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中共安庆医药高等专科学校委员会关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2021-01-22   来源:安徽纪检监察网  发布者:宣传部   浏览次数: 次 字体:[ 大号 中号 小号 ]

根据省委统一部署,2020年5月14日至6月15日,省委巡视高职高专第十五组对安庆医药高等专科学校党委开展了常规巡视。2020年9月11日,省委巡视高职高专第十五组向安庆医药高等专科学校党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好

校党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓巡视整改工作,切实对照省委巡视反馈的四个方面问题和四项整改意见,坚决按照省委巡视工作领导小组的整改要求,扎实做好“后半篇文章”,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求,推进巡视整改落实落地。

(一)强化政治意识,做到思想认识到位。省委巡视指出的问题切中要害、精准到位,提出的整改要求对症下药、精准深刻。校党委切实扛起政治责任,坚决把思想和行动统一到巡视整改工作的部署要求上来。召开巡视整改专题民主生活会,党委班子及其成员以习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神为指导,针对反馈问题认真对照检查,严肃开展批评和自我批评,深入剖析问题,明确整改任务和目标要求,提出切实整改措施。举办“贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题学习班”,先后8次集中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,认真领会李锦斌书记在听取省委巡视情况汇报时的重要讲话精神,把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动。

(二)强化组织领导,确保整改保障到位。校党委第一时间召开党委会,专题研究部署巡视整改工作,成立了以党委书记杨金奎为组长,校党委副书记、校长姚文兵,党委副书记张仕庆为副组长,其他班子成员为成员的巡视整改工作领导小组,领导班子成员履行“一岗双责”,加强巡视整改工作的组织领导。领导小组下设巡视整改办公室和督察组,抽调专人组织推进整改工作。

(三)强化闭环管理,推动整改举措到位。校党委对照巡视反馈意见,将反馈指出的问题和整改意见建议逐条梳理、逐项“对账”,立即研究制定整改台账,明确143项具体整改举措,并逐一分解整改任务,落实责任领导和部门,建立具体整改任务+整改措施+整改时限+具体责任的模式推进整改,每位校领导对分管领域形成整改的闭环,切实形成了从上到下层层有任务、人人有责任、事事能落实的整改工作格局,确保整改工作贯通到底、不留死角。

(四)强化部署推进,确保整改落实到位。校党委先后召开10次党委会、9次巡视整改工作领导小组专题会议研究部署整改工作,坚持把抓实巡视整改与落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神相结合,与学习贯彻党的十九届五中全会精神相结合,与推进学校“双高”建设相结合,与强化规范化管理相结合,与深化内涵式发展相结合,在融会贯通、一体推进上持续发力。统筹开展省委巡视反馈问题整改落实,开展选人用人和意识形态2个专项检查反馈意见整改工作,开展违反中央八项规定精神、招标领域突出问题、财务监督管理漏洞3个方面突出问题专项整治,构建形成了“1+2+3”整改联动机制。

学校确立“六个一批”“四个坚持”原则,扎实推进整改。“六个一批”即立行立改整改一批、完善制度整改一批、业务培训整改一批、专项整治整改一批、追责问责整改一批、挂牌督战整改一批。“四个坚持”即坚持使命担当、坚持问题导向、坚持长短共管、坚持标本兼治。对各项整改任务实行菜单式管理、项目化推进,建立整改工作台账,准确把握关键节点,加强对责任单位整改情况的跟踪督办,确保每条整改措施都落到实处。

(五)强化督查考核,确保整改责任到位。建立“一周调度、半月报告、一月督查”的工作机制,对巡视整改工作紧盯不放、全程跟踪。领导小组每周召开一次工作调度会,对销号问题进行验收,对进度缓慢的问题及时跟踪督办。各责任部门半月一次报告巡视整改进展,领导小组每月一次开展全面督查。自巡视整改工作开展以来,校纪委认真履行监督执纪职责,通过对相关责任人开展约谈谈话,推进问题整改。巡视整改期间,诫勉谈话2人,警示谈话4人,提醒谈话8人,批评教育2人,廉政谈话32人,发布巡视整改工作简报6期,重点工作整改督办单23份,进一步传递压力,增强全面从严治党的严肃性和纪律性,提高重点领域关键环节人员的风险防范和廉政意识。在强化整改落实上抓严抓实,在推进学校重点工作建设上持续督查,开展重点工作推进督查4次,对学校重点工作推进情况按照“红、黄、绿”灯进行标注,通报到各部门及其负责人。

二、对标整改要求,突出问题导向,不折不扣落实各项整改任务

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署方面问题整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实问题

(1)针对中心组理论学习流于形式问题

一是坚持领导带头学系统学。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。举办“贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题学习班”和“校党委理论学习中心组深化巡视整改专题读书班”,深入学习习近平总书记关于教育的重要论述。开展“三联四讲”活动,即校领导、参加党政干部工作例会人员每个人分别联系一个班级、一个宿舍、一个教研室(处室),宣讲习近平总书记讲话精神和十九届五中全会精神,宣讲学校巡视整改工作进展情况,倾听师生员工讲诉求,讲对学校“十四五”发展规划的意见和建议。二是严格落实学习制度。修订《中共安庆医药高等专科学校党委理论学习中心组学习制度》,每月学习两次并安排集中研讨。不定期对领导班子成员开展理论测试,现场批改、现场通报,有效推动了全员学全面学全力学。

