根据市委统一部署，2023年11月28日至2024年1月16日，市委第三巡察组对茶岭镇党委开展了巡察。2024年4月11日，市委巡察组向茶岭镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、加强组织领导，严抓责任落实
一是提高思想认识，把握整改要求。茶岭镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚持树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，在思想上警醒警觉、政治上对标对表、行动上立行立改，推动市委巡察反馈问题真改、实改、彻底改，确保取得实质性效果。
二是加强组织领导，明确整改任务。成立整改工作领导小组，党委书记任组长，镇长任第一副组长，人大主席与2个副书记任副组长，其余领导班子成员为成员，各分管同志在分管领域牵头整改。领导小组下设办公室，党委副书记兼任办公室主任，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，确保各项整改措施落实到位。
三是强化系统观念，落实整改任务。将巡察整改和当前重点工作结合起来，加强对整改工作的督导检查，确保各项整改措施落到实处，整改办每月至少召开两次会议会商，根据需要随时进行工作调度与协调，机关学习例会每周听取整改进展情况汇报和任务布置，党委会专题研究解决整改过程中遇到的问题和困难。
二、坚持问题导向，逐项推进整改
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况
1.持续深化理论学习，着力推动学用深度融合
（1）持续深化理论学习要求落实。一是强化制度学习，严格落实“第一议题”制度。镇党委理论学习中心组集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。研究通过并印发《中共茶岭镇委员会贯彻落实“第一议题”制度工作办法》。2024年以来，22次党委会均落实“第一议题”学习要求。二是落实学习机制，推动党的创新理论学习走深走实。党委会研究通过《茶岭镇党委理论学习中心组2024年度学习计划》，明确全年13个专题。1-12月，党委理论学习中心组集中学习14次，已完成12个专题的学习，对照习近平总书记考察安徽系列重要讲话精神，结合镇情制定乡村振兴总体规划，开展征地拆迁保障高铁新区起步区建设，壮大集体经济彰显“茶岭特色”，2024年签约4个项目。三是严格落实学习计划，深入开展学习交流研讨。截至12月，中心组成员结合分管工作，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、安全生产等开展9次专题研讨。全体党员干部召开28次周一机关学习例会，结合党纪学习教育开展7次交流研讨。
2.持续强化党委领导，充分释放引领效能
（2）全面提升系统谋划能力，深入推进高质量发展。
一是借机关例会推进学习。学习《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》及习近平总书记关于高质量发展的系列重要论述。召开2024年度工作务虚会，镇党政班子成员、部门负责人、村（社区）书记参会发言，以务虚谋思路。二是完成乡村振兴总体规划（策划类）编制，依托“高铁新城、城市新区”定位及“一带一心八个共富单元”思路，统筹推进。服务高铁新区建设，聚焦六大板块，打造产城融合新茶岭。协助经开区签约高光谱卫星数据中心及卫星制造项目。全镇11个村因地制宜种植蓝莓3207亩、中药材2145亩。三是党委会通过《2024年重点工作》作战图，明确分工责任，借周一例会调度。上半年党建、经济、城乡建设、民生、社会稳定等工作均按时序推进。四是年丰村入选安徽省和美乡村精品示范村建设名单，现已开展全域人居环境整治。
（3）不断扎紧制度笼子，校准决策程序偏差。一是邀请县委党校讲师解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》及“三重一大”等党内规章制度，深化议事决策流程理解，提升议事决策能力。二是制定《茶岭镇镇长办公会议事规则》，明确议事范围与程序。三是全面梳理前期制度，修订印发《茶岭镇机关管理制度》，更新《公务接待管理制度》等5项制度，完善《茶岭镇党委会会议议事规则及“三重一大”制度》，严格按制度开展工作。
