中共安庆市人民政府机关党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年5月12日至6月10日，市委第三巡察组对市政府机关开展了巡察。2022年8月22日，市委第三巡察组向市政府机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布： 

一、深化思想认识，提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任

（一）强化政治担当，精心安排部署。市政府机关党组把市委巡察整改作为当前一项重要政治任务，高度重视、积极整改。整改期间，召开巡察反馈意见整改工作部署会、党组扩大会议和巡察整改专题民主生活会，认真梳理巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作。认真研究制定巡察整改工作方案，对照整改任务，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任科室及整改时限。进一步提高政治站位，坚持协同配合、持续推进，从严要求落实整改任务，切实增强抓紧抓实抓好整改落实工作的责任感，确保每个整改事项都整改到位。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了由机关党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室处、直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调沟通、收集台账资料、起草总结报告和跟踪督办等工作。根据整改工作方案要求，机关党组书记主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领领导责任。各科室处、直属单位按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。

（三）深入查摆剖析，扎实整改落实。对照巡察反馈问题，认真剖析问题存在的根源，找准问题的症结所在，建立整改台账，实行整改销号管理。对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改。对需逐步解决的问题，实行挂图作战，细化进度要求，动态更新情况，落实挂账销号。针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，从根源上堵住产生问题的漏洞。

（四）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。巡察整改工作开展以来，先后修订完善、制定出台《中共安庆市人民政府机关党组与派驻纪检监察组沟通会商制度》等制度66项，涵盖党风廉政、作风建设、组织建设、意识形态等领域，进一步完善了制度的笼子，形成了激发党员干部干事创业的良好氛围。狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。

二、坚持问题导向，强化责任担当，扎实推进巡察整改各项工作

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署方面

1.强化政治理论武装

（1）全面加强理论学习。一是修订完善了《中共安庆市人民政府机关党组理论学习中心组学习制度》，根据2022年度理论学习中心组学习计划安排，及时充实理论学习中心组学习内容。二是精心安排学习内容，认真准备学习材料，并做好会议记录。全年共组织学习会议12次，交流研讨8次共15人次，中心组成员上党课3次。三是坚持第一会议议题制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神作为出发点和落脚点，从中找思路、想方法，不断提升知行合一的思想自觉和行动自觉。认真学习习近平总书记关于做好办公厅工作“五个坚持”的重要论述，主动对表对标，及时校正偏差，提升能力水平。四是党组重温学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，并提出持续贯彻落实具体要求。五是结合巡察整改和重点工作内容，围绕“三看三比”、政府工作报告落实、乡村振兴、招商引资等主题，先后开展调研10余次，形成调研成果20余篇。

2.坚决防范化解风险

（2）压紧压实意识形态工作责任。一是调整市政府机关党组宣传思想工作和意识形态工作领导小组成员，把意识形态工作纳入《2022年机关党建工作要点》，制定了《2022年意识形态工作方案》，年中党组听取了2022年上半年意识形态工作情况汇报，并对下半年意识形态工作进行部署，年末对意识形态进行了总结。二是党组和各支部专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及省市委关于意识形态工作的部署和要求，并就持续深化学习作出明确要求。三是党组书记对所有班子成员的年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会发言提纲内容进行了检查，均包含了意识形态工作内容。四是利用办公室空置区域打造“党建文化长廊”，加强宣传阵地建设；制定了《市政府办公室信息发布“三审”制度》，进一步规范信息发布审核内容和程序；清理了无效微信工作群7个，制定了《市政府办公室微信工作群管理制度》，明确了责任科室责任人，进行长期统一管理。 

