中共安庆市市直机关事务管理中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年5月16日至6月20日，市委第一巡察组对市市直机关事务管理中心党组开展了巡察。2022年8月19日，市委巡察组向市市直机关事务管理中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、切实提高政治站位，科学谋划统筹推进整改

市委第一巡察组反馈意见后，市管中心党组第一时间传达学习。成立党组书记任组长、党组成员和有关调研员为副组长、其他调研员和各科室单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，按照“即知即改、立行立改、全面整改”要求，对照反馈意见，做到反馈问题全覆盖、整改意见全纳入、讲话要求全落实，梳理分析症结原因，制定整改措施。落实整改要求，建立整改台账，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限，推动反馈意见落实。

二、细化举措夯实责任，推动反馈问题整改到位

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况

1.加强对党的创新理论学习

（1）严格落实“首题必政治”要求，加强研讨交流。一是把学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署列为每次党组会第一议题。二是理论学习中心组2022年围绕党的二十大精神、《中国共产党章程》和习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及“一改两为”等内容，开展了七次研讨交流。三是对习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会、纪念辛亥革命110周年大会上的讲话精神进行了补充学习。四是落实上级学习要求，周密制定中心组学习计划，做到了应学尽学、全员参学、学习内容全覆盖。五是为中心组成员配备专用学习笔记本，同时加强学习管理，不定期抽检笔记情况，做到了有学习、有记录，笔记规范，内容详实。

2.全力落实重要工作部署

（2）高标准完成重点工作任务。一是重点推动公房管理、公共机构节能标准化、信息化建设工作。2022年利用安徽省节约型机关建设评价平台创建节约型机关210家。利用全国公共机构能源资源消费统计信息系统统计2021年度能源消费，确保十四五“双碳”目标顺利完成。利用安庆市生活垃圾分类工作信息评估管理平台，推动公共机构垃圾分类示范点建设。利用清华大学继续教育学院全国公共机构节能管理网络课堂培训9批400余人次。二是积极推进跨区域公务出行工作，进一步加大宣传推广力度。加强相关知识培训和操作流程指导，对跨区域出行情况开展检查调研，按月公示跨区域公务出行情况和城区用车情况。三是加大招商引资力度，市招商中心已确认大宗矿产数字供应链和汽车零部件生产项目2条线索有效，顺利完成全年招商任务。

3.推动机关事务工作高质量发展

（3）公务用车管理进一步规范。一是将社会化租赁车辆统一加装车载终端，纳入平台管理。二是建立定点停车通报制度，对不按要求停车且未报备车辆，及时通报纠正。三是严格实行加油卡加油，规范车辆运行管理。

（4）办公用房管理进一步优化。完成市本级党政机关办公用房台账更新统计，持续做好办公用房统筹优化利用和动态调整工作，整合盘活存量低效闲置办公用房。重新分配调整集中办公区域办公用房，提高使用效率。

（5）公务活动保障更加精细化。一是组织学习习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神。树牢“大接待观念”。二是坚持勤俭办接待，在体现安庆特色、展示安庆形象上下功夫。三是在接待各个环节审慎把关，圆满完成多项重要接待任务。四是对发生接待事故的负责人进行问责，起到警示效果。

（6）后勤保障水平进一步提升。一是提升后勤保障能力，加强食堂监管，督促食堂提升服务质量和水平。二是多措并举，改善群众停车难问题。

4.机关事务管理体制机制逐步健全

（7）理顺机关科室的具体职能。明确公务车辆管理、办公房维修等职能的具体负责科室，落实“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求。

（8）推进机关事务法治化建设。一是加强法治宣传教育，常态化开展法律法规学习。二是全面做好规章制度“废改立”工作，废止超过有效期的规章制度。制定了《财务管理制度》，修订了《主任办公会议议事规则》《公务接待管理制度》《物资采购及国有资产处置规定》《信息新闻报道报送与奖励暂行办法》《值班管理制度》等五项制度。三是严格执行各项公示制度。

5.推进节约型机关建设成效明显

（9）加强公共机构节能工作。制定公共机构节能“十四五”规划，加强公共机构节约节能和公共机构平台能源费用托管服务培训工作，动态管理和复核评价能耗统计数据，超额完成省管局下达的市级90%、县级70%节约型机关的创建任务。

（10）多项措施制止餐饮浪费。一是将公共机构生活垃圾分类和反食品浪费纳入节能绩效考核范围，开展反食品浪费教育宣传。二是组织垃圾分类和反食品浪费大检查，并通报存在问题。三是强化垃圾清运和值班值守，全市已建成34家垃圾分类示范点，超额完成省管局下达的任务。四是对浪费行为责任人严肃问责。

