根据市委统一部署，2021年5月24日至6月12日，市委第四巡察组对市金融控股集团有限公司党支部开展了巡察“回头看”。7月29日，市委第四巡察组向市金融控股集团有限公司党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，认真贯彻落实巡察整改重大政治任务
（一）迅速传达学习，统一思想认识抓整改
公司领导班子高度重视巡察整改工作，市委第四巡察组反馈意见后，第一时间组织召开专题会议，传达学习张祥安书记在听取巡察“回头看”情况汇报时的讲话精神，以及市委第四巡察组对公司党支部巡察“回头看”反馈意见。2021年8月13日，公司领导班子召开2021年度党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，公司领导班子成员主动认领问题，深刻对照检查，认真开展批评与自我批评。整改以来，公司召开支委会、总经理办公会16次，研究、推动巡察整改具体工作。
（二）强化组织领导，周密研究部署抓整改
一是成立组织机构。成立了以公司主要负责人为组长，班子其他成员为副组长，各相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。二是制定整改方案。围绕具体整改问题进行专题研究，逐一细化整改举措，明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限。出台公司整改方案，做到整改措施可操作、可执行，确保条条能整改、件件有着落。三是坚持一体推进。将巡察整改与公司重点工作任务相结合，与党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育、“一改两为”相结合，防止巡察整改与业务工作“两张皮”。
（三）落实整改措施，确保有力有序抓整改
一是公司主要负责人切实担负起第一责任人的责任，做到重要任务亲自部署、难点问题亲自督办；班子成员落实“一岗双责”，抓好分管部门和领域的整改工作；各部门负责人各负其责，实施挂图作战、对账销号，着力推进整改任务落地见效。二是加强整改调度，公司领导班子成员及时听取整改推进情况，全面掌握整改进展和成效，协调解决整改过程中遇到的实际问题，督办加快整改进度。
（四）坚持举一反三，建立长效机制抓整改
一是市金控集团党支部边整改、边总结，不断扎紧制度“笼子”，结合公司实际，对现有制度重新进行了梳理、检查，建立完善6项公司制度。二是开展权力风险点排查工作，集团公司各部门和各子公司围绕部门职责、权力运行的重点环节，摸排风险点，提出防控措施。
二、坚持真改实改，不折不扣推进各项整改任务落到实处
（一）落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署不到位，国企改革不够深入，防范化解金融风险措施依然不力
1.针对统领作用发挥不够充分问题
一是严把决策关，进一步明确“三重一大”的议事范围，要求年度工作报告、经营计划等重要决策事项须经公司班子会议集体讨论决定。二是市委组织部到我单位调研人才情况及分管市领导开展党内政治监督谈话时，就金控集团法人治理结构不健全问题，分别进行了汇报，积极争取上级部门支持。三是向市国资办上报《关于市金控集团董事会有关情况的请示》，根据市国资办下发的《关于市金融控股集团有限公司董事会配备事项的通知》，确定了公司3名兼职外部董事。四是市政府已委派1人担任公司监事会主席，下一步，根据相关要求，落实相关人员配备。五是加大对子公司的管理力度，市金控集团多次召开总经理办公会或专题会议，听取下属企业负责人关于年度、半年度工作情况及下一步工作安排的汇报。
2.国企改革职能发挥不够
（1）针对业务拓展有待加强问题
一是市金控集团已上报转型发展方案，制定“十四五”期间转型发展目标和工作措施，明确了2022年重点工作任务。二是督促基金管理人加快实施科技成果转化基金项目，2022年以来，审议通过4个投资项目，累计完成5笔1.01亿元对外股权投资，投资进度已达到基金规模的67%。公司积极对接省、市相关部门，市政府已同意启动设立省科技成果转化引导基金二期，市金控集团正在有序推进。三是市担保公司与7家银行签订银担“总对总”业务协议并大力推进，累计完成16笔4628万元银担“总对总”担保业务。四是自2022年5月起，受托管理市中小微企业续贷过桥资金，公司已与6家银行签订合作协议，办理续贷过桥业务124笔，金额6.17亿元。五是筹划组建资产管理公司、投资管理公司，前期组织到省内多家资产管理公司、投资管理公司开展调研学习，并初步形成筹建方案。