3.不断推进经济社会高质量发展

（3）持续加压推进各项重点工作。一是建立营商环境工作领导小组调度机制，根据省反馈的季度分析评议结果，及时提请市政府负责同志及时召开会议，分析短板弱项，研究提升举措。今年以来，市政府办公室组织召开3次全市营商环境工作调度会议。二是与市工商联、市企业服务中心建立定期会商制度，会商4次；召开营商环境协调会3次，配合工商联开展政企对接会4次、“全省民营企业评营商环境问卷调查”活动4次。三是牵头起草了《安庆市优化营商环境条例》，经市人大常委会审议通过，报省人大常委会批准于2023年3月1日起正式施行。五是2022年二、三季度，安庆市为企优环境分析评议排名均为居中靠前（全省第7），其中，第三方调查市场主体满意度二三季度评议排名分别为全省第4和第9，均较2022年一季度有所提升。六是组织政务公开季度考核4次并印发通报，召开政务公开集中培训会4次，政务公开现场会1次。市级政务公开专区已经建成并投入使用，县（市、区）共建设专区30个（其中乡镇17个）。

4.充分发挥服务决策参谋作用

（4）高质量完成年度调研工作任务。一是制定了《市政府办公室2022年度调研计划》，要求各相关科室领衔一项专题，进行专门调查研究，并形成报告。截至2022年12月底已全部完成调研报告，完成计划的100%。二是与安庆电厂联合开展光伏产业调研，到望江县开展纺织服装产业调研，实地到怀宁县石牌镇开展戏曲文化特色小镇调研等等，并形成了专题调研报告。三是集中开展政府工作报告起草工作专题调研，为市委、市政府2023年重点工作谋划提供科学参考。四是对相关科室提交的“粮食生产的现状问题及对策”等实操性、针对性强的优质调研报告进行转载刊登，围绕光伏产业、“七有”民生改善、大黄山旅游、粮食生产等报告，印发《政务内参》4期至各县（市、区）和市直相关单位，供参考借鉴。

（5）加强国家和省重大政策解读。一是成立了市政府政策研究中心，通过人才招引引进人才2名，通过事业单位考试招聘2人，加强了政策研究力量。二是围绕市委市政府中心工作，突出以文辅政，提供高价值的对策建议，编发了《政情观察》《安庆政务内参》共8期。三是选派人员参加全省十大新兴产业“双招双引” 工作、创建一流营商环境工作、“科大硅谷”大讲堂等各类学习培训20余人次。

5.加强督查督办工作力度

（6）加快推进督查考核信息化平台建设。一是推进督查考核信息化平台上线运行。二是充分利用督查考核信息化系统，及时督办转办，提高督查效率。

（7）真督实查推进问题解决。一是赴桐城、怀宁、潜山、宿松等地实地督查“互联网+督查”平台反馈问题线索办理情况30余次。二是对“互联网+督查”平台反馈的相关问题进行了实地调查，调查结果分别呈送市委市政府，市纪委已对相关人员进行追责问责。三是针对今年“互联网+督查”平台反馈问题线索办理工作印发通报2期，得到市政府主要负责同志批示。四是市长碰头会专题听取“互联网+督查”办理工作情况，常务副市长对“互联网+督查”办理工作存在问题的市直部门和县（市）区主要负责同志进行约谈。五是出台《安庆市“互联网+督查”反映问题办理办法》《市政府领导同志批示交办事项跟踪督办工作规程（暂行）的通知》等，进一步规范办理流程、严格办理时限、明确办理责任制。六是组织相关部门对2022年度国务院“互联网+督查”平台反映较为集中的教育工作、农村饮水、农村土地及补偿、疫情防控等问题集中开展“回头看”，进一步细化梳理分类，深挖问题症结，提出务实举措，先后推动宿松县长铺镇自来水水质不达标等一系列问题的整改解决。