（4）持续推进“三重一大”决策制度的有效执行。一是邀请县委党校讲师解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》及“三重一大”等党内规章制度。二是制定《茶岭镇镇长办公会议事规则》，完善《茶岭镇党委会会议议事规则及“三重一大”制度》。2024年起，要求各班子成员按程序提交分管事项至会议研究，党政办负责会前收集整理议题。三是制定《茶岭镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》后，自查“三重一大”事项均经集体研究。要求严把财务支出审核关，工程、采购类项目需资料齐全，经镇长办公会或党委会研究通过后方可拨款，严格执行“三重一大”制度。
3.强化举措，深入推进经济高质量发展进程
（5）加大招商力度，引进大型规上工业企业，一是学习习近平总书记关于产业高质量发展的重要论述。党委会明确党政班子成员每季度走访企业，落实“四送一服”工作要求。二是加大招商力度，培育工业企业。签约高光谱卫星数据中心及卫星制造项目，完成中安高晟（安徽）新型管件工业集团股份有限公司入规纳统。三是谋划“小微园”项目。标准化厂房纳入年丰和美乡村精品示范村项目，项目获批，在高铁新区小微园创建年丰产业飞地，建设6000㎡标准化厂房。四是开展为企服务工作。落实镇党政班子成员联系帮扶企业制度，今年开展企业大走访活动10次，整改以来解决企业问题11个。
（6）持续强化产业培育。一是强化理论学习。学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神。二是常态化走访企业。党委会明确党政班子成员每季度走访企业，解决实际问题，帮扶驻点村企业。已走访109人次，解决9个问题。三是大力引进高新技术企业。新增5家高新技术产业，除向科化工外，引入高光谱卫星数据中心及卫星制造等5个项目。开展重点行业设备更新改造储备项目摸排，引导安徽向科化工实施胶乳智能包装系统稳定性改造。四是推动多产融合发展。开展企业现状分析，经发办结合五经普，全面走访镇内企业，完成工业园及村属企业分析报告。培育企业入规纳统，推动中安高晟（安徽）新型管件工业集团股份有限公司、怀宁县九方岭家庭农场、怀宁县茶岭镇上联超市3家企业入规纳统。引入新兴产业，经开区四期高铁新区规划19.63平方公里，布局新能源汽车等产业，先期建设3.9平方公里工业起步区，以商用航天和汽车零部件为主导。推进三产融合。全镇种植2145亩中药材，泉合村引进药材加工企业。怀宁县平安家庭农场注册“茶岭镇”牌再生稻大米品牌，推广种植并深加工销售，在高河等地设点售卖。五是稳定固投增长，新增纳统项目。截至2024年12月，高铁新区万福安置房等工程完成投资。2025年计划新增年丰村和美乡村精品示范村等6个固投项目纳统。
（7）持续提升招商引资质效。一是强化学习。学习习近平总书记关于高质量发展的系列重要论述。二是推进企业培育。完成中安高晟（安徽）新型管件工业集团股份有限公司固定资产投资纳统，实现企业入规纳统。三是大力招商引资。2023年起，与经开区招商局对接，成功引进5个项目。签约高光谱卫星数据中心及卫星制造项目、签约年产20发可回收液体火箭制造项目、签约年产3万吨磁性材料项目。
4.聚焦关键环节，深入推进乡村振兴战略实施
（8）拓宽因地制宜思路，强化乡村振兴举措。一是特色种植，规避同质。全镇11个村（社区）因地制宜种植蓝莓3207亩、中药材（药用菊花、白术、丹参、牡丹等）2145亩。二是提升附加值，推动三产融合。怀宁县平安家庭农场购置大米加工机械，注册“茶岭镇”牌再生稻大米品牌，推广种植3000亩再生稻，深加工优质香米并在高河等地设点销售。安徽省叁陆伍农业发展有限公司从种植、加工到销售一条龙，注册“花香倩米”品牌通过网店全国售卖。三是研判市场，科学规划。组织人员赴亳州考察，结合本地实际与市场空白，邀请企业种植菊花、丹参等中药材，已在9个村种植白术、菊花、药用牡丹、决明子等共2145亩。完成乡村振兴总体规划（策划类）编制，按照“一带一心八个共富单元”思路推进，打造产城融合、生态休闲新茶岭。2022—2024年全镇集体经济经营收益稳步增长。
（9）持续巩固和壮大村级集体经济。一是强化学习调研，提升干部素质。组织镇村干部赴月山复兴村调研村级集体经济；组织11个村（社区）干部实地观摩交流。每周一开展集中学习，学习了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《中国共产党农村工作条例》等文件，以及习近平高质量发展新论断和视察安徽讲话精神。年丰村与先锋村4名村干参加“耕耘者振兴计划”怀宁县乡村治理骨干专题培训班。二是外出取经，推动产业发展。组织人员赴亳州药材基地考察，结合本地实际与市场空白，邀请企业种植菊花、丹参等中药材，2023年成效显著，2024年全镇推广。各村因地制宜种植特色农产品。同时，推进农产品深加工，提升附加值。三是对接单位，化解债务资产问题。全面排查农村集体经济合同，全镇102份合同中发现28个问题，已整改到位。四是结合实际，谋划集体经济发展。核算2024年村集体经济收入，全镇9村2居集体经济经营收益显著提升。
