中共安庆市妇女联合会党组关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2018年2月5日至2月14日，市委第三巡察组对安庆市妇女联合会党组进行了巡察。2018年8月28日，市委第三巡察组向安庆市妇女联合会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，迅速细化方案部署落实

1、高度重视，动员部署到位

巡察组向我会反馈巡察情况之后，立即召开党组会议，专题研究巡察整改工作。会议指出巡察反馈意见整改工作是一项政治任务，全会上下要全面强化思想自觉，严肃对待反馈问题。在统一班子成员思想之后，又召开了全体机关干部巡察整改工作会议，提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求，在全会上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

2、明确职责，组织保障到位

为推进巡察反馈意见整改落到实处，成立了市妇联巡察反馈意见整改落实工作领导小组，负责全会巡察整改工作的协调推进、督查督导等工作，明确党组书记为第一责任人,分管领导为直接责任人，办公室主任为具体责任人，并按照“谁分管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责，按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域整改工作，指导、督促、监督分管领域抓好整改工作，机关各部室负责具体落实，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。

3、制定方案，整改措施到位

及时召开党组会议，针对巡察组反馈的问题，逐条进行研究，并在此基础上制定了《安庆市妇联落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》。力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性。对巡察组反馈的具体问题，逐条梳理，逐项列出问题清单，建立《安庆市委第三巡察组对市妇联巡察反馈问题整改台账》，责任明确到人，确定整改时限，为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。

4、完善措施，制度建设到位

在整改过程中，坚持把问题整改与建立长效机制紧密结合，对照巡察组反馈的问题，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定，加强干部队伍建设。主要负责人先后组织对相关制度办法进行了修订完善，相继制定完善了《党组理论学习中心组学习制度》等4项党建制度、《财务管理制度》等12项办公制度，逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

5、专题研究，扎实推进整改

整改方案制定完善后，先后8次召开党组会、业务工作会议，对整改工作进行了再安排、再部署。在此基础上建立督导检查机制，党组书记多次听取相关人员整改情况、了解整改进度，对重大问题亲自研究，重要任务亲自部署，重大事项亲自过问并采取召开座谈会、查阅资料等形式，对整改落实情况进行督查，有力推动了整改工作的顺利进行。对于整改任务，市妇联党组坚持问题导向，明确整改原则，根据实际情况，实施分类推进。

二、坚持立行立改，全面完成整改工作

(一)党的政治建设方面

1. 党组决策重大事项不到位

(1)针对党组核心作用发挥不充分的问题。

进一步强化党组核心领导作用，一是加强对中央、省党组议事规则的学习，2018年11月5日制定《市妇联党组议事制度》，明确党组和行政议事和决策范围，对“三重一大”研究事项按照党务、政务、财务三公开原则适时进行公开。二是加强对重大问题的沟通交流。班子成员开展经常性的谈心谈话活动，遇事多交流。重大议题做到党组会前加强沟通、会上充分讨论、会后坚决执行。三是制定党组议事规则，重点完善“三重一大”事项内容及流程。

(2)针对党建工作重要性认识不够的问题。

一是将党建工作纳入领导班子重大事项研究议程，召开会议专题研究党建工作，完善主要领导党建工作负责制、班子成员党建工作“一岗双责”制度。二是完善党建各项制度，相继制定了市妇联党风廉政建设建设制度、中心组学习制度、廉政谈话和约谈制度、市妇联党组意识形态工作责任制实施细则等。三是召开年度党建工作部署会议，履行好党建的主业意识和主责意识。

2. 党组议事规则不规范

(3)针对“三重一大”决策制度缺失的问题。

一是修订完善了党组议事制度，进一步明确党组议事原则、议事决策规则、决策程序、表决形式、列席对象等，完善决策保障机制。2018年11月5日正式行文下发。二是修订完善了14项机关办公制度，正式下文下发前，先后3次召开党组会进行讨论修改，同时印制征求意见稿纸版给机关全体人员征求意见。

(4)针对执行制度不到位的问题。

严格执行党纪政纪。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真贯彻执行民主集中制。认真做好会前沟通、会中商量、会后执行等各环节。严格执行主要领导“三重一大”事项末位表态、“三个不直接分管”等制度，规范党组议事规则和决策程序。完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法，坚持用制度管人、管事，不断提高决策的科学化水平。2018年5-12月共召开21次党组会，均做到了按议事程序，提前将上会讨论事宜相关资料提供给参会人员，确保参会人员事先熟悉议题，充分酝酿，对重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等事项，提前向派驻纪检组报告。每次党组会议均邀请纪检组长参加，并发表意见。会后均都得到了有效落实，实现了民主与集中的有机统一。

