中共安庆市公安局大观分局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月10日至10月31日，市委第十四巡察组对安庆市公安局大观分局开展了巡察，2025年2月27日市委巡察组向安庆市公安局大观分局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、主要做法

一是强化认识抓落实。大观分局党委全面贯彻落实中央和省委、市委对巡视巡察整改工作的部署要求，按照“事要解决、厘清责任、举一反三、建章立制”四个维度，建立“问题清单、任务清单、责任清单”。二是压实责任抓整改。成立巡察整改工作领导小组，党委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作负总责、负首责。分局党委先后召开党委会议、领导小组会议、专题民主生活会、重点事项调度会，研究推进整改工作。三是务求实效抓提升。建立巡察整改统筹调度推进机制，健全牵头领衔、对接联络、定期调度、督导督办等6项工作机制和推进举措。坚持举一反三，围绕从严管党治警、党建工作、执法办案等，部署开展正风肃纪专项教育等专项行动。注重建章立制，针对执法不规范、党建虚化弱化等短板弱项，建立健全制度机制23项。

二、整改进展情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委工作要求方面

1.加强政治理论学习

(1)强化学习，学用结合，筑牢安全基座。一是认真组织学习有关规定，研究制定党委理论学习中心组学习实施办法和学习计划，明确集体学习和交流研讨次数等内容。二是召开理论学习中心组(扩大)学习会，局党委班子成员、下属各党支部书记开展研讨交流，党委书记进行点评。三是各下属党支部制定专题理论学习计划，同步开展学习研讨活动。四是与教体部门密切协作，加强普法宣传、安全教育培训，扎实推进欺凌防范治理。开展校园安全检查巡防，强化“护学岗”监管，发放公安提示函，排查整治校园及周边治安隐患。

2.提升政法队伍教育整顿成效

(2)巩固政法队伍教育整顿成果。一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，部署开展正风肃纪专项教育活动。开展警示教育活动，针对涉酒、网络安全、公务用枪管理等方面进行检查，修订完善管理制度文件，规范警务工作流程，压实内部工作风险。二是汇编警示教育读本，开展“纪委书记警示谈”，在全局通报反面典型案例，深化党规警纪教育。三是制定下发了基层党支部纪检委员履职工作意见，定期召开队伍纪律作风形势会商研判会，拓展执纪监督的覆盖面、关键点。四是严格落实辅警管理制度，开展辅警学习教育活动，压实管理责任，加强跟踪监督。

3.严厉打击电信网络诈骗犯罪

(3)提升电信网络诈骗犯罪打防质效。一是牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决打好反诈人民战争。较好地完成“破案数、抓获数两升，发案数、损失数两降”工作目标。二是对辖区涉诈重点人开展全面的劝返工作。结合刑事挂案、积案清理工作，对电诈案件同步开展清理，目前已全部清理完毕。三是建立完善打防电诈犯罪分析研判机制，针对性开展大案攻坚、预警劝阻、宣传防范工作，综合施策推动工作质效提升。四是落实区打击防范电信网络诈骗领导小组统筹调度职能，对接辖区街道乡镇、学校、银行等单位，强化了预警劝阻、大额取现等方面的紧密协作，并在重点场所开展反诈宣传。五是发挥区反电诈中心作用，举办《反诈知识讲座》专题授课，注重培养打击电诈专业人才。

4.强化“黄赌毒”违法犯罪打击治理

(4)压减“黄赌毒”案件。一是每日通报涉黄赌毒警情。制定黄赌毒警情处置机制，优化警情处置流程。强化基层所队协同联动，对重大黄赌毒犯罪案件实行挂牌督办。扎实推进公安机关“双随机、一公开”监管工作，积极对接相关部门，联合开展执法监督。二是积极开展巡逻防控和宣传防范工作，组织社会面清查，开展禁毒宣传。三是举办《禁毒知识讲座》等专题授课，着力提高执法人员专业素质和业务能力，牢固对程序意识、法制红线。四是制定并实施案件审核制度等规定，严格审批流程，明确审批人员职责与权限。

5.规范立案管理

(5)提升案件办理质效。一是加强习近平法治思想学习，制定专门培训计划，开展专题授课，着力提高执法人员专业素质和业务能力。二是开展专项排查整改工作，各单位认领任务对账销号，强化专题调度，目前已完成全部清理工作。三是制定接报案与立案工作规定、办理刑事案件负面清单制度的意见，厘清所、队办理案件界限，明确工作权责。四是各执法单位充分运用执法办案源头治理机制，对重点案件开展案件交叉互评和全量评议工作，全覆盖监控案件办理流程。

6.依法办案，履职尽责

(6)规范案件办理程序。一是明确涉毒案件所队协作要求，制定涉毒案件所队协作机制，明确处置流程，规范涉毒物品的提取、扣押、称量等程序。二是开展法律知识及业务培训，针对新入职民警建立警师制度，通过办案实践传授经验技巧。三是完善内部监督机制，通过日巡查、周调度、月通报制度，对案件质量进行评查和检查，发现问题通报办案单位整改。制定并运行法制员考核及管理办法，落实案件审核制度，明确职责。