（10）兼顾建管，扎实推进美丽乡村建设纵深发展。一是优化中心村治理。对4个省级中心村，以及2个市级中心村，调整充实理事会人员，明确责任并加强指导，以提升村庄治理效果。二是落实长效管护。印发《茶岭镇美丽乡村建设长效管护办法》，政府按文件要求拨付管护经费，镇人居办开展督查。三是强化违建防控。制定《茶岭镇违法建设防控各部门职责》，聘请安徽云时空地矿测绘有限公司、安徽省地质矿产勘查局324地质队，对全镇11个村（社区）的居民房屋、辅助用房及构筑物进行现场测量，为后续违建对比确认提供依据。四是规范宅基地审批。制定《茶岭镇农村宅基地用地建房审批方案》，2024年以来，镇资规所、农业农村办、村镇办现场审核，批准19户原址重建主房屋，180户修缮加固或重建附属房屋；驳回2户主房屋、5户附属房屋的重建申请。
5.持续强化防范化解重大风险
（11）持续加强安全生产监管。一是配备6名专职安全监管人员，其中5人已获行政执法证。整改后，镇领导班子成员严格落实“一岗双责”，带队开展14次安全生产检查。二是2024年镇安委会召开7次专题工作部署会，通过9次机关学习例会学习安全生产知识、部署工作，提升镇村干部安全意识与应急管理能力。重要节点开展4次安全隐患大排查，邀请区安环局专家赴6家重点企业指导，下发6份整改通知，隐患均已整改销号。三是对安徽向科化工有限公司采取系列措施，包括调整粉包打乳机、完善急停开关使用规定、恢复报警系统、加强人员培训、对胶乳包装线送膜电机接地处理。四是为镇内1辆燃气运输车辆张贴警示标识，要求燃气直接配送至农户，禁止店内集中堆放，督促规范经营。五是检查全镇24家烟花爆竹销售点，未发现“下店上宅”“前店后宅”现象，针对3条隐患督促现场整改。2024年至今，无商家申领烟花爆竹经营许可证。六是2024年以来对中科装饰等41家企业开展55次安全生产隐患排查，发现255条问题，下发59份整改通知书，经“回头看”全部整改完成，实现整改闭环。
（12）持续深入推进平安建设。一是整合网格资源，全镇设120个网格员，完善《茶岭镇网格员管理手册》，制定《茶岭镇矛盾纠纷排查调处工作制度》与《茶岭镇2024年信访维稳工作方案暨应急预案》。各村（社区）每月排查矛盾纠纷，2024年全年排查化解新增纠纷40起。二是着力解决民生问题。针对供水问题，启动万桥自来水厂收购，由怀宁县自来水公司统一管理运营，纳入城乡供水一体化，解决水质水压难题。针对乱搭乱建，通过城管执法车宣传，张贴500份防控通告，网格员及时发现并制止2起违建行为，3月26日拆除1户违建并教育当事人。排查全镇道路、临水临崖地段，对21个隐患点安装238米减速带、5个警示牌、2盏爆闪灯，设置7.086公里防护栏，疏通整治206国道积水点，修复安庆西站南侧破损道路，2024年新增14条共3.377公里联网路。2024年全年12345市长热线受理427次问题。三是全力反诈。制定《茶岭镇2024年防范电信网络诈骗整改工作方案》，成立专项领导小组。通过应急广播、秸秆焚烧宣传车每日循环播放反诈知识，每月在茶岭公众号推送反诈内容，11个村（社区）召开宣讲会，张贴400份《致全区居民的一封信》，开展“敲门行动”。2024年诈骗金额同比下降93.4%。
6.持续强化耕地保护意识
（13）持续强化违法用地治理。一是开展违法占地摸排与“回头看”。针对重点区域，组织资规所、村干、村民组长及网格员入户宣传耕地保护政策，拉横幅营造氛围。茶岭资规所动态巡查，聘请326地质测绘院无人机航拍，经图斑比对，重点区域无新增违法占地现象。二是解决安九线拆迁衍生问题。对监管不力的茶岭社区驻片村干予以批评教育并责令书面检查，同时进行通报批评，对谭桥驻片干部予以提醒谈话并通报批评。三是解决耕地流出与撂荒问题。已复垦102亩，对资规所、农业站相关责任人进行提醒谈话。四是推动复垦耕地利用。各村对复垦的102亩耕地进行耕种，补种农作物。
7.强化思想引领，筑牢绿色发展理念根基
（14）强监管重处罚，斩环保问题“荆棘”。一是为镇内3家规上工业企业各配备1名安全环保人员，督促企业落实环保责任。二是协助经开区安监环保局聘请安徽汇环环境科技有限公司，对中天环保建材有限公司进行噪音和粉尘检测，结果符合环保要求。督促信宁建材公司安装并运维1套脱硫设备，与安徽省环保厅联网实时监测，杜绝烟尘污染。三是重新梳理2018—2021年中央、省级环保督察交办问题，全部落实整改。四是镇环保站协调移除堆料，联系经开区安环局取样检测，水质符合地表水要求。五是开展2次茶岭镇企业主要负责人和安全环保管理人员专题培训，压实安全环保责任。
