中共安庆市住房公积金管理中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年4月15日至5月13日，市委第五巡察组对市住房公积金管理中心党组开展了巡察。2022年8月23日，市委巡察组向市住房公积金管理中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、加强组织领导、提高政治站位

（一）召开专题会议，进行研究部署

中心党组始终把巡察整改工作作为检验对党忠诚、做到“两个维护”的试金石，带头落实责任，以上率下推动整改落地见效。坚持高位推进。党组书记、主任在巡察反馈后第一时间主持召开党组会、专题部署会、整改工作动员会，传达学习巡察整改工作要求，研究制定巡察反馈问题整改工作时间表和路线图，明确整改工作时序和进度。经过持续深入学习、层层动员发动，在中心全系统上下凝聚了共识，形成了合力。

（二）强化领导责任，层层抓好落实

及时成立中心巡察整改工作领导小组，党组书记、主任任组长，其他领导班子成员任副组长，领导小组下设办公室，具体牵头巡察整改工作，加强巡察整改工作的组织领导。党组书记、主任先后主持召开多次党组会、调度会，听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，调度加快整改进度。其他班子成员认真履行“一岗双责”，对照各自分管的工作，带领各科室人员积极参与整改，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

（三）坚持问题导向，细化整改措施

遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制定下发《中共安庆市住房公积金管理中心党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，对所有问题都明确责任领导、责任科室和整改时限，做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。同时，紧盯巡察整改任务，建立巡察整改台账，对所有整改问题列出时间表，实行挂图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。

二、坚持问题导向、逐项推进整改

（一）落实党的路线方针政策和中央及省委、市委决策部署情况

1.加强理论学习

（1）切实加强理论学习。一是党组会专题学习习近平总书记“房住不炒”重要论述。经党组安排部署中心9个党支部均已开展学习习近平总书记“房住不炒”重要论述暨研讨活动。二是中心党组会学习研讨了习近平总书记考察安徽和关于扎实推进长三角一体化发展重要讲话精神。三是机关党支部大会上传达学习党的二十大精神，召开全系统大会，传达学习贯彻党的二十大精神。四是领导班子围绕如何用党的二十大精神武装头脑、凝心聚魂，推动党的二十大精神在住房公积金系统落地生根作交流研讨。同时，党组中心组学习中央经济工作会议精神，学习研讨保交楼、保稳定、保民生的政策举措。

2.充分发挥党组领导作用

（2）积极发挥参谋助手作用。一是修订完善《安庆市住房公积金业务财务操作规程》。二是开展《安庆市住房公积金业务财务操作规程》培训。三是出台《关于调整住房公积金贷款有关政策的意见》《关于调整住房公积金贷款有关政策的意见》等制度政策，上调了贷款额度，开通了异地贷款。自2022年5月执行新政策以来，贷款降幅大幅度收窄。四是相关公积金贷款政策通过中心网站、1584热线、天天直播、微信公众号等媒体进行了大力宣传。五是我中心在实际操作过程中针对新问题调整了相关政策，制定出台《关于安庆市城区既有住宅加装电梯提取住房公积金的通知》、《关于实施住房公积金阶段性支持政策及优化业务办理有关工作的意见》、《安庆市住房公积金管理委员会关于调整住房公积金贷款有关政策的意见》和《关于做好异地住房公积金缴存职工在我市购房申办住房公积金贷款有关工作的通知》等文件，修订完善《安庆市住房公积金业务财务操作规程》，对有关归集、提取、贷款等工作提出明确要求，切实规范管理行为。

（3）主动纾困惠企。一是出台了《关于实施住房公积金阶段性支持政策及优化业务办理有关工作的意见》和《关于贯彻落实安庆市住房公积金管理委员会关于实施住房公积金阶段性支持政策及优化业务办理有关意见的通知》，明确了受新冠肺炎疫情影响的企业可申请阶段性缓缴住房公积金，不影响职工提取和申请公积金贷款，职工不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，同时将租房提取公积金额度由每户家庭每月1000元提高至1200元为限，帮助受疫情影响的企业和缴存人共渡难关；二是接入长三角“一网通办”平台，上线开具公积金异地贷款缴存使用证明业务、住房公积金单位登记开户、住房公积金单位及个人信息变更、离休退休提取公积金、提前还清住房公积金贷款、开具公积金异地贷款缴存使用证明、开具住房公积金个人贷款全部还清证明、上线购房提取公积金等业务，为长三角地区缴存单位和缴存职工提供高效便捷服务。

