中共山口乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年5月19日至6月27日，市委第五专项巡察组对我单位进行了巡察。2025年9月29日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、加强组织领导，提高政治站位

（一）提高站位，强化部署抓整改。巡察意见反馈后，山口乡党委第一时间召开专题工作部署会议，成立专项巡察整改工作领导小组，紧扣巡察反馈问题逐条对照、逐项梳理，精准研究制定整改方案，细化整改举措、明确整改时限、建立整改台账，推动整改工作方向不偏、有序高效落地。

（二）示范引领，从严压责促落实。乡党委书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，先后主持召开党委会、整改调度会共计12次，逐一听取各责任领导整改进展汇报，跟踪督办重点难点整改事项；组织召开巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员全面深入对照检视，自上而下层层传导整改压力。就突出问题对相关乡村责任人严肃追责问责。

（三）系统施治，建章立制固长效。聚焦村财乡管、组账村管落实不力等突出问题，全面开展清理核查。系统梳理总结整改过程中行之有效的务实举措，健全完善资金使用、资产运营、项目监管等制度5项。持续抓实干部日常教育管理，引导全体干部依规依纪依法履职尽责，把整改成果转化为强化基层治理、保障集体资金安全、壮大村级集体经济、全面推进乡村振兴的强劲动能。

二、坚持问题导向，逐项推进整改

（一）农村集体“三资”管理领域

1.从严规范村财乡管、组账村管运行机制

（1）强化财务报销全流程审核把关。一是深化制度学习。组织乡村财务经办人员专题学习《安徽省农村集体经济组织财务制度实施细则》等政策制度及警示案例，邀请区财政局开展财务工作专题培训，提升基层财务人员业务能力和依规履职意识。二是狠抓问题整改。针对财务支出审批、凭证附件不完善等问题，逐一重新审核签字、梳理完善审核意见，同时对全乡村级合同全面摸排，确保问题整改见底清零。三是健全制度机制。修订完善《山口乡农村集体“三资”管理办法》，严格执行村级报账“经手人、证明人、村务监督委员会、村分管财务负责人、村主任、驻点干部、三资中心”签字拨付制度，大额资金严格落实“四议两公开”。

（2）规范村级日常支出审核流程。一是抓实制度法规学习。组织村（居）“两委”、村务监督委员会学习财务、“四议两公开”及民法典合同相关规定，提升村干部依法履职能力。二是厘清补偿款项相关事项。全面核实两笔补偿款权属、兑付对象并履行“四议两公开”，明确补偿归承包户个人，相关渔民仅享受劳务保障，不享有附属物补偿权益。三是开展合同梳理排查。梳理13份有效集体发包合同，重点审核9份含征收补偿条款合同，明晰权责。四是规范合作协议签订。依法终止旧石门湖经营合同，履行“四议两公开”后重新签订养殖合作协议，报乡三资中心备案。五是刚性落实议事程序，规范执行“四议两公开”，整改以来依规审议事项15项。

（3）压实村办企业监管责任。一是规范村办企业资金管理。全面梳理建立台账，将相关村办企业资金转入村股份经济合作社账户、注销相关账户，现有3家村办企业与5个股份经济合作社统一纳入乡“三资”管理。二是推动村集体经济提质增效。乡村联合成立冉启平台公司，承接服务项目，投资产业项目已投产见效。三是规范村办企业财务运行。村办企业资金统一纳入“三资”管理，确保资金规范安全。四是健全长效制度机制。制定印发《山口乡村级闲置资产处置制度》《山口乡村级固定资产全流程管理制度》，明晰资产管理权责、规范处置流程。

（4）健全村民组集体资金监管。一是规矩意识持续增强。组织乡村财务经办人员专题学习“组财村管”制度规定，并开展警示教育，促进乡村财务人员纪律意识、规矩意识双提升。二是突出问题立行立改。相关村（居）涉及个人代存的组集体征地款、渔湖承包款及利息已全部收回，按程序完成入账或民主分配。三是健全制度机制。印发《山口乡组财村管财务管理制度》，对全乡组集体资金全面梳理建立台账，全面落实村民组集体资金统一收回村集体管理。