8.强化履职监督，让林长制见行见效
（15）提升应急能力，攻克防火难关。一是禁火期利用森林防火巡逻车喇叭，在山高林密、人员密集处宣传防火，各村通过村民组会议、微信群同步宣传，提升群众防火意识。二是11个村（社区）召开网格员会议，明确卡点值守人员职责、时间及注意事项，镇里不定期检查防火巡查值守记录，各村已完善。三是检查森林防火检查站，对森林防灭火包保责任落实不力的2名镇干、2名包片村干诫勉，2名村书记批评教育。四是安装15个森林防火监控覆盖主要山场林地，修建茶岭、万福社区2条共1.3公里防火通道，专人检修镇村两级防火器材3次，增购1台消防高压水泵，开展2次防灭火演练。五是组织镇村两级林长学习林业法律法规、《安徽省林长制条例》，通报先锋村侵占林地案例，增强法律意识。六是林长办定期统计各级林长巡林次数，提醒未完成任务的林长及护林员。对林业站相关责任人提醒谈话。
9.健全工作机制，夯实意识形态责任根基
（16）强化责任担当，推进意识形态风险排查。一是强化组织领导。镇党委会调整意识形态工作领导小组，制定《茶岭镇政务网站、新媒体信息审核发布管理制度》与《茶岭镇意识形态领域风险防控方案》。二是深化隐患排查。镇党委理论学习中心组学习习近平总书记关于总体国家安全观重要论述。镇党委会听取2024年上、下半年意识形态工作汇报，研判风险。排查各村（社区）意识形态风险点。三是增强责任意识。班子成员述职报告纳入意识形态工作，接受民主监督评议。四是优化舆情引导。镇微信公众号发布信息、回复网络舆情，均履行审批手续。五是夯实阵地建设。开展反诈、学雷锋等15次主题宣传活动，强化阵地管理。六是完善统战机制。镇党委调整统一战线民族宗教工作领导小组成员。党委理论学习中心组学习了习近平总书记关于宗教工作的重要论述，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神。完善未登记场所台账。七是加大对外宣传。镇微信公众号每周发布镇情及工作动态。
（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况
10.完善制度体系，补齐全面从严治党责任短板
（17）补齐工作短板，力促全面从严治党专题研究常态化。一是强化党委主责。镇党委会议专题研究党风廉政建设，调整工作领导小组。梳理全面从严治党责任清单，2024年12月2日再次专题研究部署相关工作。二是深入排查风险。对全镇11个村（社区）及16个部门开展廉政风险点排查，针对16个部门的47个风险点制定54条防控措施，对村（社区）18项风险点的50种表现制定45条防控措施。镇纪委重点督查工程项目领域，完成2018年以来350个项目摸底，自查出22个问题并全部整改。三是加强教育管理。组织全镇机关干部、村（社区）党组织书记在周例会学习党规党纪8次，交流研讨6次，观看警示教育片2次。各支部通过“三会一课”、主题党日开展多次党纪学习教育。召开专项行动动员会，通报2018年以来普通党员违规违纪典型案例。镇领导班子成员与34名分管部门及村（社区）负责人廉政谈话。组织全体镇干及村（社区）书记学习违规吃喝专项整治要求，落实中央八项规定精神，加强作风建设。
11.强化监督执行，补齐责任落实短板
（18）配强专职人员，破除监督力量薄弱困境。一是充实执纪监督力量。增配一名纪检人员，镇党委免去纪委副书记兼任的妇联主席职务，专职投入纪检监察工作，强化执纪监督力量。二是强化重点领域监督执纪。在机关学习例会上学习《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》。镇纪委书记审议镇、村（社区）拟发包工程。镇纪委对工程建设招投标专项整治中自查的问题初步调查，已查处9个工程招投标问题。三是提升纪委办案能力。组织纪检干部学习《中国共产党纪律处分条例》，邀请区纪监工委领导解读新条例，通过赴外地考察、到纪监工委跟班锻炼提升业务水平。梳理2016—2023年镇纪委自办件案卷，办案时及时向经开区纪监工委汇报请教，确保案件质量。四是规范“小微权力”平台管理。镇纪委对11个村（社区）小微权力“监督一点通”平台的公示信息、访问量及投诉件处置情况集中检查，组织各村（社区）纪检委员规范信息录入与推广。2024年平台新增投诉件20件，已办结19件，办结满意率100%，平台总访问量较上年度大幅提升。
12.强化作风意识，力纠不严不实之风