（4）着力破解难题。一是出台《关于印发<安庆市住房公积金个人住房贷款委托业务考核办法>的通知》，将银行促进公积金归集扩面工作纳入考核内容，出台《安庆市住房公积金管理中心综合考核办法（试行）》，将归集扩面工作纳入县（市）管理部（分中心）年度考核指标，切实加强非公企业归集扩面工作力度。二是出台《关于印发<安庆市住房公积金归集扩面工作实施方案>的通知》，明确归集扩面工作目标、措施和要求，进一步加大公积金归集扩面工作力度。出台《关于实施非公企业建缴住房公积金“攻坚行动”有关工作的意见》，明确时间节点，量化目标任务，压实网点责任，扎实推进非公企业归集扩面工作。三是专题报告市政府，积极与市管中心对接，解决档案用房问题。

（5）破除好人主义。一是认真学习《关于选派帮扶干部交通费报销有关事项的通知》等文件，并及时下发各管理部分中心。二是对驻村干部交通费报销情况开展了清查。三是制定出台了《安庆市住房公积金管理中心经费管理暂行办法》，对选派帮扶干部驻村任职期间的生活补助费、往返交通费，按照市财政统一定额拨付。

3.严格落实工作要求

（6）严格落实工作规定。一是桐城分中心主任选派已于2021年结束，经党组会研究决定，中心第八批选派干部宿松分中心主任在选派期间不承担分中心工作，由分中心副主任主持工作。二是专题向市委编办报告请求单独设立信息化管理科室，后续将进一步与市委编办进行对接。现有信息化管理人员不涉及业务办理。三是召开全系统培训大会，对网络信息安全工作开展培训。四是2023年向编办报告申请招聘计算机专业人员两名，补充网络信息安全人才。

4.公积金运行管理提质增效

（7）合规提取贷款风险准备金。根据财政部《住房公积金财务管理办法》，按照“保留存量，控制增量”原则，参照省内多数地市做法，研判贷款逾期风险，结合实际逾期情况，合规提取风险准备金，确保资金安全。

（8）认真签订协定存款合同。一是完善系统开发。针对指出的问题，提请系统工程师完善程序开发，实行人防和机防相结合，提高复核效率。二是完善制度建设。制定出台《安庆市住房公积金银行账户和资金存放管理办法》，要求建立单位存款季度结息复核机制，并修订完善《安庆市住房公积金业务财务操作规程》复核结果应经两人签字核实、领导签批后纳入会计凭证。三是统一存款合同。市中心统一制定了协定存款合同，并采取总对总签约、一对一报价、分网点办理、合同一年一签方式，重新签订了协定存款合同。四是对相关人员进行追责问责。

5.高度重视意识形态工作

（9）切实完善相关机制、加强基础工作。一是党组会上学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。出台《安庆市住房公积金管理中心综合考核办法（试行）》，将意识形态工作纳入县（市）管理部（分中心）年度考核指标；出台《安庆市住房公积金管理中心突发事件舆情应急预案》《中共安庆市住房公积金管理中心党组关于加强意识形态工作责任制的实施细则》确保“七个纳入”落到实处。二是2022年党组两次专题研究意识形态工作。党组会研究意识形态工作，调整意识形态工作领导小组；党组会研究审议《中共安庆市住房公积金管理中心党组关于加强意识形态工作责任制的实施细则》，进一步提出中心加强意识形态工作要求。在2021年度党史学习教育民主生活会、2022年领导干部述职和2022年度民主生活会上，领导班子和班子成员的报告中均将意识形态工作纳入其中。三是安排专人负责官方网站“党建工作”栏目的更新工作，保证栏目实时更新党建有关内容。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