6.认真履行安全生产职责

（11）六措并举抓好安全生产。一是加强《安全生产法》《消防法》《食品安全法》等安全生产相关法律法规的学习，树牢安全意识。二是督促机关食堂经营方及时完善食品出入库台账，保障食品安全。三是积极协调，更换老旧车辆，对老旧公务用车，在行车前开展车况安全检查，定期进行维护保养。同时加强驾驶员安全教育，提高安全行车意识。四是开展非机动车停放点安全隐患整改。已完成新建电瓶车集中停放车库建设项目的立项审批、规划许可、施工图设计、图审及建设经费来源审批工作，原电瓶车停放车库安排专人值守，杜绝私拉电线现象。五是组织安全培训和实操演练。邀请消防、特警、食药监等部门对物业、食堂等服务人员进行消防自救、处置突发事件、食品安全等知识培训和实操演练，提升安全生产水平。六是对公租房实行“责任到人、分块管理”，定期组织人员开展走访检查，及时消除安全隐患。在重大节假日时，开展专项安全大检查，确保不发生消防和其他安全事故。

7.落实意识形态工作责任制

（12）抓实意识形态工作。一是理论学习中心组组织专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和意识形态工作相关规定。二是中心党组定期研究部署意识形态和网络意识形态安全工作。三是完善《市管中心党组意识形态工作责任制实施细则》，明确职责，将意识形态工作纳入干部教育培训、领导干部年度工作总结报告和考核内容。四是修订完善《市管中心信息报送与奖励暂行办法》，加强正面宣传引导，常态化做好信息更新工作。五是完成《落实党组意识形态工作责任制和省委巡视意识形态专项检查整改情况自查报告》。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风情况

8.坚持实干破除形式主义

（13）完善制度建设,狠抓制度落实。一是加强办公用房管理，修订完善《安庆市市直机关办公用房管理暂行办法》。二是创建节约型机关，根据《安庆公共机构节能“十四五”规划》内容要求，制定《公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范工作方案》，进一步加强组织领导，突出县（市、区）多方联动，细化工作任务，压实工作责任，提标提速，加强督促检查，将生活垃圾分类与反食品浪费工作纳入节约型机关创建一体推进。

9.推进“一改两为”走深走实

（14）“一改两为”出真招见实效。一是各支部分别制定“为民惠企争模范”活动任务清单和具体活动内容，制作党员身份、承诺、践诺牌，督促党员时刻铭记身份，发挥先锋模范作用，推动“一改两为”活动走深走实。二是开展“一改两为”再学习再讨论活动，针对前期调研报告存在的问题和不足，结合中心职能进行修改完善。三是制定《市管中心“一改两为”问题整改清单》，细化整改措施，确定完成时限，明确责任到人。四是根据房管所的职能，按照责任到人的原则，明确每名职工所负责的范围，为承租房产的小微个体工商户提供及时周到的房屋维修等服务，帮助解决经营中遇到的困难和问题。四是学习传达全省深化“一改两为”大会精神，持续加强作风建设，全面部署市管中心持续深化“一改两为”工作。

10.严格执行各项财经制度

（15）严格执行公务接待制度。一是加强财经法律法规和《市直机关公务接待费管理暂行办法》的学习。二是向市纪委监委和派驻纪检监察组专题汇报具体问题、实际情况和形成原因，并按指导意见认真抓好整改工作。三是召开党组会议，专题对 2019-2021年公务接待情况和原始材料逐一进行分析审核，党组对接待中存在的问题，作自我检查，主要负责同志在会上作自我批评，对经办人员程序把关不严问题提出严肃批评。四是修订了《市市管中心公务接待管理制度》和公务接待流程，制定《公务接待审批单》，出台《市市直机关事务管理中心关于进一步加强公务接待活动及费用管理的通知》，规范机关内部公务接待工作。五是常态化做好机关内部公务接待管理，落实相关规定，严格程序，严格标准，严格审批，严格执行“四单合一”制度，做到真管真严，常抓长严。

（16）工会会费管理进一步规范。一是中心组召开学习会议，认真学习《机关工会工作暂行条例》和《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》。二完善工会经费核算方式，指定具体业务人员负责工会经费核算管理。三是按规定标准补收在职工会会员2019、2021年会费。四是启用工会账户。

（17）专项经费实行专款专用。加强与财政部门沟通协调，在预算中申报接待工作专项经费，确保专项经费专款专用。

（18）加强资金收支管理。一是经费支出必须在对应的科目中列支。二是梳理机关和直属单位的其他收费项目，深入开展自查，加强与相关部门的沟通联系，积极争取支持，妥善解决问题。三是严格遵守财经制度规定，严把审核关。