(7)规范案件收缴、追缴工作。一是强化办案民警日常业务学习，所队及法制部门制定专门培训计划，开展专题授课，对涉案财物的交接、台账建立、涉案财物的处置等做出了详细解读。二是法制部门每天对全局案件中涉及到的涉案财物进行全量检查，及时提示各办案单位将涉案财物交至分局涉案财物管理中心。制定案件审核制度，明确三级审核职责。三是建立陪审制度、法制员考核及管理办法等相关规定。落实收缴、追缴案件“日评议”制度。

(8)规范行政拘留执行工作。一是认真细致梳理应拘未拘人员具体案件情况，开展行政拘留未执行人员集中清理攻坚，分局主要领导牵头开展拘留清理工作，法制科在工作例会上进行通报推进。二是开展行政拘留未执行人员集中清理，成立工作专班，召开专题调度会，坚持逐人过筛、精准研判、一人一策、分类攻坚。三是强化部门协作，制定行政拘留执行与医疗处置高效协作工作机制，规范了行政拘留执行程序，提升了决定机关与拘留所协作效率。四是压实责任主体，法制部门牵头抓总，开展专项监督，在每月法制工作例会上进行通报。建立一人一策，主动积极对接监管部门，做好行政拘留的保障工作。对于异地执行的人员，办案单位提前与当地拘留所做好沟通对接，保证异地执行顺利进行。

7.全面落实意识形态工作责任制

(9)推动意识形态工作责任制落实。一是认真组织学习相关规范性文件，召开党委理论学习中心组会议开展专题交流研讨，打牢思想根基。二是出台贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施办法任务分工方案，明确党委书记、党委班子成员意识形态工作责任制领导，细化压实警种部门职责任务。三是认真落实意识形态工作报告制度，上报市局党委及大观区委。召开党建述职评议会，将意识形态作为重点题、必答项。四是做好意识形态体检督导工作。分局党委年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会，分局党委班子及班子成员将意识形态作为重中之重，深刻开展剖析检查。下属各党支部班子及全体党员都从意识形态方面进行自我深度体检。

(二)群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

8. 健全全面从严治党管理制度

(10)落实全面从严治党主体责任。一是认真学习落实中央以及省、市纪委全会精神，落实党风廉政主体责任。二是分局出台党委全面从严管党治警责任清单，明确党委主体责任清单、“一把手”第一责任人责任清单和领导班子成员“一岗双责”清单。三是分局党委会议研究部署党风廉政建设工作，召开全区公安机关党风廉政建设工作部署会，制定《党风廉政建设年度工作要点》，压实各党支部党风廉政建设主体责任，完成党风廉政建设纳入述职内容专项检查。

9. 凝聚各方监督合力

(11)严格落实纪委监督责任。一是结合“三会一课”等方式，充分运用平台载体，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，党支部书记或纪检委员领学，观看警示教育片，切实增强从严管党治警的思想自觉、行动自觉。二是分局设立纪检专员、督察专员，新增两名同志专职督察纪检工作，制定进一步规范和加强基层党支部纪检委员履职意见，充实分局纪检队伍力量，规范支部纪检委员职责。三是增配一名基层党委机关党委专职副书记，专职负责分局从严管党治警工作，按照上级公安机关构建“大监督”格局要求，强化督察、法制、政工等部门联动，持续释放从严执纪信号。四是提升监督问责精度，定期组织专题会议深学细研《中国共产党纪律处分条例》《公安机关人民警察纪律条令》等文件，有效提升分局督察、纪检部门业务水平。

10.强化涉案款物、取保候审保证金管理

(12)全流程加强涉案款物、取保候审保证金监督管理。一是对取保候审保证金和涉案暂扣款进行梳理，建立常态对账机制，按要求开展专项清理处置。巡察整改以来，未新增取保候审保证金和涉案暂扣款清退不及时情况。二是建立完善涉案财物管理台账和保证金台账，加强系统模块的应用，强化信息录入，形成交接文书，落实责任。目前已对全局涉案财物和保证金进行全面登记管理。三是建立涉案暂扣款和保证金管理机制，通过日评议、周调度、法制巡查等举措，强化涉案财物和保证金各环节处置。四是组织开展专题授课，就涉案财物的管理、交接、处置和保证金交纳相关规定做出了详细解读。

11.加强罚没款执行力度

(13)罚没款及时上缴财政。一是完善罚没款全流程跟踪机制，健全执行环节监督，落实办案单位内部监督机制，建立阅卷审核制度。定期对罚没款执行情况开展检查、评议。二是对未执行罚款细化到各办案单位，一人一策，强化执行力度。三是实行“首接责任制”，明确办案民警为第一责任人，负责全程跟踪案件直至判决执行完成。巡察整改以来，未再发生罚没款执行不到位问题。四是开展专题授课，对个案进行复盘，查找工作不足，进行业务学习，进一步提升执法办案民警的专业知识。

