（1）严格执行交流轮岗工作制度。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真研读《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是组织全体干部职工集中观看违纪违法典型案例警示教育片。三是对6名局属单位班子成员进行轮岗交流。

2.深入推进整改落实

（2）加快推进福利院二期工程项目建设。一是完成所有工程项目竣工验收，现已投入使用。二是建立《市福利院工程项目管理制度》，加强项目规划、实施、验收结算等节点管理和过程督导。

3.切实履行整改主体责任

（3）切实履行问题整改“一岗双责”。一是召开党组会，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。二是点对点将上轮未完成整改问题的相关要求推送给班子成员，明确科室单位整改责任。三是将巡察整改落实情况纳入专项巡察民主生活会、2025年度民主生活会和2025年度述职述德述廉报告重要内容。四是对局属各单位主要负责人进行集体约谈，严格要求局属单位负责人将巡察整改落实情况纳入组织生活会和述职述德述廉报告重要内容。

4.从严落实派驻纪检监察组整改监督责任

（4）加大督促整改力度。一是派驻纪检监察组参加局巡察整改工作调度会10次，参与研究制定巡察整改方案，就整改工作提出要求和意见建议。日常开展巡察整改工作督促检查。二是参加（列席）局党组会、局长办公会等重大会议21次，对117个“三重一大”决策事项进行监督，强化对权力的监督和制约。三是抽查市直民政系统11个工程项目。四是督促市民政局制定完善制度18项，完善长效机制，严防问题反弹。

（二）贯彻落实党中央关于民政工作的决策部署及省委、市委工作要求，推动高质量发展方面

5.持续深化学懂弄通做实

（5）统筹谋划推进养老事业高质量发展。一是将习近平总书记关于民政工作的重要论述纳入局党组理论学习中心组学习计划，开展集中学习研讨。二是成功引入一加亿、万众和、好护家等知名品牌入驻，运营养老服务机构，发展居家养老服务，促进养老服务品牌化、连锁化、专业化运营发展，从单一提供活动场所向“一站式”综合服务拓展。

6.完善服务保障体系

（6）持续夯实兜底性社会救助工作。一是推进部门数据共享，依托安庆市社会救助动态监测信息系统，汇聚23个部门基础数据1529万条，设置监测指标56项，将22万人纳入监测范围。二是通过社会救助小视频、政策单页、线上直播政策宣讲、社会救助指引牌等多种形式开展政策宣传，全面开通线上救助申请渠道。三是对全市低收入家庭进行动态抽查，确保精准救助。四是举办全市社会救助业务培训班，积极承办全国社会救助高质量发展培训班。

（7）强力推进普惠性社会福利。一是认真学习高龄津贴政策文件，充分认识高龄津贴发放管理工作的重要意义。二是建立跨部门数据共享比对机制，推进高龄津贴“免申即享”，实现对老年人口户籍迁移、生存状态等关键信息的动态监测与更新。三是通过社区宣传栏、微信公众号、为老服务热线等多种形式开展政策宣传，提高群众政策知晓率。

（8）加强精神卫生福利机构建设。一是指导并协助安庆市精神病人福利院做好运营工作。二是做好电梯维护、消防设施维保、污水处理工作，保证顺利运营。三是积极同各县及乡镇民政部门联系，落实政府保障精神病人服务对象生活费、护理费等相关费用，减轻运营压力。四是建立长效机制，市福利院班子成员每月赴市精神病人福利院开展监督指导不少于1次。

7.持续推进实施积极应对人口老龄化国家战略

（9）精准认定政府购买基本养老服务对象。一是依托信息平台建立定期比对机制，清除不符合条件的对象。二是召开工作会议，详细解读相关政策及认定标准。三是组织各区对现有服务对象进行全面摸排，清退违规享受服务对象，并追回有关资金。

（10）加强公办养老机构监管。一是开展专项整治，发现并整改市区公办养老机构具体问题30个，并给予相关责任人党内警告处分。二是认真贯彻落实《关于进一步加强养老机构财务管理提升资金使用效益的通知》，指导各县（市、区）及公办养老机构，全面修订完善财务、采购、固定资产管理等内控制度。三是组织开展公办养老机构经费管理使用等相关业务培训，目前全市累计开展培训8次，涉及机构184家、覆盖325人。四是结合安全生产检查，常态化开展养老机构经费管理工作督导，目前已开展相关检查73家次。

（11）加强养老服务站管理。一是在第三批站点建设前对站点进行评估，剔除部分位置较偏远、不具备建设条件的站点。二是印发《关于进一步加强市城区居家养老服务站运营管理和资产管理工作的通知》，进一步规范站点运营管理。三是积极探索新运营模式，如将辖区内站点交给养老服务公司连锁化运营，部分站点通过提供喘息服务、日托、临时短托等方式收住老人，增强站点造血功能。四是印发《安庆市世行贷款项目社区居家养老服务站运营管理办法（试行）》，明确区级民政部门负责站点运营管理工作。定期对站点进行检查，2025年，市民政局开展站点检查8次，各区累计开展检查56次。