11.履行合同防范化解风险

（19）加强合同履约管理。一是后勤中心召开专题会议，剖析原因，查摆存在问题，举一反三，吸取教训，进一步强化合同执行力度，提高风险防范意识。三是严格做好合同全流程审核和规范管理，确保合同要素齐全完备。四是调整物业费支付方式，将合同期最后季度约定付款比例调整为60%，留下40%款额与预留综合考核款额一并在审计后依据审计结果支付。

12.规范小额维修项目管理

（20）项目管理进一步规范。一是加强《招标投标法》的学习，严格按照《招标投标法》和有关规定组织开展招标工作，按照内控管理要求的程序做好工程招标管理。二是规范合同管理，在合同签订中，落实法人或委托代理人初审，中心法律顾问再审，责任科室终审的有关要求，严格落实法人或委托代理人签字手续，做好合同全流程管理工作，确保合同各要素齐全完备。三是学习《采购法实施条例》，落实采购操作流程，加强工作监督，确保程序规范、公平公正公开，确保采购物品质量符合要求。四是深刻吸取教训，对项目管理不规范的有关责任人员进行严肃批评教育，责成认真整改。

13.加强对固定资产的管理

（21）固定资产登记逐步规范。一是制定《市市直机关事务管理中心物资采购及国有资产处置规定》，严格按要求做好固定资产采购年初预算编制工作。二是经过全面盘查，2019年以来委托物业公司采购的固定资产，2019年至2022年自行采购固定资产，已全部进行了完善登记。三是2020年招标采购的公务用车平台服务器，已进行固定资产登记。四是积极与市财政局沟通协调，逐车进行国有资产核查，核查无误后进行资产入账登记。

14.食堂、超市经营权顺利招标

（22）服务标准和保障能力得到提升。一是加强日常监管，根据食堂、超市管理办法和监管考核细则，对食堂食品安全、超市日常运行加强监督检查。二是采购优质企业经营服务，提升服务保障水平，尽力满足干部职工多样化需求。2022年10月17日在市公管局招标采购中心网站发布《食堂经营服务公开招标》意向公告，委托市皖宜项目咨询管理有限公司（招标代理）编制食堂、超市招标文件。招标文件经11月25日中心党组会集中讨论通过。12月向社会公开挂网招标，并在市公共资源交易中心完成食堂、超市经营权公开招标工作，2023年1月中标企业已进驻，食堂、超市正常营业。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设情况

15.落实全面从严治党主体责任

（23）党建和业务进一步深度融合。一是中心党组加强工作统筹谋划，落实“党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核”要求，四次召开机关党建工作领导小组会议，听取党建工作专题汇报，研究“以党建促业务、以业务强党建”工作。二是制定《市管中心2022年全面从严治党责任清单》，进一步明确“两个责任”和“一岗双责”要求和具体措施。三是围绕市管中心职能和业务工作，认真排查廉政风险点，制定《市管中心廉政风险点与防控措施》和《市管中心廉政风险防控流程图》。四是开展警示教育，以省管局王学银系列腐败案件为镜鉴，用系统内的事教育本系统的人，告诫全体干部职工知敬畏、明法纪、守底线，始终做到警钟长鸣、秉公用权。五是按要求落实好主体责任谈话制度。

16.强化执纪问责落实监督责任

（24）派驻纪检组做实日常监督。一是根据巡察及书记专题会提出的重点问题，向市直机关事务管理中心印发纪检建议书1份对物业服务管理开展专项监督，根据督查中有关问题，印发监察建议书1份。二是实时更新市管中心及下属事业单位26名干部同志电子廉政档案。召开监督各单位作风建设会议并签订党风廉政建设承诺书、加强廉洁自律承诺书。对新提拔干部、考录干部和三跨交流干部进行集体廉政谈话。三是交叉检查中提出5项疑似不规范问题，对其中公务用车情况进行谈话了解，并提出要求。四是建立派驻纪检组与市管中心党组会商机制，印发《全面从严治党监督责任清单》，明确监督责任。制定《驻市政府办公室纪检监察组2023年工作要点》，形成监督工作合力。

17.充分发挥党组领导核心作用

（25）议事决策制度进一步健全。一是认真学习习近平总书记关于加强民主集中制建设重要论述和关于全面从严治党重要论述。二是落实市委组织部《关于认真落实省委书记、市委书记专题会议议定事项的通知》，进行全面自查自纠。三是制定并严格执行《市市直机关事务管理中心党组会议议事规则及“三重一大”事项集体决策制度》，明确“三重一大”事项清单，规范议事程序，强化集体决策要求。