2.规范监督委员会（监督组）成员履职管理

（5）明晰村务监督委员会权责。一是夯实村务监督廉洁防线。各村（居）组织监督委员会委员开展业务学习并签订廉洁承诺书。规范临时用工发放方式，小型工程严格落实招投标和“四议两公开”。二是健全管理制度。完善《山口乡农村集体“三资”管理办法》，细化劳务发包、议事决策、合同验收等全流程规范。三是规范村务监督队伍建设。从严把控监委会人选政治、廉洁标准，乡三资部门常态化开展业务指导、定期听取工作汇报，提升村级监督履职质效。

3.攻坚村级债权债务清理化解

（6）分类推进存量债权债务清零处置。一是提升财务人员专业素养。组织学习农村集体经济组织财务、会计等制度规定，邀请区财政局开展专题培训，强化乡村财务人员依法履职能力。二是全面开展债权债务清理核查。逐笔厘清债务金额、成因及债权债务人信息，推进债权债务分类精准处置。三是健全自查自纠长效机制。举一反三开展全乡财务自查，完善管控体系，持续规范农村财务管理运行。

4.刚性执行“四议两公开”议事制度

（7）推动“四议两公开”落地见效。一是强化制度意识，组织乡村干部开展“四议两公开”专题再学习，深刻阐释制度要求、纠正理解偏差。二是提升村务公开透明度，规范公示流程，接受群众监督。三是健全资金发放审核机制，建立村级人员资金发放清单交叉审核机制，明确审核流程，强化发放前校验把关。四是坚持立行立改，完善“四议两公开”公示流程。五是完善常态化监督体系，建立乡级多部门常态化监督机制，强化对“四议两公开”执行情况日常检查和专项督查及时纠偏整改，严防问题反弹。

5.规范“三资”财务代理费结算管理

（8）统一财务代理费支付流程。一是紧盯突出问题整改。规范三资代理协议签订主体、资金支付流程。二是规范财务支出。全面排查梳理全乡财务账户、协议签订及费用支付情况，全面规范财务资金使用和管理秩序。

6.补齐村办企业财务管理短板

（9）标准化管控村办企业资金支付。一是全面完成问题整改。各村（居）对财务无审批、审核、证明人签字等问题已全部整改到位；持续规范村办企业管理。二是提升规范管理水平。修订完善《山口乡农村集体“三资”管理办法》，明确要求村办企业财务审批要求，严格规范财务各环节管理。三是加强村办企业管理。将所有村办企业纳入村级“三资”监管平台，实行统一记账、统一管理、统一公开，接受上级常态化监督检查。

7.严格落实村级零招待硬性规定

（10）从严管控村级各类支出行为。一是狠抓违规问题整改，严格落实村级零招待规定。二是严格规范报销流程。严格执行多级审核制度，报销资料依次经村（居）务监督委员会、村（居）分管财务负责人、村（居）主任、驻点科干及乡三资中心审核，全面规范财务报销程序。

8.全面落实党政机关“过紧日子”要求

（11）从严规范乡政府食堂及后勤支出。一是规范公务接待管理。全面对标落实全省“公务餐”改革规定，规范机关食堂接待管理。整改以来未出现无审批、超审批接待。二是严控餐饮经费支出。严格落实机关干部食堂刷卡就餐，针对中心村征迁工作任务，设立分指挥部食堂保障一线工作人员就餐，严格把控餐食筹备，坚决杜绝餐饮浪费。三是机关食堂提质节流成效显著。整改以来，餐费较前降幅明显。