6.认真履行主责主业

（8）拉高标杆抓实绩效考核工作.一是印发《安庆市2022年度政务信息工作管理考评办法》《安庆市人民政府办公室关于进一步加强和改进政务信息工作的意见》《安庆市人民政府办公室关于进一步加强“全员办信息”工作的通知》，进一步压实工作责任。下半年省级政务信息采用分值逐月上升，月度排名均有所提升。二是对内抓好“全员办信息”工作机制落实，加强与各科室的协作联动；对外加强与各县（市、区）、市直单位的日常沟通和统筹调度，想方设法拓宽信息稿源、提升信息质量。全年共上报省政府办公厅各类信息1273篇，获采用226篇（其中国办采用18篇，省办采用208篇），信息采用率17.75%，同比增长九点五个百分点；获国务院领导批示7条、省委省政府主要领导批示17条，领导批示数创历年新高，其中2篇信息获省委主要领导批示。三是主任办公会议听取政务公开工作汇报5次，组织政务公开季度考核3次并印发通报，召开政务公开集中培训会3次、政务公开现场会1次。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

7.深化制度建设强化制度执行

（9）及时修订完善制度。一是修订完善各项制度66项，编印了《市政府办公室制度汇编》。二是修订《市政府机关党组工作规则》《市政府办公室主任办公会议制度》《市政府机关党组工作清单》，明确党组会议和主任办公会议议事内容和程序。三是主任办公会议制度化规范化，每月召开主任办公会议，听取科室工作汇报实现全覆盖。

（10）严格执行“三重一大”决策制度。一是修订《市政府机关党组“三重一大”决策制度》，进一步规范“三重一大”的决策范围和程序。二是严格制度执行，党组审议通过了2021年度部门决算和2023年度部门预算，听取了上半年财务运行情况汇报，凡属于“三重一大”事项的一律上党组会议研究。

（11）加强财务内部控制。一是根据市财政局统一部署，已使用满足财政部预算管理一体化规范和技术标准的云化单位会计核算软件。二是进一步加强财务内部管控，明确2名同志分别承担制单人和审核人任务。三是对办公室财务开展了全面检查。

（12）足额缴纳职工个人工会会费。一是已按职工工资收入的5‰标准扣缴工会会费并补缴差额部分。二是机关工会委员会组织开展学习了《中华人民共和国工会法》，对工会工作要求进一步加强了解和掌握。

8.加强机关内部控制

（13）规范管理固定资产。一是将公文交换柜进行了固定资产补登记。二是开展了办公室2022年度固定资产实物清理盘点，并核对财务账目，结果显示账实相符。三是按照程序核销了2005年以前投入使用的已报废电脑等办公设备。

9.加强所属事业单位管理

（14）强化驻外机构监督管理。一是驻京、驻沪联络处已按规定将房屋租赁收入上缴市财政。二是下半年对驻京、驻沪联络处的财务进行了核查。三是驻京、驻沪联络处年中和年末分别向党组进行了工作汇报，党组书记分别同两个驻外机构负责人开展了谈心谈话。

（15）理顺市仲裁委员会秘书处管理关系。向市委编办报送了《关于商请理顺安庆仲裁委员会秘书处管理关系的函》，目前按市委领导批示办理。

10.加强作风建设、强化责任担当

（16）坚决破除形式主义。一是严控发文数量，确保年度发文总数达到了上级规定要求。二是制定《安庆市人民政府办公室关于进一步规范有关工作事项的通知》《安庆市人民政府办公室关于进一步规范市政府会议有关事项的通知》，对办文办会办事等工作进行规范，加强统筹协调，提高工作效率。三是各科室结合科室职能和重点工作积极开展调研，形成调研报告22份。四是党组听取各科室工作汇报1次，主任办公会议听取各科室汇报11次。

（17）转变工作作风提升工作效能。一是优化专班工作机制，建立完善了招商引资工作专班、外事工作专班、会务专班、优化营商环境工作专班、城市发展顾问工作专班等，进一步整合各科室有机力量完成中心工作。二是制定了《安庆市人民政府办公室公文办理规程》，编印《安庆市人民政府办公室公文处理辅助用本》，加强公文处理法规、政策、工作流程等的指导，同时开展了4次公文处理工作业务培训，有效促进公文快速流转、规范办理。三是细化会务专班责任分工，方案组、联络组、制图组、现场组、食宿组、信息化组互相协作，会务工作质效显著提升。