（19）强化责任担当，扭转工作不扎实局面。一是规范制度与职责。制定《机关管理制度》，规范《驻村工作机制》，明确党员队伍建设、落实“四议两公开”、工程项目资料把关等10个方面的驻村工作职责。二是定期调度工作。整改后，每周一借机关例会汇报驻村工作，对重点工作单独调度。结合人居环境整治、乡村振兴衔接工作，督促镇干走访包保村组，熟悉驻村情况。三是提升干部能力。邀请安庆日报记者为57名镇村干部培训新闻写作。组织全体镇干、村（社区）书记学习《中华人民共和国招标投标法》与《中华人民共和国政府采购法》。邀请市公管局开展“工程项目建设领域招投标法律法规知识”培训。镇党委在谭桥村召开党纪学习教育暨“转作风提效能促发展”动员会。四是排查工程项目。梳理排查前期村级工程项目，督促规范管理。
（20）聚焦实际需求，增强调研靶向性。一是党委会通过《关于开展“转作风提效能促发展”强化党员干部教育管理专项行动的实施方案》，部署班子成员结合分管工作开展专题调研。二是各班子成员针对群众关心问题清单开展调研，已完成高质量发展、供水、征迁、安置房办证、“小微权力”、原养猪场、反诈、违建等8个问题的调研报告，推动问题解决。
13.提升执行能力，加大急难愁盼用力程度
（21）强化责任担当，主动化解群众烦心事。一是推进供水改造。启动万桥自来水厂收购，由怀宁县自来水公司统一管理、供水，纳入怀宁县城乡供水一体化，解决水质、水压问题。二是扩大供水覆盖。镇党委与怀宁县自来水公司达成一致，将高铁新区规划区外未通自来水户纳入城乡一体化供水项目。目前已在峡山村安装117户，年丰村、同形村等村也已开展安装工作，后续将依群众意愿在全镇推广。三是加快安置房办证。召开合安线、安九线、G206改线安置房所涉村（居）负责人会议，成立工作专班收集379户办证资料。符合发证条件怀宁县不动产中心登记发证。四是处理夹心地问题。茶岭镇积极对接高铁新区指挥部，针对高铁线路建设形成夹心地，结合起步区征地，已征地152.023亩，补偿款发放至农户。
14.完善制度体系，整治工程领域丛生乱象
（22）强化招标监管，遏制个别单位高中标率与投标重复乱象。一是组织法规学习。茶岭镇组织全体镇干、11个村（社区）党组织书记学习《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》。组织全体镇干、各村（社区）党组织书记学习《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》，党委理论学习中心组学习时，再次组织党政班子成员研读。二是规范项目发包流程。党委会议通过《茶岭镇限额以下工程预发包招标方式实施流程》，要求限额以下工程项目严格依规执行，预发包采用二轮抽签法确定中标人，同一承包人一年内直接发包项目不得超过5个。三是加强结果公示。招标代理机构将评审结果在安庆市公共资源交易服务“限额以下项目”栏目、乡镇政府官网及乡镇政务公开栏公示。
（23）健全法规体系，填补竞争性谈判程序法规漏洞。
一是开展法规学习。组织全镇镇干、各村（社区）党支部书记学习《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》。二是规范项目发包操作。制定《茶岭镇限额以下工程预发包招标方式实施流程》，从全国建筑市场监督公共服务平台企业名录中，选取17家房屋建筑类、15家市政工程类、10家水利工程类、10家公路工程类诚信良好企业作为备选承包人，通过抽签法确定中标人。2024年起，茶岭镇适用竞争性谈判的工程，均在安庆市公共资源交易中心交易，以竞争性谈判最低价选定供应商。三是推进项目公开招标与公示。2024年起，对限额以上项目月塘桥危桥改造公开招标，38个限额以下工程严格按流程执行，应公开事项在安庆市公共资源交易平台“限额以下项目”栏、镇政府官网及乡镇公开栏公示。四是强化监督管理。成立“茶岭镇限额以下工程建设项目发包领导小组”，对2018年以来所有采用竞争性谈判的未抽查项目自查。
（24）完善制度建设，保障招标代理机构择优有据。一是建立招标代理选定机制。建立招标代理机构选定库，经项目发包领导小组商议并由党委会研究决定，确定4家代理机构进入选定库。二是开展招标业务培训。召开工程领域招投标业务会议，对镇内招标工作人员集中培训，学习《中华人民共和国招标投标法》等，提升其专业水平与风险意识。三是强化项目监管。全面梳理上轮巡察以来全镇工程建设项目资料管理情况。
（25）强化制度建设，筑牢项目变更程序“防护墙”。
一是镇招投标领域专项整治领导小组依据镇党委要求，对项目负责人提醒谈话，增强其责任意识。二是组织全体镇干、各村（社区）党支部书记学习《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》，党委理论学习中心组学习会再次组织党政班子成员研读。党委会议通过《茶岭镇限额以下工程预发包招标方式实施流程》，成立项目发包领导小组及办公室，专司招标采购工作，完善发包流程与工程量变更报批制度，推行纪检部门参与工程招标采购及建设管理监督。组织全镇干部学习《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》。三是要求财务人员对工程、采购类项目，在相关资料要件齐全的情况下，方可办理拨款手续，严把财务支出审核关。四是成立限额以下项目发包领导小组，项目履约时，若设计变更或工程量增减超过合同价10%且未达依法必须招标规模标准，由发包领导小组核准。