9.刚性执行机关差旅费管理制度

（12）标准化落实差旅报销审核。一是强化制度学习。乡党委会专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，要求班子成员带头严守财经制度、厉行勤俭节约。二是狠抓问题整改。针对违规报销问题，逐一核查、逐项整改到位，违规报销费用已退还。三是严格执行报销审核流程。对出差事由、报销凭证、费用标准等进行全面细致核对，对不符合制度规定的费用坚决不予报销。

10.坚决杜绝违规福利性开支

（13）从严规范各类津补贴、福利支出。一是规范日常管理。专题学习《山口乡重点工程指挥部管理制度》《安庆市市域内公务餐管理办法》，严格落实各项管理制度，进一步规范重点工程指挥部日常运行和公务用餐管理。二是从严核查问题。针对巡察反馈问题开展全面自查核查，对相关负责同志进行批评教育。三是深化整改成效。严格管控公务外出就餐费用。2025年度各类办公经费支出均实现压降。

11.统筹规范公务租车管理

（14）建立全乡公务租车管理机制。一是制度执行意识显著增强。组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于变更市直机关公务用车社会化租赁供应商的通知》（事管发〔2023〕40号），精准掌握公务用车、厉行节约相关工作规范。二是公务用车管理日趋规范。全面对标上级规定执行，明确安庆市区公务出行一律使用乡政府公车，严禁另行租车；城区外出差根据出行路程、出行人数合理选配车辆，严格落实审批流程。自巡察整改以来，乡政府及重点工程建设指挥部因工作需要租车均严格依规执行。三是坚持立行立改。不符合规定报销的出差交通费已全额退还。四是全面规范用车审批流程。乡党政办修订完善公务用车登记表，规范车辆调度流程，结合各部门工作需求统筹安排公务车辆。

12.夯实村级固定资产管控基础

（15）常态化开展村级固定资产盘点。一是思想认识走深走实。组织乡村财务人员集中学习《安徽省农村集体经济组织财务制度实施细则》等，专题解读《山口乡村级固定资产全流程管理制度》，进一步夯实基层财务人员业务基础。二是制度体系健全完善。制定《山口乡村级固定资产全流程管理制度》，推动资产管理工作规范化、制度化开展。三是资产底数摸清做实。对全乡各村（居）固定资产开展全面清查盘点，建立《村级固定资产台账》，同时将固定资产清查结果在小微权力“监督一点通”平台全面公示，主动接受群众监督。四是监督机制常态长效。乡三资办定期对各村固定资产登记、管理、使用情况开展专项督查，常态化紧盯工作落实，持续巩固整改成效，坚决杜绝问题反弹。

13.完善集体资产管理体系

（16）健全集体资产台账。一是深化制度学习。组织各村（居）学习《山口乡村级固定资产全流程管理制度》《农村集体经济组织会计制度》，精准把握村级固定资产管理、财务核算工作规范。二是规范资产账务。对相关村（居）资产全部建立自查台账，全面梳理资产账目，厘清实物资产与账面数据差异，所有资产增减变动情况均经村民代表大会确认。三是摸清资产底数。对全乡集体资产全面排查，全乡累计登记资产150项、核销资产29项，实现集体资产底数清晰、台账明晰、变动可溯、管理可控。

14.严格规范集体资产处置流程

（17）规范资产核销、报废处置程序。一是资产底数全面清晰。对各村（居）固定资产开展全方位清查梳理，全面摸清房屋建筑道路、机器设备、办公家具等各类集体资产底数。二是资产处置更加规范。严格落实固定资产处置管理规定，对百子山村老村部、文化广场、村内道路、电脑、空调等12项固定资产，依规完成资产清理及账务处理工作。三是登记管理持续强化。规范村级资产登记管理制度，明确村委会会计专人负责资产台账日常更新、动态管理。建立“乡‘三资’管理办+村务监督委员会”联动监管机制，落实日常监管。四是公开监督常态长效。在党员大会、村民代表大会上通报村级“三资”管理工作情况。对集体资金收支、项目记账等工作开展常态化监督，并在村委会公示栏、小微权力“监督一点通”平台进行公示。