6.严实工作作风

（10）狠抓便民服务。一是潜山市管理部已进驻潜山市行政服务大厅；怀宁、岳西、望江、宿松等4个县管理部（分中心）因当地政务服务中心场地制约等原因，经当地政府批准，均设立为政务服务中心公积金办事大厅（分厅），由当地政务服务管理机构统一监督管理，执行统一服务标准，待当地政务服务中心场地允许后，及时申请进驻。二是积极与市住建局、数据局沟通对接，待全市商品房交易数据集中归集后，及时申请县（市）商品房交易数据共享，实现购买县（市）商品房公积金贷款网上预受理。三是出台《关于做好住房公积金业务办理预约上门服务有关工作的通知》，明确服务对象、预约方式、服务流程和服务要求，建立服务台账，设立“预约上门服务”专窗，为老弱病残特殊群体提供统一、规范、高效的预约上门服务。自制度出台至今，全市已办理预约上门服务7次。四是出台《安庆市住房公积金管理委员会关于调整住房公积金贷款有关政策的意见》《关于做好异地住房公积金缴存职工在我市购房申办住房公积金贷款有关工作的通知》，支持异地住房公积金缴存职工来我市购房，缴存互通互认，符合我市住房公积金贷款政策的，可在我市申请住房公积金贷款。

（11）加强公文材料审查。一是中心办公室同志集中专题学习公文材料有关要求和规定。二是分管领导对相关人员进行了批评教育，并对相关汇报材料中的错漏进行了纠正。三是出台《安庆市住房公积金管理中心公文处理制度》，对公文起草、审核、签发各流程进行了规定，明确责任人和责任部门。

（12）规范业务办理。一是印发《安庆市住房公积金业务财务操作规程》（2022版），出台《安庆市住房公积金管理中心综合考核办法（试行）》，将业务办理情况纳入县（市）管理部（分中心）年度考核指标，进一步统一规范业务办理。二是两次组织召开全市公积金系统业务培训会议，解读业务财务操作规程和业务办理注意事项，不断提高职工业务办理能力。三是对相关人员进行追责问责，要求各网点进一步强化合规意识，严格落实“首办负责制”。通过抽查业务办理情况，未发现业务受理、初审把关不严现象。四是出台《廉政风险防控手册》2022版。

7.完善大额资金竞争性存放制度

（13）修订完善大额资金存放管理办法。一是坚持问题导向，及时对《安庆市住房公积金大额资金竞争性存放管理办法》进行修订，并出台《安庆市住房公积金银行账户和资金存放管理办法》，调整了评标评审专家组成人员，评标专家从安徽省综合评标评审专家库中随机抽取产生，修改相关内容，防止交易失败。

8.加强担保服务监督管理

（14）进一步建立健全管理办法，加强日常监督检查。一是安庆市的担保服务费率，较省内其他地市，费率最低。二是制定出台《担保公司派驻公积金中心工作人员管理制度》《购买担保机构服务考核管理暂行办法》。三是严格落实付费与考核挂钩，有效开展监督考核，避免了资金流失。四是出台《安庆市住房公积金管理中心对住房公积金贷款担保服务机构监督检查细则》。开展担保服务督查，对担保业务、风险管理、季度自检等情况进行了督查。

9.严格执行财经纪律

（15）制定银行账户管理办法，严格落实相关工作制度。一是制定出台《安庆市住房公积金银行账户和资金存放管理办法》。二是要求各县（市）撤销闲置账户，截至2022年9月28日，7个县（市）15个公积金账户已全部注销完毕。三是将《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》转发各县及各科室，自2022年9月份起，严格按规定扣缴职工个人会费。四是对工会账目进行了梳理清理，已落实实名签收，完善了手续。

10.严格执行中央八项规定

（16）制定公务接待有关制度，加强监督检查。一是认真开展专题清查。完成了对望江、岳西、潜山、怀宁、太湖、宿松主要负责人的经济责任审计、经费管理使用情况审计的现场审计工作。2022年11月7日至11月10日对桐城分中心开展了内部审计。二是制定出台《安庆市住房公积金管理中心经费管理暂行办法》。三是对相关人员进行追责问责。

11.加强对基层管理部（分中心）监管力度

（17）规范招标采购程序。一是实行经费一体化核算。自2022年起，对全系统管理经费实行一体化核算，各县（市）管理部（分中心）经费（含政府采购及招投标）由市中心统一编制预算、审核把关和办理资金支付。二是已制定《安庆市住房公积金管理中心经费管理暂行办法》，对招投标及政府采购实行内部归口管理，明确职责分工，加强项目监管。三是举办政府采购及招投标专题培训，邀请财政相关人员授课，切实提高政府采购及招投标业务水平。四是对有关责任人开展了提醒谈话。