（26）加强乡镇统筹指导，提升村级工程管理效能。一是明确项目专人负责。各村（社区）驻点点长组织召开村“两委”会议，11个村（社区）均明确后期项目建设专人负责。二是开展法规学习培训。组织各村（社区）书记学习《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》。组织全镇干部学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》。村（社区）书记参加市公管局专业人员在镇开展的“工程项目建设领域招投标法律法规知识”培训。各村（社区）书记在村级组织学习工程领域政策文件，提升村“两委”法律意识与业务水平。三是规范项目流程与报备。党委会议通过《茶岭镇限额以下工程预发包招标方式实施流程》，成立项目发包领导小组及办公室。明确村级工程项目建设需向领导小组报备，履行预发包等手续，设计变更需报领导小组核准并提请镇党委会审议。各村（社区）点长到村强调，限额以上工程必须进场交易，点长及村（社区）党组织书记负主体责任，工程审计时，点长指定一名驻点镇干陪同村级项目负责人参与。
15. 加强制度建设，筑牢八项规定精神执行防线
（27）完善制度细则，明确“四单合一”执行标准。一是更新管理制度。修订印发《茶岭镇机关管理制度》，更新其中《公务接待管理制度》《公务用车管理制度》《物品采购、使用、管理办法》。二是核查执行情况与规范公车管理。组织人员全面核查2018年以来公务接待费“四单合一”执行情况，均四单齐全。党委会研究确定怀宁县高河镇金运汽车维修中心为镇公车固定维修点，签订车辆维修服务协议并建立维修档案。镇分管领导对2名经办人进行提醒谈话。三是强化经费管理。严格执行中央八项规定精神，加强“三公”经费和会议经费管理。严格费用支出审查审批手续，经经手人、证明人签名，财政专人审核后，报领导审批。
16.完善制度体系，筑牢内部管理制度
（28）细化财经制度，明确执行操作标准。一是开展制度学习与完善。组织全体财务人员学习《怀宁县人民政府办公室关于印发〈怀宁县行政事业单位国有资产处置管理办法〉的通知》。修订完善《茶岭镇机关管理制度》中的《物品采购、使用、管理办法》并组织学习。二是清收往来款项并排查类似问题。将需核销的往来款项报区财政局，根据区财政局建议，冲回已核销往来款项并完成清收。对类似采购情况排查。
（29）完善财务管理制度，规范操作流程。一是开展资产清查与学习。组织财务人员学习《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》。镇政府完成固定资产清查盘点。二是规范工程发包。组织全体机关干部与村（社区）书记学习《安庆市乡镇限额以下工程建设项目发包活动暂行规定（试行）》。印发《茶岭镇限额以下工程预发包招标方式实施流程》，明确除10万元以下微型工程外，不采用直接发包方式。三是强化财务审核与项目管理。2024年以来，镇里对工程类项目严格执行会议研究、招投标（发包）、公示、签订合同、竣工验收、决算、第三方审核等程序，确保合规。
（30）完善村财镇管机制，化解管理不力困境。一是组织财务人员学习《怀宁县农村集体资金代理服务实施办法》，要求其自学会计业务知识。排查各村支出凭证附件，二是制订《关于进一步规范村级财务管理工作的通知》。严格村级财务收支监管，要求支出票据合规、附件全、手续齐。规范审批程序，村级支出需经驻点干部、三资统管会计、资金会计和三资主任审核后拨款，村级收支原则上转账结算。三是严把村级财务支出审核关。对外投资、集体资产出租出借等重大事项严格实行“四议两公开”制度，未经该程序的村级重大事项不予办理。各村（社区）已组织“四议两公开”制度学习。
17.拧紧监管阀门，严堵国有划拨土地违规转让漏洞
（31）严堵国有划拨土地违规转让漏洞。一是组织法规学习。学习《中华人民共和国土地管理法》相关法律法规。组织镇村干部学习《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，增强镇村干部耕地保护与依法用地意识，严格用途管制。二是规范建房手续办理。与怀宁国土局对接，畅通办证渠道，做好群众工作，下发建房告知书，动员符合要求的农户主动申请办证，并协助办理。三是开展安置点排查。对镇内谭桥村、茶岭社区、三元村、泉合村、鸡留村、范塘村、先锋村等安置点全面排查。