15.标准化集体资源发包操作流程

（18）明确集体资源承包程序。一是严格规范村级集体资源发包管理。2021年完成蒋畈圩重新发包工作，发包价格提升至原价格的26.3倍；完成石门湖水域大桥片经营主体整改。二是资产经营公开透明。对辖区各村（居）集体资源开展全面清查，建立完善集体资源发包管理台账，规范日常经营管理。三是市场交易运作规范。制定《山口乡村级资产经营权市场化交易细则》，明确村级集体资产出租、承包等事项，必须通过公开竞价、招投标等市场化方式规范交易。四是严格落实集体资源公示制度。全乡所有资源发包事项均按规定在“小微权力”监督平台公示。五是监管体系持续完善。全面排查梳理全乡各村（居）“两委”干部在辖区内参与工程建设、资源发包等营利性活动，并对相关人员进行提醒警示，筑牢监管防线。

（二）乡村振兴资金使用监管领域

16.严格落实耕地地力保护补贴政策

（19）精准规范耕地地力保护补贴发放。一是政策意识持续强化。全面核查2020年度至2024年度地力补贴发放情况。各村（居）错发资金已全部回收。二是数据底数全面核准。依托土地确权、土地征收等数据，对各村（居）耕地面积、土地使用现状开展全覆盖摸底核查，精准核实补贴基础数据，建立完善、规范、准确的地力补贴面积基础台账。三是发放流程规范到位。严格规范2025年度地力保护补贴发放全流程，严格执行公开公示制度，对补贴发放情况全面公示。

17.强化乡村产业项目监管运营

（20）健全产业项目运行管理。一是依法依规调整项目运行。结合发展实际与市场现状，广泛征求职能部门及群众意见，严格落实“四议两公开”，依法依规终止原有项目。对村内加工厂开展清洁整治，全面维护闲置设备，免费开放供周边农户山芋加工使用。积极对接市场资源，与安庆市双峰林业技术服务有限公司签订土地流转合作框架协议，推进土地规模化种植。截至2025年12月，已完成220亩油菜规模化种植，有效盘活闲置流转土地。二是加快健全项目管理体系。深刻汲取原有项目运营失败教训，健全完善项目运营、设备管护、资金监管等制度机制，全面规范村级项目运行管理。

18.高标准落实“三清四拆”专项整治

（21）持续提升农村人居环境整治质效。一是思想认识不断深化。百子山村分别在党员大会、村民代表大会上组织学习安庆市农村人居环境整治提升行动方案，专题解读无功能厕所拆除工作方案，争取党员、村民代表支持。二是拆除整改有序推进。建立无功能建筑、旱厕拆除包保台账，实行清单化、销号式管理。33座旱厕已全部拆除。

19.从严规范工程项目全过程管理

（22）强化项目招标采购全过程监管。一是深化业务学习。先后组织学习政府采购、公共资源交易、乡镇工程发包等规章制度，并开展工程招标及项目建设规范专题培训，进一步提升乡村干部采购程序意识和业务规范水平。二是全面排查梳理。对2021至2025年政府采购项目开展全面排查，建立项目台账，梳理出部分项目招标缺少会议依据、研究意见不符等问题，对相关经办人员进行口头批评教育，督促规范履职、严守程序。三是狠抓立行立改，强化政策学习，严格依规开展采购工作，杜绝同类问题再次发生。四是规范采购流程。严格落实上级及乡本级项目采购管理制度，规范项目采购审批、议事、确认、审核全流程，落实事前报批、集体研究、财政审核、常态化督查机制，全面规范全乡招标采购工作。

（23）规范项目合同签订管理。一是统一规范工程合同模板。完善相关工程施工合同、安全生产合同资料，规范整改合同3份。二是健全审核制度。草拟《合同审核责任书》，建立合同拟定、审核双重审查机制，严格把控合同签订程序、条款内容，确保合同合法合规、程序规范。三是全面梳理整改。全面排查项目合同管理问题。系统梳理2025年以来各类工程、服务采购合同，建立问题排查台账，对发现的问题立行立改，常态化规范合同管理工作。