12. 强化行政性事业收费管理

(14)及时上缴行政性事业收费。一是按时开展业务学习，组织户政工作人员加强业务学习，确保各项规定要求及时落实。二是规定专人负责，按时上缴户口本费用。户政中心已落实每月上缴，双河派出所已落实每季度上缴要求。三是加大常态检查监督力度。开展常态检查，目前未发现超期上缴情况。

13.树牢坚持“过紧日子”意识

(15)压减公用经费。一是严格预算执行，制定科学合理的预算方案，实行月度预算管理，强化预算约束，坚决防止无预算支出和超预算支出。二是完善内部控制建设，认真落实《安庆市公安局关于贯彻落实<党政机关厉行节约反对浪费条例>习惯过紧日子的10条举措》，严格落实误餐费用支出分管局领导审批制。三是开展专项整治。制定财务管理专项整治实施方案，开展财务管理专项整治，严肃财经纪律，规范财务管理。

(三)党组织和党员队伍建设方面

14.强化“三重一大”制度执行

(16)严格规范财务管理制度。一是党委会议组织学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，强化对“三重一大”事项集体研究的思想认识。二是修改完善财务管理工作规范等相关规定。三是制定项目管理暂行办法，严格落实集体决策、逐级审批制度，完善管理体制，加强内控监督，确保各项资金使用的科学性、规范性、客观性。四是制定财务管理专项整治实施方案，开展财务管理专项整治，实行大额开支层级管理和层级审批制度。

15.强化党建工作

(17)推动党建和业务深度融合。一是认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，出台年度党建工作要点，制定党建考核细则，每月发布党建工作提示单。二是组建政治监督工作室，调整党建工作领导小组，确保了党建业务有部门牵头负责，有具体人员负责指导督促落实。三是开展党建业务培训，制定下发《关于组织开展支部班子成员“亮明身份、践行承诺”主题党日活动的通知》。四是通过支部党员大会向全体党员公开党支部书记和支部委员工作职责，使支部委员摆好站位、找准定位。

16.强化民主评议质效

(18)民主评议做到全覆盖。一是认真组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定。二是规范开展民主评议党员活动，并对考评结果进行检查公示。三是分局领导班子成员均参与组织关系所在支部的民主评议，做到党员民警辅警民主评议全覆盖。四是认真贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，对“基本合格”的党员，党支部书记开展谈心谈话，注重了解其思想动态与实际困难。

17.以述职促履职，以评议强担当

(19)强化党支部书记年度述职、评议考核制度落实。一是开设“党内法规”“学习资料”专栏，及时推送学习内容，提高思想认识，提升党务能力水平。二是建立完善述职评议机制，细化述职评议标准，召开述职评议会，分局党委作述职报告，各党支部书记就抓基层党建工作进行述职，开展“一述一评”和民主评议。

18.全面提升党员发展质量

(20)规范发展党员。一是认真组织学习《中国共产党党员发展工作细则》等党内法规，汇编发放党员发展工作规范。二是明确各党支部书记是发展党员教育培训工作的第一责任人，将发展党员工作作为基层党组织书记述职重要内容。三是认真学习落实市委组织部党员发展“三项制度、两项清单”要求，研究制定党员发展计划，分局党委会对各支部确定的党员发展对象进行集体研究，严格把控党员发展的过程管理。

(四)巡察整改等方面

19.巩固巡察整改成效

(21)强化保密工作。一是把保密培训纳入新入职民警辅警的必修课，加强保密教育培训，组织保密宣传教育月活动，开展保密专题教育培训。通过警示教育不断增强全警保密安全意识、提升保密防范水平。二是分局党委专题研究保密工作，制定完善保密工作实施细则、网络和信息安全管理规定等制度规定。进一步压实保密管理责任，规范保密台账建立。三是突击检查与定期检查相结合，督促各部门落实日常保密安全管理工作，运用技术手段辅助检查，坚持检查结果反馈与整改跟踪闭环。已开展保密及网络安全工作专项检查、下发保密工作提示单，通过保密观线上平台完成全局民警辅警线上教育培训课程。

三、下一步工作打算

一是提高站位，压实责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，压实主体责任，强化监督责任，全力抓好巡察“后半篇文章”。二是持续整改，抓好落实。经过集中整改，一些突出问题得到了解决，诸多措施初见成效，为巩固整改成果，确保问题不反弹、“不贰过”，大观分局将长期坚持各项整改措施，坚持抓整改落实的力度不减，切实把做好巡察整改工作与公安工作有机结合，全面提升党建工作水平和业务发展质量。三是建立机制，提质增效。聚焦常见病、多发病等典型问题及短板不足，建立健全相关规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。对已经建立的制度，抓好落实，确保真正发挥作用;对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，确保各项工作在学习到位、监督到位、执纪到位、问责到位的制度体系下开展。四是主动公开，接受监督。始终坚持公开透明，主动接受社会各界和人民群众的监督，广泛听取意见建议，不断改进公安工作，努力建设让党放心、让人民满意的模范公安机关，为辖区经济社会发展创造更加安全稳定的社会环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-5528298；邮政地址：安庆市大观区工农街15号大观分局办公室。

                                                                                                      中共安庆市公安局大观分局委员会

                                                                                                                                2026年3月31日