(2)针对市中医医院对理论学习重视不够问题

一是完善学习制度。修订《院党委理论学习中心组学习制度》,院领导班子成员带头参加研讨和测试,明确要求每月学习不少于2次,全面提升学习效果。二是开展专题学习。自巡视整改以来,市中医医院(直属附院)党委组织开展5次党的理论专题学习,学习习近平总书记对中医药工作以及对教育工作、卫生健康工作等的系列讲话精神,对《中医药法》安排专题再学习。三是推进中医药文化进村、进校、进社区。市中医医院发挥自身优势举办“2020年中医药宣传周活动”,推进中医药文化进乡村、进校园、进社区。先后在宜秀区五横乡、五横初中、大观区玉琳社区、迎江区荷花塘社区等处,组织开展中医药知识普及、中医药文化讲座、健康义诊服务活动,让中医药文化走到基层群众身边。联合市高琦小学,通过中医药文化校园讲座、中医药文化体验等形式普及中医药传统文化。

2.关于贯彻党的教育方针不够到位问题

(3)针对重规划,轻落实问题

一是对“十三五”规划完成情况进行全面排查。核心指标,如在校生规模、仪器设备值、教职工总数、专业技术人员比例、经费保障、教职工待遇等基本实现。两栋建筑面积一万平方米的教学楼已竣工,室内装修、设备配置等工作正在进行中,有望新学期投入使用。但建设1-2个国家特色专业、1项国家级教学成果奖、引进20名博士等任务确实因客观条件不具备,主观努力不够难以完成。在2018年进行“十三五”中期自查时,已对相关过高指标、任务进行了调整。二是科学编制“十四五”规划。加强学校发展规划调研论证,成立“十四五”规划专班,编制了学校“十四五”发展规划(草案),并纳入教学质量诊改体系,建立督办、评估、调整等机制,将规划作为学校事业发展的引领和遵循。三是拓宽人才引进渠道。完善《安庆医药高等专科学校高端人才引进工作方案》,正在与多名有意回皖工作的海内外博士联系,争取列入2021年引进计划。改变人才引进策略,加强与安徽医科大学等本科院校的交流、联系,实施柔性人才引进项目。

(4)针对重规模,轻内涵问题

一是修订完善2020版人才培养方案。以全国教育大会精神为指引,将“培养社会主义建设者和接班人必须德智体美劳全面发展”的新要求落实在人才培养的全过程。二是优化专业结构。积极申报“老年健康与管理”、“预防医学”、“幼儿发展及健康管理”等新专业,进一步优化资源配置和专业结构。2020年获批预防医学(国控专业)、老年健康与管理专业。三是2020年招生计划完成率达99.4%,新生报到3037人,均为历史最高。四是全面排查学校科研(专利)情况。经查,2017年以来,除巡视指出的问题之外,学校共产生实用新型专利5项,发明专利2项,均按照要求申请和注册,未出现注册到个人名下等专利流失等情况。对“智能数学教学板”等两项实用新型专利注册到个人名下的教师已取消奖励和成果认定。五是规范科研管理。开展科研项目申报、专利申请专题培训,制定《教研科研资助暂行办法》《科研项目及经费管理办法》,规范科研项目管理,推动学校科研事业健康可持续发展。

(5)针对合作办学不规范问题

一是制定成教联合办学办法。制定《成人高等教育联合办学管理办法》,为今后的规范办学提供了依据和保障。二是规范合作办学。全面停止无合法合规依据的专科层次合作办学。截至目前,合作办学所有学生已经顺利毕业。与安徽医科大学继续教育学院沟通协商,对合作协议更正补签。与北京大学医学继续教育学院协定,明确学制为3年,学习时间为2.5年至6年。

3.关于思政课程建设不够有力问题

(6)针对党委主要负责人未带头进课堂讲思政课;2019年思政部更名马克思主义学院后,正副院长均为兼职;思政课教师和辅导员没有达到配备标准;思政课大班授课率超过50%问题

一是出台《校党政领导干部带头讲授思政课制度》。校党政主要负责人带头,其他校领导也都深入班级、教室,宣讲十九届四中、五中全会精神,为学生上形势与政策、医学生文明素养等思政课。二是举办首届青年教师“课程思政”大赛,着力推动教师承担课程思政主体的主体责任,将思政元素融入到专业课程教学中推动课程育人。三是调整思政课授课规模,大班授课率落实到5%以下。四是根据上级关于“放管服”相关文件规定,已设置马克思主义学院,并向市编办备案。五是继续加大招聘力度,充实思政课教师及辅导员队伍。六是进一步整合校内资源,对部分行政管理人员进行内部调整或转岗。