（18）规范各项会议记录。一是落实理论学习中心组学习专本专记，党组会议明确了党组会议记录责任科室和责任人。二是开展了一次记录本全面检查，党组分管负责同志对相关记录责任人开展提醒谈话，目前综合室和各支部已将会议记录完善到位。三是开展了党建工作培训，专题对记录规范进行了培训。

（19）加强档案资料整理归档。一是开展办公室环境检查6次，对发现的问题已经现场要求整改到位。二是完成了《机关档案工作制度》等8项档案制度的修订工作，推动了市政府办公室档案工作规范化建设。三是机关党委组织各支部组织委员深入开展学习档案管理有关文件和规范，并将党建工作档案按年度及内容进行分类整理存档，人事科及时补齐了干部档案文书缺少的材料并有序装订归档。四是分管负责同志同有关责任人进行了提醒谈话，要求杜绝此类问题再次发生。

（三）党组织领导班子和干部队伍建设整改情况

11.严格落实主体责任

（20）认真履行“一岗双责”。一是制发《市政府机关党组全面从严治党责任清单》，明确了党组主体责任清单、“一把手”第一责任人责任清单和领导班子成员“一岗双责”清单。二是调整市政府机关党组党风廉政建设领导小组成员，党组专题研究党风廉政建设2次。三是制定了《市政府机关党组党风廉政风险防控工作清单》《市政府办公室岗位廉政风险防控清单》。四是党组书记与各科室负责人进行了集体谈话，与领导班子成员分别开展了谈心谈话。

（21）持续深化警示教育。一是组织开展了观看《以案为鉴 警钟长鸣》《永远吹冲锋号》等记录片，参观了“红廉文化润宜城 同心喜迎二十大”书画作品展活动，并到安庆市党风廉政教育基地开展了主题党日活动。二是结合近期相关违纪案件，开展了警示教育。

12.严格落实监督责任

（22）主动开展监督检查。一是纪检组通过参加培训、组务会等形式，多次开展学习。二是纪检组组长与各科室工作人员开展廉政谈话、提醒谈话6次。三是纪检组根据巡察反馈及书记专题会提出的重点问题，对党组下发了纪检监察建议书。四是纪检组组织召开作风建设会议并签订承诺书50余份，纪检组开展“四风”等问题专项检查。五是印发《关于报送驻外机构有关材料的通知》，两家驻外机构根据《通知》要求向纪检组报送2022年工作总结、2023年度工作安排、审计整改情况、党风廉政建设落实等情况。六是将开展驻外机构专项监督检查纳入2023年工作要点。

（23）不断提升发现问题线索能力。一是市政府机关党组与派驻纪检监察组建立了与会商机制，开展专题会商2次。二是结合工作实际，印发《全面从严治党监督责任清单》。三是主动查处相关线索并追缴违纪款。四是纪检组积极参与营商环境工作专班、抗旱工作专班、干部日常考核等重点工作，参与式加强重点监督、过程监督。

13.加强干部队伍建设

（24）激发干部队伍活力。一是配合市委组织部提任县级干部6名，班子成员年龄结构得到进一步优化。二是新进工作人员5名，其中省委定向选调生1名、人才引进2名，事业单位招考2名。三是交流轮岗2人，我办1名同志交流到乡镇担任乡镇长，1名乡镇长交流到我办任市政务公开办主任。四是制定党组听取科室处汇报工作方案，科级及以下干部向党组作工作汇报，党组成员进行打分，测评结果作为选拔任用、评优评先重要依据。

14.严格规范干部选拔任用

（25）规范干部人事档案管理。一是对巡察提出的问题迅速查缺补漏，完善各项记录和资料。二是全面整理机关科级干部以下人员档案，自查中发现的问题已全部整改到位。三是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提高组工干部能力素质。四是分管组织人事负责同志对相关工作人员进行了谈话提醒，并要求要严格做好干部选拔任用全流程工作。