（2）针对资源整合进展不快问题
一是公司将典当公司整合重组方案上报至市财政局（国资办）并获批准。二是有序推进整合重组工作，完成城投典当公司自然人股东退出的工商变更手续，落实发投典当公司望江办事处解散、岳西分公司注销工作及两家典当公司合并前的资产清查审计工作。三是实现发投典当和城投典当业务资源整合和人员优化配置，2022年上半年典当公司累计实现综合费收入同比上年增长106.34%。
3.针对支持小微企业力度不够问题
一是积极发挥市担保公司“放大器”“稳定器”作用，2022年1-8月服务小微企业共计807户，超额完成每亿元净资产服务100户小微企业的序时进度。二是截至2022年8月底，市担保公司在保余额中单笔授信500万元及以下的担保金额占比78.5%，达到不低于50%的标准；在保客户中科技型企业44笔，金额2.38亿元，较2020年底分别增加了10%和13.69%。四是市担保公司与高新区建立“园区贷”融资担保业务合作关系，灵活设置反担保措施，支持园区小微企业发展；与宜秀区创新开展“地方批量担保”新模式，简化内部审批程序，实施见贷即保，提高服务效率。五是市担保公司与中国农业银行安庆分行签订战略合作协议，加强金融产品和模式创新，推进银担“总对总”批量业务，地方批量政银担业务合作，缓解小微企业、“三农”客户融资难题。
4.防范化解金融风险措施不力
（1）针对内部制约机制缺失问题
一是对市担保公司评审、风控委员会组成人员进行调整。二是市担保公司严格按风控会议事规则、评审会议事规则对担保问题项目进行研究，强化监督。三是加强保后管理，每月对在保项目进行梳理，全面排查风险，特别关注在保项目反担保出现代偿、失信等情况，及时预警处置，自巡察反馈以来，已召开13次梳理会。四是加强员工培训工作，提高员工的风险防控能力和业务水平，市担保公司先后组织员工参加中国、省担保协会、省担保集团开展的业务培训22次。五是制定《金融控股集团有限公司党支部前置研究讨论事项清单》，严格落实党组织前置研究程序。
（2）针对资产质量有待改善问题
一是集团公司主要负责人主动上门对接案件诉讼执行法院，协调推进担保代偿案件的执行力度，同时安排专人专班持续跟进法院审理、执行工作。二是2021年市担保公司实现清收和代偿补偿4535.06万，2022年1-8月实现清收和代偿补偿3514.22万元。三是市担保公司制定出台《代偿损失核销管理暂行办法》，规范公司核销行为，提高资产质量，促进健康发展。四是公司问责领导小组召开会议，对符合核销条件的8户代偿资产进行了责任认定和追究，开展核销工作。
（3）针对担保代偿监管亟待加强问题
一是加大追偿力度，通过法院强制执行、协调债务人还款等多措并举，提高代偿清收质效。二是进一步规范代偿资产管理台账，增加抵质押财产情况等项目，定期更新追偿进展情况。按季度召开诉讼项目梳理会，及时通报案情，梳理汇总财产追偿线索。三是借鉴省内体系成员做法，结合公司实际情况和相关制度，市担保公司已出台《代偿资产责任认定与追究暂行办法》。
（二）履职尽责不够，担保业务管理混乱，风险管控需进一步加强
5.形式主义官僚主义问题依然存在
（1）针对网络平台作用发挥不够问题
一是巡察反馈以来，公司网站共更新信息61条，其中政策法规栏目更新信息24条。二是公司政务协同办公平台已于2022年3月正式上线。三是加强网站日常维护，对公司网站改版升级，并进行漏洞修复。
（2）针对对下属公司监督流于形式问题
一是修订完善《子公司管理办法》，进一步明确子公司年度工作计划和财务预算报送时间。二是各子公司2022年度工作计划和财务预决算报告已按要求上报市金控集团。三是针对“子公司相关材料报送不及时”问题，在公司总经理办公会上对相关部门负责人进行了批评教育。
6.针对质押物品认定失准问题
一是反担保单位和反担保人向市担保公司作出分期还款承诺，并正在按承诺履行。二是持续与法院对接，加大对反担保人执行力度，推进处置抵押房地产，并对相关责任
中共安庆市纪律检查委员会
安庆市监察委员会 主办
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