4.关于中医医院发展相对滞后问题

(7)针对建设发展不力问题

一是制定市中医医院(直属附院)发展总体规划。市中医医院党委明确实施“四名工程”(名院、名科、名医、名药),紧抓三项任务。成立专班,编制医院“十四五”发展规划,推进医院中长期发展。二是加强医院基础建设。紧抓续建工程项目(重大疫情救治基地建设项目),同步做好专科建设规划,确保工程顺利竣工并能及时投入运行。全力推进三级中医医院创建工作,已获省卫建委设置审批。三是医教协同发展。认真落实院系(临床医学系)一体化建设,成立院系一体化建设领导小组,成立临床医学院,与直属附院合署办公,院系分管领导互相兼职,院系相关业务人员承担双重(医疗、教学)工作任务。四是推进医院专科建设。研究制定《关于进一步加强专科专病建设若干措施》,着力加强中医药特色建设,改进病房管理模式,加强教学查房,推进中医药与西医药结合。五是加强开放协作。融入长三角一体化建设,与上海市第十人民医院开展协作,设立上海专家工作站,每周来院坐诊、查房、指导手术和学科建设。柔性引进专家,目前已与省中医医院建立医学区域医联体、进行重点专科精准对接,优化中医特色诊疗,做大做强优势重点学科。六是新老院区信息系统兼容整改加快推进。10月29日,邀请续建项目设计公司代表、原新老院区的信息化承建商和安庆市三级医院信息化专家进行论证。确定思路:对照三甲医院信息化建设标准进行总体设计,以续建工程信息化建设为重点,统筹解决医院新老院区信息系统不兼容问题。11月初,调研相关医院信息化建设情况。11月29日,调整医院信息化领导小组,成立信息化专家组。12月,与续建工程设计单位、银行对接,着手编制医院信息化建设方案,开始对预约、挂号、收费系统进行整合。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面问题整改

5.关于履行全面从严治党主体责任不够有力问题

(8)针对对校纪委工作支持力度有欠缺,关注审查调查安全工作不够,至今未设立规范谈话室。对中医医院管党治党压力传导递减,中医医院自2019年9月以来纪委书记空缺问题

一是市委已为学校配备专职纪委书记。二是实地考察学习了法院系统的审查调查安全工作和谈话室建设,结合学校实际确定项目建设内容。2020年12月27日,谈话室建设项目开工建设,工期45天,2021年2月中旬竣工。三是已按程序为市中医医院(直属附院)配备院纪委副书记,主持医院纪委工作。

(9)针对从严治党存在宽松软现象问题

一是全额清退一名同志考核奖励1.2万元。二是扎紧制度链条。修改了《教授工程激励办法》制度,明确了红线条款。完善《教职工奖惩暂行办法》,增加师德师风要求条款,推进学校管理更加科学化、规范化、制度化。三是开展纪委业务培训讲座,提升纪检干部聚焦主责主业的意识和水平。坚持校纪委双月学习制度,提升纪检干部政策理论水平,全面发挥监督职能。

(10)针对深化“三个以案”警示教育不深入问题

一是学校开展警示教育再学习,举办“三个以案”警示教育再学习研讨会,编印《警示教育案例(二)》,安排中心组成员交流发言。二是市中医医院(直属附院)开展“三个以案”警示教育再深化活动,召开深化“三个以案”警示教育动员会,成立了领导小组,制定了《实施方案》与《任务清单》,组织各支部开展学习。召开2次警示教育读书研讨活动,院党委书记、院长均在会上交流了学习体会。党委班子召开了民主生活会,制定了《四对照四检视责任清单》,就深化“三个以案”警示教育活动内容对部分党员干部作了测试。三是校党委对市中医医院(直属附院)开展了深化“三个以案”警示教育工作督查。在征求意见、查摆问题的基础上,拟定了问题、责任、措施、时限四个清单,协调推进市中医医院“三个以案”警示教育往深里走、往实里走。四是学校于2020年11月6日对市中医医院(直属附院)巡视整改落实情况进行了督查。附院根据学校督查通报要求,针对《四对照四检视责任清单》进行认真查摆,逐条落实销号。11月20日,附院党委书记对班子成员、各支部书记、重点领域职能科室负责人进行了政治监督谈话。12月18日,针对查摆问题再次召开深化“三个以案”警示教育民主生活会。

6.关于纪委履行监督责任不够到位问题

(11)针对纪检队伍力量薄弱问题

校党委书记、纪委书记到市纪委报告校院两级纪监班子建设,明确结合校党委换届调配校纪委委员。增强市中医医院纪检监察工作力量。提出了市中医医院(直属附院)纪委书记配备意见,现已配备一名院党委委员、纪委副书记主持医院纪委工作。市中医医院(直属附院)成立监审科,已配备3名专职人员。

(12)针对监督执纪能力不强问题

一是开展业务培训。邀请市纪委信访室负责人来校举办信访工作专项培训,完善校纪委内部学习培训制度,提升信访队伍专业化水平。二是完善信访制度。制定《信访举报工作处理办法》,规范学校纪检监察信访举报工作,提高信访举报件的办理质量和效率。参照市纪委相关要求,规范校内各类评先评优党风廉政意见回复。严格按照签收登记、编号记录、建立台账等要求,对近年信访件进行规范整理并建立一案一档。对2020年以来的优秀教师、先进个人、职称评审等78人次,严格按照规范出具党风廉政意见回复函。三是规范验收流程。对学校采购项目进行梳理,完善项目验收制度,明确第三方专家参与验收并出具书面报告。

7.关于重点领域风险防控监管缺失,存在廉政风险隐患问题

(13)针对部分“三重一大”决策程序不规范问题

一是规范“三重一大”决策程序。坚决按照学校“三重一大”相关规定落实相关程序,进一步明确项目方案必经校长办公会,重大项目必经校党委会研究后报送市有关主管部门审批。二是加强“三重一大”监督。学校纪委强化对学校“三重一大”事项各环节工作实行事前报备、事中参与、事后跟踪监督,确保监督落到实处。强化事前报备监督。要求相关部门涉及“三重一大”事项及时向校纪委报备。强化事中参与监督。校纪委书记、监察审计处处长参加或列席党委会、校长办公会等研究“三重一大”事项的工作会议。强化事后跟踪监督。督促“三个落实”,监督决议程序是否落实到位,决议实施结果是否落实报告,决议实施过程是否落实公开透明。三是废止《安庆医药高等专科学校星级职工认定与奖励办法》,印发《“星级职工”荣誉称号认定办法》,只对“星级职工”进行荣誉表彰。