3. 班子的凝聚力有待加强

(5)针对“四个意识”有待加强的问题。

一是于2018年8月20日召开“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育专题民主生活会，会上班子成员充分开展批评和自我批评，查摆问题比较深刻，相互批评较有“辣味”，达到了“红脸、出汗”的目的，班子的战斗力得到进一步强化;二是调动班子成员的工作积极性，“一把手”主动给班子成员交任务、压担子，使副职当好“一把手”的参谋和助手，多次召开专题会议，对市妇联承担的招商引资、首位产业发展、服务企业、科技创新、脱贫帮扶等重点工作任务进行了研究，并明确责任分工，进一步激发班子成员和领导干部担当意识和责任意识。

(6)针对个别班子成员缺少大局意识、纪律意识的问题。

一是通过党组中心组理论 (扩大)学习会、集体学习和个人自学等形式，学习了《共产党宣言》、中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等内容，强化了机关党员干部尤其是领导干部的核心意识和大局意识。二是召开全市妇联系统保密工作培训会，就机关保密工作进行了专题培训，市妇联机关干部共计30余人参加培训，进一步提高干部职工的保密工作意识。

(二)党的思想建设方面

4. 政治理论学习不深入

(7)针对政治理论学习抓的不够紧的问题。

一是2018年11月5日修订印发了党组中心组学习制度;二是制定《中共安庆市妇联党组中心组2018年度理论学习计划》。党组会认真学习《中国共产党章程》、党的十九大报告及习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的十九大精神的学习、宣传、贯彻工作作为妇联班子建设的首要政治任务。通过学习，深刻领会了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，坚定了“两个维护”的思想自觉和行动自觉。将上级决策部署与妇联党的建设工作和年度妇联工作重点结合起来，进行大部署、大宣传、大落实。

(8)针对政治理论学习针对性不够的问题。

一是认真执行妇联党组理论学习中心组学习制度，制定年度学习计划，确定研讨主题，明确学习内容，保证学习质量;二是使用专门会议记录本，规范记录内容;三是采取召开党组会、党组中心组学习、全体机关党员干部大会、支部主题党日等方式进行专题学习、集中研讨，建立学习贯彻落实的长效机制。

5. 解决棘手问题能力不足

(9)针对财务管理不规范的问题。

一是2018年3月份修订完善了市妇联机关内部管理制度，严格按照制度管人管事，在人、财、物等方面的管理上严格按政策、程序办事;二是加大了对财务工作人员管理力度，同时通过购买服务的方式对市妇联会计业务进行外包。

(10)针对监督执纪执行不严的问题。

对负责2014年5月、6月期间会计凭证档案保管管理的当事人予以解聘;对会计凭证丢失期间财务业务所在科室负责人、分管领导分别予以批评教育、提醒谈话;修订完善财务管理、会计档案管理制度;安排机关正式工作人员专人负责出纳工作,聘请专业会计事务所会计负责会计工作;召开专题会议，要求分管领导加强内部管理。

(11)针对存在“好人主义”风气的问题。

修订完善了《市妇联机关日常办公室制度》14个，严格按照职责与制度管理单位、管理人员。

(三)党的组织建设方面

6.支部建设薄弱

(12)针对对基层党建工作重要性认识不足的问题。

一是健全政治生活各项制度，落实“三会一课”制度，严格按照“三会一课”要求内容规范记录。召开机关党总支、机关支部会议配齐总支和支部委员，解决市妇联党组织工作力量弱化问题。党员大会、支部会定时召开，丰富学习内容和形式，做好签到记录。二是明确每月的6日为市妇联机关主题党日，采取走出去、请进来等多种方式开展支部活动。机关支部邀请市直工委和市纪委领导为市妇联机关党员和县市区妇联主席专题讲授党建和党风廉政建设;相继组织全体党员赴安庆美术馆参观“新时代新安庆 纪念改革开放40周年大型图片展”,赴安庆市革命烈士纪念馆瞻仰革命先烈，开展党员重温入党誓词;赴江苏海安参观“苏中七战七捷纪念馆”，接受革命传统教育，进一步提升党员党性修养，坚定理想信念，不忘初心，牢记使命，继续前进。老干部支部将每周二下午定为集中学习日。重阳节前夕，还组织机关退休党员赴安庆美术馆参观“新时代新安庆 纪念改革开放40周年大型图片展”。三是深入推进市妇联机关支部标准化建设。重新布置市妇联机关党员活动室，置换了书柜，购买了书籍。为机关所有的党员(包括退休党员)配齐了习近平总书记系列讲话、学习十九大精神相关辅导材料等书籍。

7.组织生活战斗性不强

(13)针对民主生活会认识不到位的问题

严格按照市委组织部、市纪委要求，认真开好2017年度县级党员领导干部民主生活会。会前，通过中心组学习深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。广泛听取全市妇联系统党员、干部和群众的意见建议，开展主要负责同志、班子成员、机关党支部党员之间的谈心谈话。2018年 9月27日召开的“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育民主生活会。班子成员均以普通党员身份参加此次会议。会议对照“八聚焦八检查”和“三查三问”，深入查摆理想信念、“一岗双责”、规矩规范、文化自信、党内监督、作风建设、查腐反腐、担当作为等方面存在的问题，剖析问题存在的思想根源，相互批评直截了当、敢于亮剑，达到了“红脸出汗”。会后建立了问题整改清单，列出问题清单，逐条明确牵头领导、明确责任单位、明确整改内容、明确整改时限，建立对账销号制度，确保件件有落实、事事有回音。