（26）切实履行党组领导职责。一是针对党组会议、主任办公会议的议事内容分别制定事项清单，将大额资金使用、大额物资采购、预决算审批、国有资产处置等事项纳入党组会议议事内容。二是针对“三重一大”落实不到位问题，进行深刻反思，并在2022年度民主生活会作自我批评。三是相关责任人提出严肃批评，并责成其在老干部党支部2022年度组织生活会上作检查。

18.坚持政治引领抓实基层党建

（27）基层党建工作进一步加强。一是加强工作统筹谋划，做实“以党建促业务、以业务强党建”。二是制定《2022年度机关党建品牌创建措施》，推进“提升服务效能，建设美好机关”机关党建品牌建设，提高中心系统党建工作水平。三是实施“书记项目”，解决基层公务出行难题，提升党建质效。四是2023年重点抓好党支部标准化规范化建设、推进书记项目、做实党建品牌、打造党建文化阵地和加强学习强国供稿等方面工作。

（28）加强督促指导促进提质增效。一是加强对党支部标准规范化建设情况的督促检查指导。二是严格执行“三会一课”等组织生活制度，对落实不力的支部进行批评。三是对支委班子开展党务知识培训，提高党务工作水平。

19.抓好抓实党员干部队伍建设

（29）着力加强人才队伍建设。一是推进人才结构调整。2022年市管中心招录1名参公人员。后勤服务中心招聘2名专业技术人员。二是选派人员到省管局参加重要接待任务的跟班学习锻炼，提高公务活动保障能力。三是组织后勤服务中心人员赴沪苏浙等地学习考察物业管理经验，提升物业监管水平。四是开展跨区域出行保障、驾驶技能、消防自救和处置突发事件以及食品安全等知识培训，打造懂管理、懂业务、懂技术的人才队伍。

（30）干部选拔任用进一步规范。一是加强《干部任用条例》等规章制度的学习，提高组工干部工作能力水平。二是严格按照干部考察文书档案新标准新要求，做到档案资料管理规范化。三是选人用人工作流程图上墙，规范任职资格审查、民主推荐、干部考察、讨论决定等关键环节流程。四是选人用人工作事先征求派驻纪检组的意见，邀请纪检组同志参加党组会议，加强对干部选拔任用工作的监督。

（31）严管厚爱激发干部担当作为。一是开展“激励担当、争先创优”活动。激发干部职工干事创业激情，对成绩突出、年度考核优秀的人员和“两优”人员以及业务上获得荣誉的人员给予表彰和奖励。二是树立鲜明选人用人导向，积极向市委、市委组织部推荐德能勤绩廉突出的同志，2022年来，一名副主任晋升为二级调研员，一名科长提拔为副主任，一名一级主任科员晋升为四级调研员。两名四级主任科员提拔为副科级领导干部，车管中心两名科员提拔为副主任。三是加强职业道德教育，强化爱岗敬业精神，促进干部职工改进工作作风。四是落实谈心谈话制度，加强班子成员和一般干部的沟通交流，增进感情，提高工作积极性。五是坚持正风肃纪，让“躺平式”干部不能躺、不敢躺、无处可躺，对违反纪律的人员给予严肃处理。

20.认真整改巡察、审计指出的问题

（32）提高安全意识，规范财务管理。一是完成市民政局消防设施维修，消除安全隐患。二是加强与相关部门的沟通联系，推进问题整改，妥善解决经费使用问题。三是分类解决18户陈欠租金问题。

三、强化成果运用，确保巡察整改务求实效

一是驰而不息抓好后续整改。不断做深做细巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务，常态化开展“回头看”工作，确保整改问题不反弹、不回潮。对还没有完全彻底解决的问题和需要较长时间整改的事项，严格按照整改方案，持续进行整改，做到不达标准不销号、改不到位不放手。

二是标本兼治提升整改实效。紧盯重点整改任务，推动解决突出问题，强化整治成果运用。聚焦长期坚持的事项，强化建章立制、扎紧制度笼子，不断健全机制、确保常态长效。

三是持续巩固巡察整改成果。认真落实党建工作责任制，纵深推进全面从严治党。坚持以整改促改革发展，着力破解制约机关事务工作发展的痛点难点堵点，切实把巡察整改成果转化为机关事务工作高质量发展的强大动力，不断开创新时代机关事务发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5346299；邮政地址：东部新城综合写字楼B区2001室;电子邮箱：aqszjgswglzx@163.com。

                                                                                        中共安庆市市直机关事务管理中心党组

                                                                                                                      2023年3月