(14)针对基本建设项目监督管理薄弱问题

一是开展工程项目建设监管薄弱问题专项整治。对2017年以来的近百项工程项目进行全面排查,查找在决策、设计、招标、施工等重点部位和关键环节存在的主要问题,深刻分析问题原因,切实进行整改。对相关项目负责人及工程建设相关人员进行重点领域专项提醒谈话。外请专家进行业务培训。完善制度建设,加强内部控制。二是深入核查。查找原因,堵塞漏洞。相关项目增项是因为供应商在政府采购投标文件设计上有缺项,中标后施工时不能满足学校实际使用要求。增加价款经工程造价第三方审价审计。三是健全监督机制。举一反三,多措并举,加强风险防控。制定《建设项目管理办法》《基建维修工程变更暂行规定》,加强各个环节,尤其是增项的管理。已竣工的3、4号教学楼建设项目严格落实巡视要求,严控工程增项造价。四是对时任学校总务处处长进行了批评教育。

(15)针对执行政府集中采购制度不严格问题

一是认真核查。经查:2017/2018学年第一学期25.5万元的实验耗材项目,因医药护专业特性,三个采购项目标的物属于不同种类物,无供应商能同时满足不同项目。在采取竞争性谈判时,程序不符合规范要求。学校坚决按照省委巡视整改意见纠正到位。网络信息服务费直接发包是忽视了法定程序。学校吸取教训,认真反思,待合同到期后立即终止履约,重新依法组织招标采购。二是分别对时任学校图文信息中心主任进行了警示谈话、对时任学校总务处处长进行了提醒谈话。三是开展了招投标领域突出问题专项整治。自10月份开始,全面查找2016年以来学校招标采购领域存在的各类问题,重点整治五大方面,形成整改措施12项,修订、制定《安庆医药高等专科学校采购管理暂行办法》《安庆医药高等专科学校自行采购管理实施细则》等5项制度。四是严格按招标采购规定程序进行招标。截至2020年12月,学校委托安庆市公共资源交易中心组织采购19项,成交金额1452.72万元;委托第三方代理公司采购50项,成交金额299.90万元;均严格按照招标采购管理规定执行。经安庆市属高职高专院校招标采购领域问题集中治理专项行动领导小组巡查,未发现违规行为。五是举办采购、招标人员业务培训会,提升招投标业务能力和素养。

(16)针对中医医院医疗设备和医疗低值耗材采购不规范问题

一是对市中医医院(直属附院)近年来招标采购情况进行全面排查。采取附院自查,结合市公管局专项督查、校纪委督查进行。经查:2016年7月至2020年6月采购42台套设备,总价1761万元。其中,公管局招标采购5台套,约320万元;自行或委托采购37台套,约1441万元。采用自行或委托招标方式是因为设备单价未达到政府集中采购限额标准,但存在招标信息发布、招标程序不规范等问题。2019年医疗低值耗材974.73万元(为设备科全年采购量,其中包括固定资产类368.24万、平台采购高值耗材250多万元,低值耗材约356万元)均是延续以前的供货单位直接采购,客观上是因为新院区急于启用,但反映出医院执行招标政策不力等问题。对采购中的问题,附院已经采取相应整改措施,完善制度、规范程序,并将持续加强招标采购管理工作。二是召开市中医医院(直属附院)党委会议研究决定:低值耗材年用量1万元及以上,设备1万元及以上均采取公开招标;医疗设备10万元及以上均需进行前期论证;调整了招标采购领导小组,成立了招标采购办公室、采购监督小组,做到组织到位。三是完善制度规范招标。修订《安庆市中医医院招标采购管理办法》《安庆市中医医院招标采购监督管理办法》,制定《安庆市中医医院招标采购流程》《安庆市中医医院医疗设备采购论证流程》。四是重点风险领域人员参加学校及医院组织的专项培训。努力提高理论水平和业务能力。五是严格按招标采购规定程序进行招标。以公开招标方式确定第三方招标采购代理服务机构,签订《代理合同》。截至12月28日,已完成9次设备招标,44台,价值195.75万元;低值耗材已招标7次,流标4次,品种144个,单价合计5.69万元。六是对分管院长、设备科科长进行了警示谈话。

(17)针对未按招标文件进行验收问题

一是规范验收流程。经咨询安庆市公管局和业内专家确认,安庆市无有资质的康复设备验收第三方机构。参照《安徽省财政厅关于进一步加强省级政府采购项目合同履约验收工作的通知》(财购〔2016〕161号)中有“货物和服务类政府采购项目验收程序:成立验收小组,验收人员应由采购单位代表和技术专家组成”相关表述,根据学校验收流程要求,随即邀请有相关专业背景的专家组织验收。二是完善验收办法。修订《货物类项目验收管理办法》,严格按有关规定组织验收。巡视整改期间,学校护理实验楼项目的所有设备类货物验收均严格按照规定组织验收。