15.加强干部日常教育管理。

（26）强化作风建设。一是开展常态化督查检查活动5次，检查情况在微信工作群进行通报。二是结合巡察整改专题民主生活会，班子成员之间、班子成员与各科室负责人之间开展了谈心谈话。三是党组书记和纪检组组长分别同有关同志开展提醒谈话，对违反纪律行为进行批评教育，并提出具体工作要求。四是印发了调研员工作分工，明确了各调研员具体工作职责。五是扎实推进“作风建设年”活动任务基本完成。

16.加强机关组织建设

（27）聚焦聚力党组织建设。一是修订了《市政府机关党组议事规则》，对议事原则、范围、程序、执行等方面进行明确。二是2022年度党组研究党建工作2次，听取了机关党建工作情况汇报。三是按照市直机关工委建议，党组重新研究了2名同志中共预备党员转正的情况，并按程序办理转正手续。

（28）抓紧抓实机关党建工作。一是安排各支部就《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关内容进行了集中学习，邀请了市直机关工委专家进行专题授课。二是机关党委每月印发《月度机关党建工作安排意见》，对每月的重点工作及时进行提醒。全年共组织开展主题党日活动12次。三是各支部“三会一课”严格按照时序安排完成，加强班子成员表率作用发挥，班子成员带头上党课，带头参加支部组织生活会，带头参加党风廉政主题党日活动、参观红廉书画展、参加“建功新时代、奋进新征程”健步走等活动。

17.切实履行整改主体责任

（29）深化上轮巡察问题整改。一是严格落实“第一议题”制度，适时召开党组会议，科学安排理论学习中心组学习会，全面系统、及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，进一步强化理论武装。二是按照程序完成了机关7个党支部换届工作，补选了机关党委委员，进一步加强了组织建设。三是党组定期听取机关党委工作汇报，党组书记对重要工作亲自部署安排，先后组织开展了党组听取科室工作汇报会、党的二十大精神研讨工作方案及揭榜挂帅成果运用等活动。

（30）认真做好审计问题整改。已将工会专项经费转入工会账户，实行工会经费独立核算。

三、注重统筹兼顾，强化标本兼治，不断深化巩固整改落实成果

经过集中整改，市政府机关党组巡察整改工作取得了阶段性成效，少数整改事项还需较长时间持续推进，需要我们进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固深化巡察成果。

（一）提高政治站位，持续加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，认真履行好全面从严治党职责，充分发挥好党的领导核心作用，认真贯彻落实《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，落实好民主集中制、“三会一课”等党内各项制度，以高度的政治责任感，不折不扣把上级决策部署落实到位。

（二）坚决落实责任，持续深化整改落实。坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，以敢于自我革命的政治勇气和政治担当，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，有序推进整改。对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）严抓正风肃纪，持续推进作风建设。强化管党治党的政治担当，紧盯“四风”突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。始终把纪律和规矩挺在前面，牢固树立纪律意识和规矩意识，正确运用好监督执纪问责的“四种形态”，着力抓早抓小，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。强化对党员干部职工日常的监督管理，增强干部的廉洁自律意识，加强调查研究，持续提升调研实效。严把公务接待、会议培训和公车使用申请审批，对一些细节问题盯紧盯实，决不放松。

（四）加强成果转化，推动三服务提质扩效。把巡察整改工作作为一项长期政治任务来完成，高度重视，切实履行职责，在落细落实整改措施上下功夫，对标对表逐一销号，确保整改工作取得成效、不留死角。同时，举一反三，坚持问题导向，建立健全长效机制，着力持之以恒，巩固好整改成果，扎实做好巡察“后半篇文章”，推动三服务工作上水平上台阶，为新征程现代化美好安庆建设作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—5347998；邮政地址：安庆市宜秀区东部新城综合写字楼7楼C区7018室;电子邮箱：aqsrmzfbgs@163.com。

                                                                                                      中共安庆市人民政府机关党组

                                                                                                                     2023年3月