（12）持续推进适老化改造。一是对各县（市、区）适老化改造“焕新”工作具体操作人员进行培训，并就适老化改造相关事项作出具体要求。二是组织全市民政部门、养老服务机构、老年人能力评估机构参加民政部养老服务消费补贴线上培训会、全国老年人能力评估实务技能水平提升线上集中答疑会议；组织开展养老服务消费补贴实地实操培训和面对面答疑，进一步提高各地民政部门及服务运营商理论和实操能力。

（13）持续深化老年助餐服务行动。一是出台《安庆市老年助餐服务机构管理办法（试行）》，建立老年助餐服务机构准入和退出动态调整机制。二是鼓励运营主体积极探索“助餐+”多元服务模式，通过拓展个性化配餐、社区便民服务等业务，增强自我造血和持续运营能力。按时足额兑现一次性建设补贴、运营补贴，切实为老年食堂（助餐点）减负纾困。三是建立健全老年助餐机构监管机制，通过政府购买第三方服务方式，聘请专业团队，对老年食堂（助餐点）开展安全检查，充分发挥专业力量在技术咨询、现场核查、问题整改等方面的支撑作用。

8.进一步加强社会组织发展指导

（14）严格监管社会组织。一是联合市委社会工作部印发《市本级社会组织业务主管单位职责清单》，明确业务主管单位职责。二是对接市科协、市教体局、市人社局等业务主管单位，迅速完成有关社会组织问题整改。三是加强提示提醒，2025年12月再次对全市53家社会组织业务主管单位发放提示提醒函。

（15）强化慈善组织监管。一是深入学习习近平总书记关于公益慈善事业的重要指示批示精神。二是认真学习《中华人民共和国慈善法》，结合“9·5中华慈善日”开展慈善进社区等宣传活动，并多次开展专项整治工作培训会，通报公益慈善领域典型案例，切实增强慈善组织法治和责任意识。三是持续跟进专项整治，强化工作闭环管理，加强对县（市、区）的工作指导。四是在省内率先印发《关于公益慈善类社会组织规范化运营高质量发展的实施意见》，联合市委社会工作部创制印发《安庆市本级社会组织业务主管单位职责清单（试行）》，压实登记管理机关与业务主管单位“双重责任”。

（16）规范协会管理。一是压实业务主管科室职责，严格落实《市民政局直管社会组织业务主管科室职责清单》。二是指导3家直管协会规范完成换届、注销、业务范围变更。三是督促2家直管协会加快项目资金执行进度，按计划完成资金拨付。

9.加快推进世行贷款项目建设进度

（17）稳妥快速推进提升改造项目。一是聘请第三方专业工程咨询公司参与第三批站点建设，派遣工程领域专家进行巡检，参与项目管理。同时，在第三批站点设备采购过程中召开各区民政局、站点运营商、群众代表讨论会议，经专家论证和上级审查后，剔除7款闲置设备。二是完成第三批12个居家养老服务站建设并交付各区。三是统筹其他资金提升改造宜秀区6所农村敬老院和8个幸福苑。

（三）落实全面从严治党主体责任，整治群众身边不正之风和腐败问题方面

10.压实管党治党政治责任

（18）着力推动全面从严治党向下延伸。一是召开党组会，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是修订《安庆市民政局廉政风险防控工作清单》，系统梳理市直民政系统廉政风险点，并制定防控措施。

11.压实派驻纪检监察组监督责任

（19）切实强化对党组的提醒督促。一是组织全组人员认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研读《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规，不断提升监督执纪水平。二是通过会议监督、与党组主要负责同志沟通会商等形式，提醒党组落实全面从严治党主体责任。三是做实日常监督，结合民政职能和重点工作安排，找准切入点，深入关键环节开展“嵌入式”监督。2025年以来，参加（列席）局党组会、局长办公会等重大会议54次，监督决策事项223个。四是将工程建设领域招投标工作纳入监督重点内容，认真组织学习招标投标法律法规，加大全程监督力度。对上轮常规巡察指出局属单位工程项目存在的问题进行核查，对相关责任人精准问责。

12.切实改进工作作风

（20）锤炼严谨细致作风。一是严格落实“三重一大”事项请示报告制度，2025年党组会、局长办公会研究审议世行项目议题7个。二是按照标准路名更换路牌、交通指示牌。整理汇总市城区所有道路路名信息，与市规划局协同编制《安庆市市区道路路名国土空间规划》，建立路名前置机制，确定城区所有道路标准名称，为路牌、交通指示牌使用标准名称提供依据。三是规范局属单位日常工作。四是组织全体党员干部职工集中观看违纪违法典型案例警示教育片。