(18)针对中医医院2017年物业管理及后勤社会化服务招标不规范问题

一是已经完成公开招标。市中医医院(直属附院)召开专题会议,决定医院货物、工程、服务等项目招标采购(除特殊情况外)一律公开招标采购。2020年10月21日,发布了《安庆市中医医院物业服务外包项目招标公告》。11月11日,在市公管局公开招标,并于12月1日与安徽创源物业管理有限公司签订了《安庆市中医医院物业服务外包项目合同书》。2020年12月,该公司已正式进驻医院接手物业管理服务工作。二是市中医医院(直属附院)编制《招标采购学习文件汇编》,组织相关科室负责人认真学习招标采购相关法律法规及市卫健委有关招标政策的规定。三是对招标采购领域进行了自查,发现医院零星维修及小型改造(单项万元以下)项目直接发包施工方。附院决定公开招标维修施工单位,拟于一个月内完成招标工作。四是对分管领导和总务科科长进行了提醒谈话。

8.关于违反中央八项规定精神问题时有发生问题

(19)针对无依据发放津补贴问题

一是全面梳理、应退尽退。清退2016年成教招生宣传工作劳务费32000元、2019年2月发放与亳州市人民医院合作办学劳务费16500元、2018年3月发放2017年度校内兼职党务干部劳务费119450元。二是修订绩效工资分配方案,结合内部审计开展为期一个月(10月28日-11月30日)的违反中央八项规定精神问题专项整治行动。通过自查自纠,共发现相关问题8项,其中违规发放津补贴4项,其他类问题4项,目前已经全部整改到位。邀请第三方进行财务专项检查。信德会计师事务所共发现日常报销不及时、固定资产登记管理与实际有出入等方面18个问题,正在逐一整改。开展明察暗访检查。11月6日,学校纪委组织工作人员专程到附院开展违反中央八项规定精神集中专项整治工作检查,围绕“医疗九不准”等,现场抽取住院病人通讯录30人,电话回访10人,未发现收取索要红包等违规行为。建立健全相关工作制度和规范,加强对苗头性、倾向性问题的预防。完善工作制度2项。

(20)针对超标准发放费用问题

已清退2017年到2019年三年13个月工资超发部分1085851元。

(21)针对会议费支出超标准问题

一是补充完善评审项目及评审过程记录,补充会议文件及与会人员名单。二是制定《安庆医药高等专科学校项目评审相关费用管理办法》,严格按照省、市统一标准制定经费预算。三是对相关报销、审核人员进行提醒谈话。

(22)针对中医医院支付应由个人承担的费用问题

一是解除与中国电信股份有限公司安庆分公司原有合同,并按规定重新签订,取消了原10人享受的“中国电信宽带服务中提供的通话费”服务政策。二是全额清退通话费用6.46万。

9.财务监督管理存在漏洞

(23)针对违规支付资金问题

一是相关租车方已支付了有关租赁车辆的维修费用。二是对经手人、审批人进行提醒谈话。

(24)针对费用报销手续不规范问题

一是补充完善评审项目及评审过程记录,补充会议文件及与会人员名单。二是制定《安庆医药高等专科学校项目评审相关费用管理办法》,并严格执行。三是对近年来支出的会议费进行全面排查。经查,学校主办或承办的会议,2017年7次,2018年6次,2019年4次。已对存在的报销手续及材料不全等问题进行了全面清理,补齐完善。四是对相关报销、审核人员进行提醒谈话。

(25)针对差旅费报销审核不严问题

一是对差旅费超标准部分1120元予以清退。二是修订《安庆医药高等专科学校差旅费、会议费、培训费管理实施细则》,并严格落实。三是责令当事人进行相关情况说明。四是对近年来支出的差旅费进行全面排查。经查,2017年差旅费468笔,2018年607笔,2019年496笔。涉及到“支出报销日期较长、发票抬头不合规、出差审批单日期不全不准确、审批流程不全材料不全、相关信息填写有误”等共计25项问题,已分门别类逐一进行了整改。

(26)针对中医医院支出不规范问题

一是对市中医医院(直属附院)财务人员进行业务培训,提高业务知识和管理水平。二是及时调整大桥办中医馆支付11.55万元的记账财务科目,补齐二甲复审评审费1.29万元支付手续。三是附院针对巡视发现的问题,举一反三,对2016年7月以来医院所有支出进行了全面排查,并委托第三方对医院2016年以来的财务收支进行了审计。发现存在2018年工会组织的掼蛋比赛奖励范围超过参数人数的三分之二;加班在食堂就餐没有加班人员登记表、加班事由及菜单;科室二次分配,明细不清;专家授课费及技能培训带教费补助未按照规定转入相关人员账户。四是针对问题,认真整改。加强对职工奖励性比赛活动规则的审核。对加班人员食堂就餐登记、核准、审批等手续,科室二次分配财务科备案手续,专家授课费及技能培训带教费发放手续等进行了完善。制定并严格执行《安庆市中医医院内控制度》《安庆市中医医院财务报销制度》,强化审核程序,加强内部监管,规范财务支出。五是对市中医医院(直属附院)财务科科长进行了提醒谈话。