（18）严格履行内审监督职责。一是党组会研究并同意2022年度内部审计稽核工作计划，将县（市）管理部（分中心）主要负责人经济责任纳入内审稽核工作内容，坚持业务审计与党建发展一体推进。对下辖管理部（分中心）审计监督工作三年全覆盖。坚持审计全覆盖原则，党组会研究并确定对桐城分中心开展内部审计工作。二是已完成了对望江、岳西、潜山、怀宁、太湖、宿松主要负责人的经济责任审计、经费管理使用情况审计的现场审计工作。三是制定《对桐城分中心开展内部审计的实施方案》并对桐城分中心开展内部审计。四是内部审计共发现问题30个，目前正在整改中。

（19）加强财务监管。一是修订住房公积金财务操作规程，要求各部门定期检查往来科目。二是制定《安庆市住房公积金管理中心经费管理暂行办法》，要求各部门严格落实“三个不直接分管”。三是宿松分中心已落实“三个不直接分管”，由副主任负责经费资金审批。四是对相关责任人进行追责问责。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

12.严格落实主体责任

（20）严格执行党风廉政建设有关规定。一是召开全市住房公积金系统党风廉政建设工作会议。二是认真开展警示教育活动。市公积金中心机关党支部、营业部支部分别召开党员大会，观看中纪委警示教育片《不同的选择，相反的人生——致十年前的我》，中心党组书记、主任以《浅谈廉政文化建设的重要意义和路径选择》为题给全体党员干部进行了廉政专题党课辅导。七县（市）各支部也按照统一要求，分别开展了警示教育活动。三是2022年度两次研究党风廉政建设内容。四是对望江、岳西、潜山、怀宁、太湖、宿松开展党风廉政建设检查，针对相关问题中心向各支部发布检查情况通报，各支部已按要求完成整改。

13.抓实党建工作

（21）严格执行相关工作制度。一是要求各支部切实将党规党纪学习纳入“三会一课”学习内容，督促党员同志通过集中学习、自学等方式深刻认识党规党纪的重要性。二是要求各支部系统学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党规党纪。三是领导干部以普通党员身份参加支部党员大会、组织生活会，坚持党员领导干部讲党课制度，深入开展“书记讲党课、党员谈体会”、“喜迎党的二十大”等活动。四是宿松分中心召开了换届选举党员大会，调整了支部书记。

14.严格执行干部选拔和人事管理制度

（22）加强队伍建设和人才储备。一是按照程序对县（市）管理部（分中心）部分班子成员进行交流，配齐配强3个管理部班子。二是机关内部有关科室负责人进行交流，进一步提升干部综合管理能力。三是2022年下半年经安庆市市直事业单位公开招聘2人，分别到潜山市管理部和岳西县管理部。根据中心目前实际情况，已向上级报告，从财政局调入一人，同时向市委编办申报2023年度拟招聘5人，解决缺编问题。四是下一步工作，开展《党政领导干部选拔任用工作条例》、全程纪实等业务知识的学习，提高业务能力；加强培训，提高干部选拔任用基础工作水平；是对全系统干部进一步梳理，摸清底数，继续有序推进符合交流条件干部的交流。

三、建立长效机制，巩固整改成果

中心的巡察整改工作虽然取得了一定成效，但与上级要求相比还有一定差距。下一步，我们将持续发力、久久为功，以“钉钉子”的精神和“啃硬骨头”的勇气，勇于担当、迎难而上，持续不断抓好整改落实。

（一）持之以恒抓好整改各项任务。坚持“目标不变、标准不降、力度不减”，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化机制。

（二）建立健全巩固提升长效机制。坚持以巡察整改倒逼改革创新，在完善现有制度机制的基础上，进一步着眼长远、举一反三，从个性问题中寻找共性问题，注重发现和总结规律，挖掘深层次矛盾，围绕“商转公”“绿色建筑”“灵活就业人员贷款”“多子女家庭使用”等方面加强研究，做好政策储备，研究制定一揽子科学、惠民、长效的政策措施，完善一系列高效、管用、长远的规章制度，构建补齐短板、堵塞漏洞、解决困难的长效机制，打造起全面覆盖、完善有效的制度体系和责任体系。不断巩固巡视整改工作成果。

（三）突出成果推动整改成效最大化。中心党组将以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与中心工作和重点任务相结合，努力使巡察整改工作成为促进我市住房公积金管理工作的有力抓手，推动我市住房公积金管理工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5999012；邮政地址：安徽省安庆市迎江区孝肃路168号；电子邮箱：aqgjj@163.com。

                                                                                      中共安庆市住房公积金管理中心党组

                                                                                                                      2023年3月