13.严格落实中央八项规定精神

（21）健全长效监管机制。修订《安庆市民政局廉政风险防控工作清单》，系统梳理市直民政系统廉政风险点，并制定防控措施。

（22）严格落实公务接待规定。一是组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《安庆市市域内公务餐管理办法》等有关制度。二是安排专人对公务接待信息进行逐一核对，规范公务接待事项。三是印发《关于规范公务接待和差旅费有关事项的通知》。四是督促局属单位修改完善公务接待管理制度，明确公务接待标准，规范审批、报销流程，并定期开展公务接待专项检查。

（23）严格执行公务租车制度。一是组织经办人员学习公务租车管理制度文件。二是严格落实“用车必申请”制度，统一采用安徽省机关事务管理局公务用车易平台租车，据实填写用车申请信息。三是举一反三，集中整改期内规范开展政府向社会力量购买服务5次。

14.完善内控机制

（24）健全完善重要事项请示报告制度。一是组织局属各单位主要负责人开展集体约谈，进一步传导责任压力、明确工作要求。二是印发《关于进一步规范重要事项请示报告制度加强关键环节管控的补充通知》，明确需请示报告事项具体额度。三是各局属单位分别组织集中学习“三重一大”制度和市民政局重要事项请示报告制度。四是各局属单位均修订完善了本单位重大事项请示报告制度，明确具体范围、金额和报告程序。

15.加大对局属单位监管力度

（25）规范福利院物资采购管理。一是修改完善《安庆市社会（儿童）福利院采购管理制度》，制定物资采购报销流程，严格审核供应商相关资质证照，落实全流程控制。二是完成服务对象日常消耗品等物资询价，签订短期（一年）定点供货协议，按要求落实验收、入库、出库手续。三是责令儿童食品供货商按要求提供《食品经营许可证》。

（26）规范救助站工程项目管理。一是组织相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和内部管理制度，提升专业工作能力，强化风险防范意识。二是对社工服务项目重新进行采购。三是完善市救助站《限额以下工程建设项目管理实施细则》，规范评审专家的选取、使用和管理流程。

16.补齐财务管理短板

（27）严格执行财经制度。一是组织局机关全体工作人员、局属单位主要负责人、财务人员学习财经制度。二是全面梳理财务资料，邀请市档案馆专家开展市直民政系统档案工作检查，指导局属单位规范整理会计档案。三是规范出差审批单填报，确保内容真实、要素完整。

（28）严格项目工程款支付手续。一是督促局属单位补充完善有关项目工程款支付凭证附件。二是修订完善《安庆市殡葬管理所财务管理制度》。

（29）严格固定资产管理。一是组织市直民政系统财务和资产管理人员集中学习资产管理有关文件规定。二是立行立改，优化财务管理流程，合规性显著提升。

（四）落实新时代党的组织路线，抓干部人才队伍建设和基层党建工作方面

17.切实抓好党建工作

（30）狠抓基层党建工作。一是督促各基层党支部全面排查党员发展材料完整性，确保党员发展材料完整准确。二是选优配强机关党支部书记。三是开展2025年度基层党组织书记培训班，组织党员干部接受红色教育。四是对各基层党支部党建工作开展情况进行全覆盖检查。

（31）强化社会组织党建工作。一是市社会组织综合党委及时组织学习习近平总书记关于非公党建工作的重要指示批示精神。二是市本级登记备案的社会组织党组织覆盖率已提升至65%。三是压实业务主管单位责任，联合市委社会工作部印发《市本级社会组织业务主管单位职责清单》，协助市委社会工作部开展新兴领域党务工作者培训班。四是积极推进市民政局直管社会组织党建，针对19家没有党员的社会工作服务机构通过建立联合妇女委员会方式实现群团组织覆盖，指导4家社会组织成立党支部，对党员数量不到3名的社会组织派驻党建指导员。

18.补齐干部队伍建设短板

（32）加强干部队伍建设。一是认真学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述。二是压茬推进年轻干部梯队建设，通过开展民政大讲堂、选派参加驻村锻炼等方式，加强干部队伍培养历练。三是优化局属单位内设机构设置。

三、坚持久久为功，持续巩固巡察整改成果

（一）持续强化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，严明政治纪律、政治规矩，切实担负起巡察整改的政治责任，确保整改取得实效。

（二）持续抓好整改落实。坚持目标不变、劲头不松、力度不减，扎实做好巡察“后半篇文章”。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，坚决防止反弹；对需要长期坚持的事项，紧抓不放，一抓到底，确保彻底整改到位。

（三）持续巩固整改成效。坚持把巡察整改与民政事业高质量发展结合起来，将整改工作动力转化为干事创业成效，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力开创全市民政事业改革发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5017281；邮政地址：安庆市宜秀区菱北街道湖心北路76号；电子邮箱：aqmzjbgs@163.com。

                                                                                                                      中共安庆市民政局党组     

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