10.关于固定资产管理不到位问题

(27)针对日常管理台账不健全不规范问题

一是开展资产清查。9月中旬,通过招标由安庆利安会计师事务所开展此项工作。已补办遗失的2套公有房产权证。11月30日,按国有资产处置流程将已出售给教职工的3套公有住房上报市财政局核销。市财政局于12月15日下达“宜财国资函〔2020〕52号”文同意核销。已在资产管理信息系统调整了相关数据。现资产清查工作已进入收尾阶段。提交资产清查核实表,全面、真实、完整地反映学校资产状况。待出具资产经济鉴证报告后对资产分类进行调整,做到账帐、账物、账卡一致,并对报告中达到报废条件的资产按国有资产处置要求上报主管部门申请核销。二是开展招投标、固定资产管理等相关业务培训,提升部门人员业务素养和工作水平。三是修订《安庆医药高等专科学校固定资产管理制度》,进一步规范固定资产的采购、验收、日常管理、报废处置等工作。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线情况方面问题整改

11.关于领导班子作用发挥不充分问题

(28)针对领导班子担当不够,闯劲不足问题

一是激发干部活力。加强政治理论学习和业务、管理能力培训。巡视以来共开展8次线上线下干部培训,提高学校领导班子成员理论素养,增强业务及管理能力。出台《激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》,调动和激发干部队伍积极性、主动性、创造性,切实增强政治担当、历史担当、责任担当。二是完善体制机制。拟定“安庆医药职业教育集团”组建方案,按照服务地方首位产业和人民群众健康的原则,重新设置了二级机构。11月,学校党委主要领导先后2次与市委编办沟通,积极争取市委市政府支持。三是科学编制规划。加强发展规划调研论证,成立“十四五”规划专班,编制学校“十四五”发展规划(草案),纳入教学质量诊改体系,建立督办、评估、调整等机制,将规划作为学校事业发展的引领和遵循。四是推进院系一体。出台《安庆医药高等专科学校院系一体化建设方案》,进一步优化临床办学资源,切实发挥附属医院“育人和服务”两大功能。遵循医学教育规律和医学人才成长规律,深化应用性人才培养模式改革,构建早临床、多临床的临床实践教学体系,提高人才培养质量。11月11日,与海军安庆医院就进一步深化校院一体化建设,推进医学资源共享、教科研项目申报、人员互派互用等达成共识。五是加快附院建设。市自然资源和规划管理委员会2020年第十一次主任(扩大)会议原则同意市中医医院(直属附院)续建项目规划建筑设计方案。正紧抓续建工程项目建设。全力推进三级中医医院创建工作,省卫建委已同意设置审批。六是继续争取市委市政府支持,将学校升本纳入市十四五规划,积极创建地方技能型高水平大学。

12.关于谋划干部队伍建设力度不够问题

(29)针对学校二级机构负责人没有配齐问题

一是在充分酝酿的基础上,已上报我校市管县处级干部调配方案,配齐相关二级机构负责人。二是已制定校管干部选配工作方案。初定2021年新学期开学后启动校管干部选配工作。三是举办2020年学校治理与领导能力提升研修班。培训对象扩大到部门助理、秘书,支部书记等近60人。四是厘清了岗位职责及工作标准,明确岗位需求及职责要求,进一步加强对校管干部的培养和使用。五是安排各部门助理、秘书等29人参与“三联四讲”活动,引导年轻干部参与学校决策,进一步增强年轻干部组织协调和解决问题的能力。六是召开学校第三届工会代表暨教职工代表大会和第一次妇女代表大会。教代会执委会11名委员有9人为“70、80后”年轻干部,妇代会7名委员全部为“70后”。七是完成学校直属附院领导班子选配工作。提拔使用1名副院长,进一步使用1名党委委员、副院长(挂职)和1名党委委员、纪委副书记。

(30)针对交流轮岗制度执行不到位问题

根据学校党委的请示,市委已正式启动市管干部的调整工作。一名党委委员已调整离开岗位,其他班子成员及部门主要负责人的轮岗交流工作正在进行中,有3名副处级干部提出保留现职级待遇。全面排查校管干部轮岗情况。根据规定,学校现有10名校管干部在岗时间均不满3年,不满足交流轮岗条件。

(31)针对人才队伍建设力度不够问题

一是召开了人才调研专题会议,听取教师代表等对学校人才工作的意见和建议。二是完善并继续实施“教授工程”、“硕博工程”、“青蓝工程”三大工程。2019-2020学年,9名教授、45名副教授享受“教授工程”相应奖励。2020年,8人立项“教授培养工程”项目。2020年,9人获得硕士学位、1人获得博士学位;18人申请攻读硕士学位,3人申请攻读博士学位。持续推进23对“青蓝工程”师徒培养工作,已取得阶段性成果。通过传帮带,青年教师在教学、科研方面能力提升明显。三是根据学校《高层次人才引进与管理办法》,逐步提高了学校内部培养的高层次人才,如教授、博士等相关待遇。四是安排专门计划,引进医学方向高技能人才,通过附院临床兼职形式保证人才待遇。临床医学方向高技能人才招聘方案已报请市委主要领导审示。五是印发《高层次人才引进与管理办法》,调整安家费、住房补贴、薪资以及教科研、进修等待遇。