(四)党的作风建设方面

8.主体责任履行不力

(14)针对党风廉政建设工作不够重视的问题

一是提高政治站位，从讲政治高度切实加强“两个责任”落实力度，制定党组主体责任清单，真正做到党建工作与党风廉政建设和反腐败工作进行同步安排部署。二是认真落实《市妇联2018年党风廉政建设工作要点》，召开专题工作部署会，主要负责人与班子成员、班子成员与部室负责人签订党风廉政建设责任书。党组定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，开展好约谈工作，做好相关记录。三是深入开展反腐倡廉教育，通过报告会、党课等活动，树立党员廉洁从政、修身齐家的思想，市妇联召开党组中心组理论学习(扩大)会议，专题学习了《遵守监察法规、成就幸福人生》。

(15)针对廉政风险防控意识不够强的问题

一是认真排查风险防控点，把廉政风险防控工作贯穿到妇联具体业务工作的全过程，尤其是加强对项目工作的监管，建立完善了项目督查制度。二是严格按照摸底、审核、公示、集体会商等程序做好“春蕾计划”、贫困女大学生救助、省妇女创业专项扶持资金项目等资金发放工作，自觉接受监督。

(16)针对廉政风险责任制落实力度不够的问题

一是会党组与机关各部室长签订了2018年党风廉政责任书;二是会党组严格落实"一岗双责"责任，党组主要负责同志落实“一岗双责”主体责任，随时听取机关纪委相关工作报告，分管负责同志抓好分管部室的党风廉政建设，开展日常监督;三是对修订完善机关内部管理制度，加强机关内部管理。

(五)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

9.纪检监督责任不到位

(17)针对纪检监督责任有待加强的问题

一是解决纪检监察流于形式的问题，巡察整改以来纪检组加强与妇联联系，根据妇联工作实际有针对性地开展监督工作。凡遇市妇联研究涉及到人、财、物，纪检组长均亲自参加讨论。对可能出现风险的评选评优、贫困救助和省妇女创业项目资金的分配，均能做到不厌其烦地提醒。二是市妇联党组认真接受派驻纪检组对市妇联党风廉政建设和反腐败工作的检查指导和监督，认真听取意见建议。三是深入开展“讲严立”专题警示教育活动。专门成立领导小组，认真制定市妇联“讲严立”专题警示教育实施方案，明确“学”、“查”、“改”、“促”四个阶段的具体任务和具体载体。同时，制定市妇联“讲严立”专题警示教育清单。市妇联“讲严立”专题警示教育由党组书记、主席牵头负总责，其他班子成员均按要求统筹做好各项规定动作。三是对个别违规违纪人员进行谈话了解，并对其相关情况进行审计，作出处理整改措施：前期已对负责2014年5月、6月期间会计凭证档案保管管理的当事人予以解聘;对会计凭证丢失期间财务业务所在科室负责人、分管领导分别予以批评教育、提醒谈话;修订完善财务管理、会计档案管理制度;安排机关正式工作人员专人负责出纳工作,聘请专业会计事务所会计负责会计工作;召开专题会议，要求分管领导加强内部管理。

10.财务账目清理不及时

(18)针对财务管理不规范的问题

一是通过购买服务形式，聘请第三方(信德会计事务所)对2005年以来长期挂账的往来款项进行审计，对结余资金长期挂账等问题进行核查清理，出具信德审字(2018)717号报告，报市财政局备案，进行挂账调整。二是严格执行收支两条线规定，今后类似社会捐款，一律上缴非税国库系统，在账面真实全面反映。三是严格执行财经纪律，认真执行专款专用规定，规范经费开支审批手续和收支凭证，对相关人员进行财务知识培训。四是实行经费分类管理，提高财务管理水平。

三、深化责任担当，着力构建整改长效机制

虽然我会巡察整改工作取得了初步成效和阶段性成果，下一步，要把握时间节点，找准整改措施，尤其对已整改的问题，要“回头看”，巩固整改成果。

一是深化责任意识。坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届二中和三中全会精神，进一步增强党建主体责任意识，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全会干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。紧紧围绕市委“456”总体部署，全面加强妇联组织党的建设，努力推动我市妇女儿童事业取得新突破。

二是强化督查指导。要坚持把巡察整改工作作为全市妇联系统当前乃至今后一个时期重要的政治任务来抓，强化监督检查，全程跟进督导。把督查指导贯穿于整改工作全过程，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，确保整改事项落到实处、见到实效。坚持保持高压态势，对发现的问题，按照相关规定及时处理。

三是建立长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度，进一步规范完善。要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我市妇女事业上来，不忘初心，牢记使命，真抓实干，锐意进取，为建设现代化五大发展美好安庆、决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5346392;邮政信箱：安庆市菱湖北路30号市妇联;电子邮箱:1016986009@qq.com。