18.精准界定投资借款，化解集体资金风险
（32）研判投资风险，针对处置投资事宜。一是组织法规学习。学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国公司法》等相关法律法规。二是处理投资事宜。经研判投资风险，茶岭社区、万福社区已全额收回投资资金。泉合村与社会经营主体完善投资协议，完成股权转让。
（三）基层党组织和党员队伍方面整改情况
19.压实党建责任，补齐重视短板
（33）持续加强镇村党建工作。一是深化理论学习。组织集中学习，组织全体镇干与村书记学习《中国共产党农村基层组织工作条例》。邀请县委党校专家专题解读《中国共产党地方委员会条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，增强党员干部对农村基层党建工作重要性的认识。推动常态学习，督促各村（社区）将《中国共产党农村基层组织工作条例》纳入村级党组织常态化学习内容，2024年以来镇、村累计学习43次。明确工作方向，制定发布《2024年党建工作要点》，明确全年党建工作目标、措施及责任分工。通过两次党委会听取党建工作汇报，推动任务落实。二是强化党建督查。茶岭镇党建工作督查专班实地督查11个村（居）党组织，通过查看、查阅资料、听汇报等方式了解党建工作情况，发现问题。针对问题及时下发整改通知书，开展“回头看”，确保问题解决。三是完善流动党员管理。建立流动党员台账，年初春训班发放《流动党员证》。坚持每季度更新流动党员信息，督促流动党员向流入地登记报到，提升纳管率，目前已有43名流动党员向流入地登记。四是加强经费监管。确保经费使用透明、规范。
20.筑牢制度堤坝，矫正党内政治生活偏差
（34）明确批评标尺，让民主生活会落到实处。一是强化政治学习与纪律教育。深入学习党内准则，学习《新形势下党内政治生活的若干准则》，邀请县委党校专家专题辅导，增强党员干部政治与纪律意识。开展党纪学习教育，召开党纪学习教育暨“转作风提效能促发展”动员会，解读《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，严明纪律，强化管理。二是严肃党内政治生活。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，班子成员剖析问题开展批评与自我批评，说明上年度整改情况。会后班子成员结合工作建立“四清单”，党建办审核后报送区党群部留存。按要求召开巡察整改专题民主生活会。三是健全联系点与“三会一课”制度。落实领导班子成员党建工作联系点制度，班子成员到基层党组织指导党内政治生活。各基层党组织按每月一次支委会、党小组会，每季度一次党员大会、党课开展活动，严格党员到会率，规范请假党员请假手续，确保党内生活严肃。
21.筑牢思想根基，激活党员先锋模范“动力源”
（35）多管齐下，持续激发党员先进性。一是推进制度学习与贯彻。印发《关于开展“转作风提效能促发展”强化党员干部教育管理专项行动的实施方案》，组织11个村（社区）学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党不合格党员组织处置办法》，使党员教育管理工作制度化、规范化，为提升党员素质打基础。二是排查党员承诺情况。审核各支部上报的党员承诺事项，确保内容务实。强化党员党性和纪律意识。三是丰富党内组织生活，开展党员谈心谈话。转发市委组织部关于“主题党日”和“政治生日”的文件通知，督促镇内各支部以学习讨论、志愿服务等形式开展“主题党日”，通过谈心谈话、发政治生日贺卡等过好“政治生日”。四是开展专项行动与案例警示。全镇11个村（社区）党组织开展党员教育管理专项行动。
22.精准发力，补齐干部队伍建设短板
（36）精谋队伍建设棋局，严管干部培训考核。一是理论学习与思想引领组织学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，提升干部政治理论水平，明确干部队伍建设政治方向。通过填报村（社区）《综合分析研判情况表》，深入分析村“两委”班子和后备队伍，为优化队伍结构提供依据。二是谈心谈话与队伍建设。整改以来，镇党政领导班子与分管部门主要负责同志开展 23 人次谈心谈话，促进上下级沟通，增强团队凝聚力，助力发现并解决问题，推动工作开展。三是专业培训与能力提升。规范《干部培训计划》，通过多种形式提升干部专业素养与基层工作能力。利用周例会组织机关干部学习理论和政策文件；安排年轻干部参与驻村一线工作；全体领导班子成员和近五年招录的选调生、公务员参加经开区大讲堂活动，邀请安庆日报记者为57名镇村干部培训新闻写作。参加安庆市组工信息宣传和党员教育业务培训。年丰村与先锋村4名村干参加 “耕耘者振兴计划” 怀宁县乡村治理骨干专题培训班。邀请专家解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等条例。党委副书记、组织委员、近五年招录的选调生、公务员、村（社区）书记参加安庆经开区基层党组织书记培训班。全体机关干部和村（社区）书记参加 “工程项目建设领域招投标法律法规知识”培训。四是年轻干部培养与任用。镇内2名优秀年轻干部职级晋升，优化干部队伍梯次结构，激发干部队伍活力。五是规范考核程序与激励。开展2023年度公务员和事业单位考核。