(32)针对中医医院执行干部选拔任用政策不严格问题

一是校党委对市中医医院(直属附院)党委选人用人情况进行专项检查。经查,2016年以来附院提拔任用的8名副科级干部及2名正股级干部(部门主要负责人)试用期满后未进行考核转正。二是市中医医院(直属附院)党委于2020年11月28日召开院党委会,根据年度考核结果复议了以上10名同志试用期转正相关事项并正式发文。三是市中医医院(直属附院)党委对2020年试用期满的姚嘉玮、王永久、吴晓峰3位同志进行了试用期转正考核。四是加强培训。2020年10月,市中医医院(直属附院)部门负责人以上干部近30人参加校党委理论学习中心组学习会(扩大),深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,提高院党委班子成员和相关职能科室负责人的政策理论水平。五是学校党委对市中医医院(直属附院)党委及纪检、组织人事等部门6人开展政治监督谈话。六是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决规范选人用人程序。

13.关于基层党组织建设有短板问题

(33)针对党委抓基层党建工作主体责任落实不到位问题

一是已修订印发《中共安庆医药高等专科学校委员会基层党建工作考核办法》。学校党建考核工作对各基层党组织全覆盖,并在即将开展的2020年度党建工作考核中严格执行。二是持续推进基层党组织标准化规范化建设。注重压力传导,及时反馈“三会一课”制度落实情况监督检查中发现的有关“会议记录格式不规范、会议内容不丰富、会议主旨不突出”等5个方面问题。各基层党组织积极整改,“三会一课”质量明显提高。三是提升党务干部工作能力。组织全校79名基层党务干部参加“基层党务干部能力提升培训班”,通过专家培训、分组研讨、交流心得等方式全面提高基层党务干部理论素养及实操能力。

(34)针对党内组织生活不够严肃问题

一是通过“专家督查”“专项检查”及“循环互查”等方式对“三会一课”制度落实情况、组织生活会制度落实情况以及党员发展工作进行全面检查。分析整理出“三会一课”会议记录格式不规范、会议内容简单化,组织生活会检视反思深度不够、材料归档不规范,党员发展材料中思想汇报内容陈旧、时间节点错误等18项问题,从加强督查检查、举办业务能力培训班等方面提出5个建设性的意见,形成了专项检查工作报告,及时反馈,落实整改。二是针对具体问题开展专项整改。市中医医院党委、药学系党总支召开了巡视整改专题民主生活会,深入查摆问题,立行立改,全面整改。护理系党总支全面反思,总结经验教训,深入整改。三是规范“三会一课”格式。统一印制会议记录本、学习记录本,纠正了格式不规范等具体问题。四是开展党务干部政治监督谈话,牢固树立规矩意识。

(35)针对党员发展程序有瑕疵问题

一是印发并实施《中共安庆医药高等专科学校委员会党员发展工作实施办法》。二是提升基层党务干部业务知识和能力水平。组织全校79名基层党务干部举办基层党务干部能力提升培训班,重点围绕“三会一课”制度和党员发展开展专项培训,提升了基层党务干部的实际操作能力。三是开展党员发展材料专项检查。全面核查在校党员发展材料21份,发现了如时间节点错误、志愿书涂改、思想汇报内容陈旧等7项具体问题。四是针对问题落实整改。各基层党组织针对具体问题进行有效整改。严格梳理材料时间节点,重新设计推优表,重新撰写思想汇报并严格审查,进一步规范党员发展程序,保证党员发展工作质量。

(36)针对中医医院党委抓基层党建工作不力问题

一是加强政治理论学习。市中医医院(直属附院)党委举办基层党务干部培训班,专题学习《中国共产党发展党员工作细则》,提升党务干部队伍能力素质,推进基层党建规范化建设。二是狠抓党建工作落实。2020年10月25日,市中医医院(直属附院)党委召开专题会议,研究部署党建工作。院党委班子成员和基层支部书记提高对基层党建重要性的思想认识,切实加强基层组织建设。坚持抓基层打基础,各党支部严格落实《中共安庆市中医医院委员会基层党建工作考核办法》《医院基层支部工作要点》等。三是建立院党委班子成员联系基层党组织制度。发布《中共安庆市中医医院委员会关于建立班子成员及支部书记党支部工作联系点的通知》。班子成员分别确定1个党支部作为联系点。11月26日,校纪委书记到附院临床党支部上党课,对附院基层党建工作提出了具体要求。11月23日,院党委书记参加行政党支部支委会,了解情况,分析问题,提出整改要求。其他院党委委员深入联系点,到所在支部上党课,提党建工作要求。四是规范党员发展。发布《中共安庆市中医医院委员会关于进一步规范党员发展工作的通知》,修订《安庆市中医医院发展党员工作审查制度》,全面加强对党员发展工作的指导和督查,保证发展党员全过程符合工作流程和标准。开展党员发展工作专项督查,将督查结果在院内公开。各党支部举一反三,集中查找问题,及时整改到位。行政党支部已召开专题会议,针对发现的问题,立即整改到位,并在以后工作中杜绝此类问题再次发生。

(四)对巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面问题整改

14.关于巡视整改持续抓落实不够问题

(37)针对履行整改主体责任不够有力问题

在征询相关部门和专家意见的基础上,建立校管干部廉政档案,制定《安庆医药高等专科学校党风廉政建设责任考核办法》,结合2020年学校党建工作同步考核。

(38)针对存在应付整改现象问题

一是深入核查。经查:学校相关部门认识存在偏差,认为通过安庆市公共资源交易中心招标难以满足开学需要,根据资金性质(代收代支),提出委托第三方代理公司采购。未发现相关人员谋取私利。二是规范采购。今后教材招标一律委托安庆市公共资源交易中心组织。三是完善制度。修订《安庆医药高等专科学校采购管理暂行办法》,出台《安庆医药高等专科学校自行采购管理实施细则》。四是加强培训。组织学习《中华人民共和国政府采购法》《2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》,集中学习采购招标和资产管理等相关法规,明确风险点和防控措施。五是对时任学校总务处处长进行了诫勉谈话。