（24）压实项目建设履约管控责任。一是从严规范监理履职。全面核查厘清项目合作关系，明确企业劳务分包关系，厘清各方岗位职责。相关项目监理单位依规完成人员变更，落实监理责任。二是规范项目管理。督促监理单位严格按照合同约定，完善监理规划、实施细则、监理月报等全套过程监管资料，实现项目资料闭环规范管理。三是深入开展自查自纠。相关负责人作深刻检讨，主动查摆问题、反思不足，切实杜绝同类问题再次发生。

（25）压紧监理单位现场监管职责。一是核实厘清差异问题原因。针对施工单位未按设计图纸施工问题，系现场实际情况导致，结算审计均已依据现场实际情况予以据实核算。二是厘清程序节点，确认预验收时间及竣工验收时间节点。三是严肃追责问责。对项目相关责任人进行提醒谈话。

（26）细化施工进度动态管控措施。一是抓实项目监管。紧盯项目验收关键环节，优化验收流程，全面完成项目竣工验收工作。二是规范项目全流程管理。严格落实乡工程项目管理制度，推行项目专人负责制，明确岗位职责和工作标准。强化项目前期调研论证，科学制定施工计划，建立项目难点堵点动态清零机制，常态化调度推进项目建设，保障项目合规推进、保质保量按期完工验收。

（27）从严管控工程变更签证流程。一是规范项目管理。针对反映的具体问题，已全面补充完善相关资料。二是严肃追责问责。针对相关工程项目联系单时间逻辑矛盾问题开展专项核查，厘清问题成因与责任边界。对相关项目负责人进行追责问责。三是健全监督机制。严格落实乡工程项目管理制度，依托项目领导小组对在建项目变更签证开展常态化抽查，持续规范项目变更签证全流程管理。

三、构建长效机制，巩固整改成果

（一）紧盯剩余整改任务，实行动态销号严防反弹

针对当前仍在持续推进的2项整改任务，进一步细化阶段目标、倒排工期节点、定期调度进展，确保全部整改见底清零、不打折扣。对已完成整改的全部问题，重点核查是否存在问题反弹、边改边犯、整改不彻底等情况，坚决防止同类问题重复发生。同时畅通群众监督渠道，结合村务公开、信访接待收集群众反馈，以群众满意度检验整改实效。

（二）健全全域制度体系，织密基层风险防控网络

以巡察反馈问题为切入点，深挖制度短板、补齐监管漏洞。筑牢党风廉政监督防线，健全村级“三资”监管、工程项目廉政风险防控机制，持续强化对村主要负责人、财务经办人员等关键岗位权力制约。细化资金项目内控管理，整合完善财务报销、资产处置、项目实施配套制度，实现集体资金、工程项目全过程闭环监管，从源头防范廉政风险，真正形成靠制度管人、管事、管权、管项目的长效治理格局。

（三）深化巡治融合，推动整改成果转化为治理效能

坚持以巡促改、以巡促治、以巡促建，推动巡察整改与基层治理、集体经济发展、人居环境提升、民生保障等中心工作深度融合。把巡察整改中形成的监管办法、工作机制、治理经验推广运用到全乡各村，举一反三排查同类隐性问题，实现“整改一个问题、规范一个领域、治理全域局面”。持续强化纪检、项目、村务监督多方联动监督，构建日常督查、专项核查、年度审计相结合的监督网络，持续巩固巡察整改成效，切实把整改成效转化为提升基层治理体系和治理能力现代化的强大支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5703403；邮政地址：安庆高新区山口乡人民政府（杨家圩路9号），电子邮箱：18325606272@163.com。

                                                                                                                         中共山口乡委员会    

                                                                                                                                 2026年8月