23.靶向发力，打造高素质村级班子队伍
（37）聚焦干部配备难题，开出精准选人良方。一是开展政策学习。通过机关学习例会，组织学习中共安徽省委《贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》，以此指导农村人才队伍建设，促进农村工作规范化、制度化。二是优化村级队伍构成。2021年村“两委”换届，怀宁县核定茶岭镇村干部职数56名。目前在职村干 56 人，与核定职数相符。三是提升干部能力素养年丰村与先锋村4名村干参加“耕耘者振兴计划”怀宁县“千村引领万村升级”工程乡村治理骨干专题培训班。组织村（社区）党组织书记参加安庆经开区基层党组织书记培训班。四是有力推进重点任务。镇党委选派10名优秀干部参与三元村拆迁工作。三元村村干部通过分片包组落实责任，每周走访入户，在征迁中锻炼群众工作能力。
24.完善机制，提升内设机构调整严谨度
（38）完善机制，确保内设机构调整合规报批。一是集中学习《安徽省行政机构设置和编制管理规定》。二是按要求将《茶岭镇行政管理体制改革机构设置方案》上报至安庆经开区党群部。《茶岭镇机构设置方案》经市委编办审核同意、经开区党工委会议研究通过。秉持“优化、协同、高效”原则，统筹优化和综合设置党政机构与事业单位，整合茶岭镇党委和政府内设机构、所属事业单位以及下划的县直派驻机构职能职责，设立7个工作机构。三是为保障机构高效运行，党委会严格依据机构设置科学配备人员，确保每位工作人员到岗履职，促使各项任务无缝衔接，以高效协同工作机制推动工作顺利开展。
（四）巡察整改和成果运用方面
25.聚焦短板，提升整改工作效能
（39）扛稳整改主体责任，做实措施提升成效。一是学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》。二是巡察反馈问题以来，召开专题会议，建立起系统、全面、周密、详细的问题清单、责任清单、任务清单，进行闭环管理，确保整改到位。三是镇党委书记落实整改第一责任人责任，整改以来，召开党委会专题调度整改工作7次，对重点问题进行分析研判。镇纪委对村级巡察整改开展了5次集中督查提出了整改意见128条。
三、建立长效机制，巩固整改成果
（一）持之以恒抓好整改各项任务。坚持“目标不变、标准不降、力度不减”，对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升，严防反弹回潮；对正在推进的，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，久久为功。
（二）举一反三建立健全长效机制。坚持以巡察整改倒逼改革创新，在完善现有制度机制的基础上，以小见大，着眼长远，从个别问题中发现共性问题，做到“当下改”与“长久立”结合，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成“管根本、管长远”的制度体系。
（三）做好结合突出巡察成果转化。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，自觉用习近平总书记考察安徽重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，坚定不移沿着总书记指引的方向前进，奋力谱写中国式现代化茶岭篇章，将巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为推动经济高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-4690301；邮政地址：安庆市怀宁县茶岭镇人民政府；电子邮箱：aqjkqclz@163.com。
中共怀宁县茶岭镇委员会
2025年3月
皖公网安备 34081102000042号
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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