15.关于审计整改不到位问题

(39)针对2018年任期经济责任审计报告指出的新校区二期工程未及时结转固定资产问题仍未整改到位;代收代管的学生医疗保险费用清理结算不到位,72.04万元长期在应付款账户结余问题

一是2020年7月已将新校区二期工程结转至固定资产。二是核查代管的学生医疗保险费用。其中60.29万用于支出2020年学生保险费用,剩余11.75万上交国家金库。

16.关于主题教育检视问题整改有差距问题

(40)针对学校社团组织管理存在不足,指导社团顶层设计规划发展不够;教科研项目推进不快,2019年国家级质量工程项目仍未有突破;工会活动设施建设缓慢,职工文体活动室等尚未进入实质性建设阶段问题

一是规范社团管理。修订《安庆医药高等专科学校学生社团管理办法》《安庆医药高等专科学校学生社团指导教师管理办法》。切实加强对学生社团的指导和管理,评选出10名“优秀社团指导教师”。二是规范科研管理。制定《安庆医药高等专科学校教研科研资助暂行办法》《安庆医药高等专科学校科研项目及经费管理办法》,开展科研项目申报、专利申请专题培训,进一步明确科研项目申报的流程、规范及要求,提高科研项目申报质量,加大与省内及长三角地区医科类高校的交流合作,力争教科研尽快取得突破性进展。三是职工文体活动室已竣工验收,设施设备已招标采购,正在陆续安装,学期末投入使用。

三、巩固整改成果,完善长效机制,努力把学校打造成地方技能型高水平大学

经过巡视整改的集中攻坚和持续整改,校党委在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得了阶段性成效。同时也清醒地认识到,与中央精神、省委要求相比,与师生群众热切期盼相比,还有较大差距。校党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚决把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,作为推进学校内涵式发展的重大契机,将始终保持永远在路上的战略定力和韧劲,认真履行职责使命,不断把整改落实引向深入。

(一)牢记初心使命,坚定不移做好立德树人工作。继续深入领会和准确把握习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神,提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉服从服务国家工作大局,进一步增强落实全国教育大会精神的政治自觉和行动自觉,艰苦奋斗、勇于改革、攻坚克难,不断激发学校内生动力和活力。继续发挥好党委把方向、管大局、保落实的作用,通过加强党建为学校发展提供政治保障、思想保障、组织保障。

(二)强化政治担当,将落实全面从严治党主体责任向纵深推进。认真履行好党委书记第一责任人的责任,履行好党委班子成员在分管领域的党建领导责任,善于从政治上把握大局、审视问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作,贯彻落实好中央、省市委的各项决策部署。履行好党委的主体责任,加强作风建设,敢于碰硬,自觉加强对权力的监督制衡,落实全面从严治党各项要求,抓好思政工作和意识形态工作,积极落实和自觉遵守党内法规。党委要做到以上率下,压力传导,全方位多层次对党员干部进行教育监督管理,推动各级党员干部深刻认识提高政治能力的时代内涵和实践指向,营造风清气正的政治生态,将全面从严治党的要求进一步传导到部门末梢。

(三)持续抓好整改,坚定不移着力构建内部监督格局实现监督执纪常态化。强化整改落实和成果运用,按照既定目标和措施做到要求不松、力度不减、标准不降,思想整改和行动整改相结合,扎扎实实地完成好巡视“后半篇文章”,确保各项整改任务全面完成。进一步压实工作责任,加大工作力度,不断提升纪委的工作地位,常抓不懈地落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”,加强对重点领域、关键岗位的权利监督制约,完善内控管理机制,完善党内规章制度,加强党纪教育,敢于碰硬,加大办案力度,提升办案水平。将整改督查督办作为日常监督的重要内容,主动监督、靠前监督,用好问责利器,严肃执纪,追责问责并公开通报。从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,着力抓好成果巩固和工作深化,建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。进一步整合巡视、纪检、组织等职能,构建内部监督格局,发挥整体监督合力。

(四)坚持常抓不懈,以巡视整改成效推动学校高质量发展。持续抓好后续整改任务,确保整改质量和效果,对已经完成的整改任务,巩固和提升整改成效;对于中长期坚持的整改任务,动态管理、定期研判,明确年度目标和措施,持续跟踪落实。把做好巡视整改作为推动高质量发展的重要契机,以新发展理念为统领,优化专业结构,创新人才培养模式,改革教学及考核模式,提高人才培养质量。

学校将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神为遵循,在省委市委的坚强领导下,以抓好巡视整改为动力,团结带领全校广大党员干部、师生员工,用百折不挠、抓铁留痕的精神,以实实在在地成效推进学校实现高质量发展!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0556-5306010;邮政信箱:安徽省安庆市宜秀区集贤北路1588号安庆医药高等专科学校行政楼楼304室(邮编:246052);电子邮箱:bgs@aqmc.edu.cn。

中共安庆医药高等专科学校委员会

2021年1月


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